Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.09.2012 ПО ДЕЛУ N А60-22732/2012

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2012 г. по делу N А60-22732/2012


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2012 года
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Еременко А.А. (ИНН 666307407017, ОГРН 308667436600023)
к Администрации г. Екатеринбурга
третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Жилищно-строительный кооператив "Южный", Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Поинт и К"
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: А.С. Уфимцев, представитель по доверенности N 66Б 940626 от 04.09.2009, К.Г. Суров, представитель по доверенности N 66 АА 1303060,
от заинтересованного лица: Л.Ф. Королева, представитель по доверенности от 14.08.2012 N 135/05/502-03,
от третьих лиц: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель Еременко А.А. просит признать незаконным разрешение на строительство от 25.11.2010 г. N RU 66302000-1335 полностью; признать незаконным разрешение о вводе объекта в эксплуатацию от 29.11.2010 года N RU 66302000-642 в части не упоминания в нем нежилых помещений первого этажа; признать нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, пер. Дизельный. 40 введенными в эксплуатацию с "29" ноября 2010 года, а объект недвижимости - 16-этажный односекционный жилой дом, введенным в эксплуатацию полностью с "29" ноября 2010 года.
Заинтересованное лицо и третьи лица отзывы не представили.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Между Жилищно-строительным кооперативом "Южный", Агафоновой Е.Ю. и Шкребенковой Ж.В. 07.11.2007 года заключен договор N АС307/2Г-оф о внесении паевых взносов в жилищно-строительный кооператив "Южный" (далее - ЖСК "Южный"). Согласно договору Агафонова Е.Ю. и Шкребенкова Ж.В. обязались внести установленные Уставом и внутренними положениями ЖСК "Южный" взносы; ЖСК обязался подтвердить их членство и осуществлять деятельность в интересах членов ЖСК, направленную на инвестирование строительства нежилого помещения (обозначенного на плане офис - 2Г) проектной площадью 45.71 кв. м, расположенного на 1 этаже односекционного 16-этажного жилого дома (строительный номер - 1) - вторая очередь строительства по улице Эскадронной в городе Екатеринбурге. После полной уплаты взносов Членами ЖСК и окончания строительства обеспечить передачу Членам ЖСК Помещения.
В соответствии с соглашением о перемене лиц в обязательстве от 11.07.2008 года произведена замена стороны по договору N АС307/2Г-оф: Агафоновой Е.Ю. и Шкребенковой Ж.В. на индивидуального предпринимателя Еременко А.А.
Согласно справке от 14.07.2011 года, выданной Еременко Л.А., о перечислении денежных средств, паевой взнос в размере 1 650 445 рублей перечислен Еременко Л.А. на счет ЖСК "Южный" с целью получения пая в виде нежилого помещения (обозначенного на плане офис - 21) проектной площадью 45,71 кв. м, расположенного на 1 этаже односекционного 16-этажного жилого дома по улице Эскадронной в городе Екатеринбурге (адрес строительный). Таким образом, заявитель выполнил возложенные на него по договору обязанности.
Застройщиком вышеназванного объекта является ООО Фирма "Пойнт и К", которому 26.02.2008 г. выдано разрешение N RE 66302000-76, в том числе, на строительство многоэтажного односекционного жилого дома с помещениями общественного назначения - 2 этап 2 пускового комплекса по ул. Эскадронной. Планируемый срок окончания строительства Объекта - IV квартал 2008 - I квартал 2009 года.
На основании заявления застройщика 25.11.2010 заинтересованным лицом выдано разрешение N RU 66302000-1335 на строительство многоэтажного односекционного жилого дома со встроенными помещениями офисов с указанием этапов ввода: этап ввода 2.1 - жилая часть многоэтажного односекционного жилого дома, этап ввода 2.2 - встроенные помещения офисов на 1 этаже жилого дома.
На основании заявления застройщика 29.11.2010 года заинтересованным лицом выдано разрешение N RJU 66302000-642 на ввод в эксплуатацию жилой части 16-этажного односекционного жилого дома (строительный адрес пер. Эскадронный). Этап ввода 2.2. нежилая часть в эксплуатацию не введен.
Заявитель считает, что разрешение на строительство N RU 66302000-1335, а также разрешение N RJU 66302000-642 на ввод в эксплуатацию жилой части 16-этажного односекционного жилого дома принято в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленных требований заявитель указывает о недопустимости поэтапного строительства и поэтапного ввода в эксплуатацию единого объекта 16-этажного односекционного жилого дома. По мнению заявителя, введенная в эксплуатацию жилая часть объекта не может эксплуатироваться автономно от встроенных помещений офисов, расположенных на 1 этаже жилого дома и до настоящего времени не введенных в эксплуатацию.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, а также п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" под этапом строительства понимается строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
Из анализа указанных норм права следует, что разрешение на отдельные этапы строительства допускается.
Порядок приемки и ввода в эксплуатацию построенных объектов установлен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, представленных к заявлению, произвести осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится общая формулировка по вводу объекта в эксплуатацию, которая подразумевает под собой наделение застройщика обязанностью по подаче заявления на ввод объекта в эксплуатацию, а органа местного самоуправления - по выдаче такого разрешения.
Таким образом, орган местного самоуправления в отсутствие заявления застройщика на ввод объекта в эксплуатацию принять соответствующее решение не вправе.
В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается заключение государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.
В материалы дела заинтересованным лицом представлено заключение органа государственного строительного надзора - Управления государственного строительного надзора Свердловской области принятое по результатам строительного надзора и итоговой проверки от 30.12.2008 г. за N 476/2008 о соответствии построенного объекта капитального строительства (жилой части общей площадью 6060 кв. м многоэтажного односекционного жилого дома с помещениями общественного назначения - 2 этап 2 пускового комплекса по ул. Эскадронной в г. Екатеринбурге) требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Заключение органа государственного строительного надзора сторонами не оспаривается.
По мнению суда, названное заключения органа государственного строительного надзора опровергает довод заявителя о невозможности ввода в эксплуатацию жилой части спорного объекта в отсутствие ввода в эксплуатацию встроенных помещений офисов на 1 этаже жилого дома.
Заявитель в данной ситуации имеет возможность защитить свои нарушенные права путем предъявления требований к застройщику об обязании обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилой части спорного объекта в эксплуатацию, при соблюдении требований, установленных Градостроительным кодексом РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)