Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сутягина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Шаровой Т.В.,
при секретаре Л.А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя истцов по доверенности З.А.В. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2011 года, которым
в удовлетворении иска ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 к Администрации г. Ижевска о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27 "Об утверждении проекта границ земельного участка для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий" по адресу: <...> в Индустриальном районе, постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 согласно земельного участка от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных в ОАО "Земельно-кадастровый центр", признании незаконной и отмене государственной регистрации права собственности за МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, занятые озеленением общей площадью 2886 кв. м, адрес объекта: УР, г. Ижевск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес: УР, г. Ижевск, Дзержинского, <...>, признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/29 "Об утверждении проекта границ земельного участка, из земель общего пользования, занятого озеленением с адресным ориентиром: в 20 м на север от дома <...>" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером N <...> в точках координат н1-н2-9-н7-н1, площадью 369 кв. м (присоединенная территория детской площадки) согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списку координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; установлении местоположения границ земельного участка с адресным ориентиром: Удмуртская Республика <...> в точках н-1-н2, н2-9-н3-н4, н4-н5, н5-н6-6-8, 8-н7, н7-н1, площадью 2233 кв. м согласно плану расположения границ указанного земельного участка от 15.12.2010 года и списку координат к нему от 07.02.2011, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр" отказано.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО 16, представляющего интересы ФИО 2, ФИО 9 истцов ФИО 15, действующей по доверенности от 01.07.2010 г. сроком на 1 год, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Администрации г. Ижевска, Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска ФИО 17, по доверенностям соответственно: от 06.12.2011 г. сроком на 1 год, от 04.02.2011 г. сроком на 1 год, представителя Администрации города Ижевска ФИО 11, возражавших против удовлетворения жалобы,
ФИО 1, ФИО 12, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска: - о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27 "Об утверждении границ земельного участка для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий по адресу: <...>", - об утверждении проекта границ земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> с придомовой территорией, согласно подготовленному МУП г. Ижевска "Земельно-кадастровый центр" проекту территориального землеустройства, в течение месяца с момента принятия постановления об утверждении границ указанного земельного участка. В обоснование иска указали, что являются собственниками квартир многоквартирного дома по адресу: <...>. На общем собрании собственников дома от 05.06.2007 г. принято решение о проведении межевания земельного участка, на котором расположен дом и придомовая территория. На основании договора от 11.10.2007 года, МУП "ЗКЦ" подготовило "Проект территориального землеустройства местоположение: УР, <...>". Указанный проект не был утвержден начальником Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации <...> (далее УЗРиЗ), поскольку в кадастровом квартале <...>, где находится земельный участок работа по инвентаризации и межеванию проведена, земельные участки сформированы. Однако в результате проведенной Администрацией г. Ижевска инвентаризации земель истцам предложен совершенно иной проект границ земельного участка. В частности, отведен участок с меньшей площадью: 2111 кв. м, с иными границами, "отрезана" территория детской площадки, которой с 1974 года использовались собственниками дома. По заявлению УЗРиЗ земельный участок поставлен на кадастровый учет. Считают, что постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27, принятое без учета мнения собственников дома, не соответствует ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ.
<...> истцами ФИО 1 H.JL, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 13, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 предъявлен иск к Администрации г. Ижевска о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979; об отмене государственной регистрации права собственности МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР от 15.10.2010 года на земельный участок, с кадастровым N <...>. Указали, что оспариваемым постановлением в собственность МО "Город Ижевск" передан земельный участок с кадастровым номером <...>, в границы которого вошла используемая истцами территория детской площадки, что является незаконным. Соответственно, незаконной является и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым N <...>, произведенная за правообладателем МО "Город Ижевск".
Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 16.12.2010 года вышеуказанные иски объединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, в окончательном варианте просят суд: - признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27; признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точки координат н1-н2-9-н7-н1 согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности за МО "Город Ижевск", произведенную Управлением Росреестра по УР 15.10.2010 года, с кадастровым номером <...>; признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/29 в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером <...> в точках координат н1-н2-9-н7-н1, площадью 369 кв. м (присоединенная территория детской площадки) согласно плана земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; установить местоположение границ земельного участка с адресным ориентиром: УР, <...>, в точках н-1-н2, н2-9-н3-н4, н4-н5, н5-н6-6-8, 8-н7, н7-н1, площадью 2233 кв. м, согласно плана расположения границ указанного земельного участка от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр".
Суд рассмотрел дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истцов ФИО 15, поддержала доводы и требования уточненного искового заявления.
Представитель ФИО 2 - ФИО 16, действующий по доверенности за истца и ФИО 9 третьего лица ТСЖ <...>, исковые требования поддержал в полном объеме.
ФИО 9 ответчика Администрации <...> и третьего лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации <...> ФИО 17 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
ФИО 9 третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <...>, ФИО 18, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель Управления Росреестра по УР ФИО 19 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ЗАО "Экселент", в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по УР, ФИО 20, исковые требования считал не подлежащими удовлетворению.
Представитель Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска ФИО 21 с исковыми требованиями не согласился.
Представители третьих лиц ГУПР "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества", ООО "Земельно-кадастровый центр", надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, нарушение судом норм материального и процессуального права. Выводы суда об отсутствии нарушения прав истцов сделаны в нарушение п. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ, ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", противоречат постановлению Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 22. Администрация г. Ижевска незаконно включила в территорию земельного участка по <...>, г. <...> между домами N и 59, 61 и 59, которые относятся к дорогам местного значения и не могут находиться в частной собственности собственников дома. То обстоятельство, что земельный участок по <...> снят с кадастрового учета, не может свидетельствовать о ненарушении прав истцов, поскольку в будущем не исключается постановка на учет земельного участка под домом в прежних границах.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками квартир в доме по адресу: <...>.
Решением общего собрания собственников <...> от <...> постановлено провести межевание придомового земельного участка с учетом размещения детской площадки.
МУП г. Ижевска "ЗКЦ" составлен проект территориального землеустройства по адресу: <...>, площадью 2277 кв. м. Границы земельного участка определены в соответствии с границами ранее учтенных смежных земельных участков, положением красных линий, кадастровый номер <...>, составлен список координат точек границы объекта, акт согласования границ земельного участка. Проектный план земельного участка согласован с архитектором Индустриального района г. Ижевска 27.11.2007 г.
Решением собственников дома по <...> от 01.12.2007 года создано ТСЖ <...>, 24.12.2007 г. ТСЖ <...> зарегистрировано в УФНС по УР.
29.04.2008 г. Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска направило замечания к проекту границ земельного участка по адресу: г. Ижевск, ул. <...>, в связи с тем, что все участки в данном квартале уже сформированы и подготовлены проекты постановлений Администрации г. Ижевска "Об утверждении проектов границ земельных участков".
Постановлением Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 г. N 728/29 утвержден проект границ земельного участка по адресу: <...>, площадью 2111 кв. м кадастровый квартал: <...>.
12.12.2008 г. произведен кадастровый учет земельного участка по <...>, площадью 2111 кв. м присвоен кадастровый номер <...>. В кадастровой выписке указано, что сведения о земельном участке носят временный характер.
<...> произведен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: УР, <...>, площадью 2886 кв. м. Сведения о земельном участке носят временный характер.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 земельный участок площадью 2886 кв. м с кадастровым номером <...> с разрешенным использованием: земли общего пользования, занятые озеленением, предоставлен МО "Город Ижевск" на праве собственности бесплатно. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 15.10.2010 г., свидетельство о регистрации права выдано на основании постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по <...> от 12.01.2011 г. определены пределы использования земельного участка площадью 2233 кв. м по обозначенным поворотным точкам (т. 2 л.д. 21).
В настоящее время сведения о границе и площади спорного земельного участка с кадастровым номером <...> по <...>, площадью 2111 кв. м, проект которого утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 г. N 728/29, органом кадастрового учета аннулированы, что свидетельствует о фактическом прекращении действия оспариваемого истцами публично-правового акта органа местного самоуправления и исключает возможность исследования на предмет его законности, поскольку права и интересы истцов он не нарушает.
Поскольку границы не определены в соответствии с требованиями ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", спорный земельный участок не может быть объектом гражданско-правовых отношений.
Доводы истцов о возможной постановке ответчиками на учет земельного участка в тех же границах земельного участка и наличии угрозы нарушения прав истцов ничем не подтверждены. Кроме того, опровергаются объяснениями представителя Администрации г. Ижевска ФИО 17 и возражениями ФГУ "Земельная кадастровая палата" по УР, пояснявшими причину аннулирования сведений кадастрового учета о площади и границах земельного участка <...> как неправильное включение в его состав земель общего пользования в виде автомобильных дорог местного значения, т.е. по сути сведения о земельном участке аннулированы в интересах истцов.
Кассационная жалоба по сути направлена на требование о постановке на кадастровый учет земельного участка в пределах сформированного истцами, что не только нарушит права Администрации г. Ижевска, право и обязанность которой по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом вытекает из требования п. 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", но и будет свидетельствовать о выполнении судом несвойственных ему функций по формированию земельного участка под многоквартирным домом в нарушение принципа самостоятельности органов местного самоуправления.
Требования истцов о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и отмене государственной регистрации права собственности за МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР 15.10.2010 года с кадастровым номером <...>, включении в формируемый земельный участок под многоквартирным домом детской площадки площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 удовлетворению не подлежат ввиду, того, что в соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Фактическое пользование истцами детской площадкой, как имуществом общего пользования собственников только одного многоквартирного <...> в суде достаточными и достоверными доказательствами не подтверждено.
Спорная детская площадка территориально расположена рядом с несколькими многоквартирными домами и может быть использована жильцами всех домов. Показания свидетелей, являющихся работниками ЖРП-8 о том, что технический уход за указанной детской площадкой осуществлялся жильцами дома <...> опровергается фотографиями и актом обследования N <...> от 06.09.2010 г. (т. 1 л.д. 195 - 199) этой детской площадки, свидетельствующими о ненадлежащем его состоянии и отсутствии ухода за ней.
Кроме того, доводы Администрации города Ижевска со ссылкой на п. 4.1 Генерального плана города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 96 и ст. 1, 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 N 344 о праве органа местного самоуправления формировать земельные участки, отводимые для озеленения, как элемента благоустройства города, также заслуживают внимания.
Регистрация права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на спорный земельный участок не противоречит закону, поскольку такие действия осуществлены в целях обеспечения благоустройства спорной территории в интересах населения города.
Постановление Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 вынесено в рамках полномочий органа местного самоуправления и соответствует закону, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия не усматривает основания для удовлетворения кассационной жалобы истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия,
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истцов по доверенности ФИО 15 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 29.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2089
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 г. по делу N 33-2089
Судья: Сутягина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Шаровой Т.В.,
при секретаре Л.А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя истцов по доверенности З.А.В. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2011 года, которым
в удовлетворении иска ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 к Администрации г. Ижевска о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27 "Об утверждении проекта границ земельного участка для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий" по адресу: <...> в Индустриальном районе, постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 согласно земельного участка от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных в ОАО "Земельно-кадастровый центр", признании незаконной и отмене государственной регистрации права собственности за МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, занятые озеленением общей площадью 2886 кв. м, адрес объекта: УР, г. Ижевск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес: УР, г. Ижевск, Дзержинского, <...>, признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/29 "Об утверждении проекта границ земельного участка, из земель общего пользования, занятого озеленением с адресным ориентиром: в 20 м на север от дома <...>" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером N <...> в точках координат н1-н2-9-н7-н1, площадью 369 кв. м (присоединенная территория детской площадки) согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списку координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; установлении местоположения границ земельного участка с адресным ориентиром: Удмуртская Республика <...> в точках н-1-н2, н2-9-н3-н4, н4-н5, н5-н6-6-8, 8-н7, н7-н1, площадью 2233 кв. м согласно плану расположения границ указанного земельного участка от 15.12.2010 года и списку координат к нему от 07.02.2011, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр" отказано.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО 16, представляющего интересы ФИО 2, ФИО 9 истцов ФИО 15, действующей по доверенности от 01.07.2010 г. сроком на 1 год, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Администрации г. Ижевска, Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска ФИО 17, по доверенностям соответственно: от 06.12.2011 г. сроком на 1 год, от 04.02.2011 г. сроком на 1 год, представителя Администрации города Ижевска ФИО 11, возражавших против удовлетворения жалобы,
установила:
ФИО 1, ФИО 12, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска: - о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27 "Об утверждении границ земельного участка для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий по адресу: <...>", - об утверждении проекта границ земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> с придомовой территорией, согласно подготовленному МУП г. Ижевска "Земельно-кадастровый центр" проекту территориального землеустройства, в течение месяца с момента принятия постановления об утверждении границ указанного земельного участка. В обоснование иска указали, что являются собственниками квартир многоквартирного дома по адресу: <...>. На общем собрании собственников дома от 05.06.2007 г. принято решение о проведении межевания земельного участка, на котором расположен дом и придомовая территория. На основании договора от 11.10.2007 года, МУП "ЗКЦ" подготовило "Проект территориального землеустройства местоположение: УР, <...>". Указанный проект не был утвержден начальником Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации <...> (далее УЗРиЗ), поскольку в кадастровом квартале <...>, где находится земельный участок работа по инвентаризации и межеванию проведена, земельные участки сформированы. Однако в результате проведенной Администрацией г. Ижевска инвентаризации земель истцам предложен совершенно иной проект границ земельного участка. В частности, отведен участок с меньшей площадью: 2111 кв. м, с иными границами, "отрезана" территория детской площадки, которой с 1974 года использовались собственниками дома. По заявлению УЗРиЗ земельный участок поставлен на кадастровый учет. Считают, что постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27, принятое без учета мнения собственников дома, не соответствует ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ.
<...> истцами ФИО 1 H.JL, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 13, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8 предъявлен иск к Администрации г. Ижевска о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979; об отмене государственной регистрации права собственности МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР от 15.10.2010 года на земельный участок, с кадастровым N <...>. Указали, что оспариваемым постановлением в собственность МО "Город Ижевск" передан земельный участок с кадастровым номером <...>, в границы которого вошла используемая истцами территория детской площадки, что является незаконным. Соответственно, незаконной является и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым N <...>, произведенная за правообладателем МО "Город Ижевск".
Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 16.12.2010 года вышеуказанные иски объединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, в окончательном варианте просят суд: - признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/27; признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точки координат н1-н2-9-н7-н1 согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности за МО "Город Ижевск", произведенную Управлением Росреестра по УР 15.10.2010 года, с кадастровым номером <...>; признать недействительным постановление Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 года N 728/29 в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером <...> в точках координат н1-н2-9-н7-н1, площадью 369 кв. м (присоединенная территория детской площадки) согласно плана земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр"; установить местоположение границ земельного участка с адресным ориентиром: УР, <...>, в точках н-1-н2, н2-9-н3-н4, н4-н5, н5-н6-6-8, 8-н7, н7-н1, площадью 2233 кв. м, согласно плана расположения границ указанного земельного участка от 15.12.2010 года и списка координат к нему от 07.02.2011 года, изготовленных ОАО "Земельно-кадастровый центр".
Суд рассмотрел дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истцов ФИО 15, поддержала доводы и требования уточненного искового заявления.
Представитель ФИО 2 - ФИО 16, действующий по доверенности за истца и ФИО 9 третьего лица ТСЖ <...>, исковые требования поддержал в полном объеме.
ФИО 9 ответчика Администрации <...> и третьего лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации <...> ФИО 17 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
ФИО 9 третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <...>, ФИО 18, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель Управления Росреестра по УР ФИО 19 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ЗАО "Экселент", в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по УР, ФИО 20, исковые требования считал не подлежащими удовлетворению.
Представитель Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска ФИО 21 с исковыми требованиями не согласился.
Представители третьих лиц ГУПР "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества", ООО "Земельно-кадастровый центр", надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, нарушение судом норм материального и процессуального права. Выводы суда об отсутствии нарушения прав истцов сделаны в нарушение п. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ, ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", противоречат постановлению Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 22. Администрация г. Ижевска незаконно включила в территорию земельного участка по <...>, г. <...> между домами N и 59, 61 и 59, которые относятся к дорогам местного значения и не могут находиться в частной собственности собственников дома. То обстоятельство, что земельный участок по <...> снят с кадастрового учета, не может свидетельствовать о ненарушении прав истцов, поскольку в будущем не исключается постановка на учет земельного участка под домом в прежних границах.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками квартир в доме по адресу: <...>.
Решением общего собрания собственников <...> от <...> постановлено провести межевание придомового земельного участка с учетом размещения детской площадки.
МУП г. Ижевска "ЗКЦ" составлен проект территориального землеустройства по адресу: <...>, площадью 2277 кв. м. Границы земельного участка определены в соответствии с границами ранее учтенных смежных земельных участков, положением красных линий, кадастровый номер <...>, составлен список координат точек границы объекта, акт согласования границ земельного участка. Проектный план земельного участка согласован с архитектором Индустриального района г. Ижевска 27.11.2007 г.
Решением собственников дома по <...> от 01.12.2007 года создано ТСЖ <...>, 24.12.2007 г. ТСЖ <...> зарегистрировано в УФНС по УР.
29.04.2008 г. Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска направило замечания к проекту границ земельного участка по адресу: г. Ижевск, ул. <...>, в связи с тем, что все участки в данном квартале уже сформированы и подготовлены проекты постановлений Администрации г. Ижевска "Об утверждении проектов границ земельных участков".
Постановлением Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 г. N 728/29 утвержден проект границ земельного участка по адресу: <...>, площадью 2111 кв. м кадастровый квартал: <...>.
12.12.2008 г. произведен кадастровый учет земельного участка по <...>, площадью 2111 кв. м присвоен кадастровый номер <...>. В кадастровой выписке указано, что сведения о земельном участке носят временный характер.
<...> произведен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: УР, <...>, площадью 2886 кв. м. Сведения о земельном участке носят временный характер.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 земельный участок площадью 2886 кв. м с кадастровым номером <...> с разрешенным использованием: земли общего пользования, занятые озеленением, предоставлен МО "Город Ижевск" на праве собственности бесплатно. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 15.10.2010 г., свидетельство о регистрации права выдано на основании постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по <...> от 12.01.2011 г. определены пределы использования земельного участка площадью 2233 кв. м по обозначенным поворотным точкам (т. 2 л.д. 21).
В настоящее время сведения о границе и площади спорного земельного участка с кадастровым номером <...> по <...>, площадью 2111 кв. м, проект которого утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от 15.09.2008 г. N 728/29, органом кадастрового учета аннулированы, что свидетельствует о фактическом прекращении действия оспариваемого истцами публично-правового акта органа местного самоуправления и исключает возможность исследования на предмет его законности, поскольку права и интересы истцов он не нарушает.
Поскольку границы не определены в соответствии с требованиями ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", спорный земельный участок не может быть объектом гражданско-правовых отношений.
Доводы истцов о возможной постановке ответчиками на учет земельного участка в тех же границах земельного участка и наличии угрозы нарушения прав истцов ничем не подтверждены. Кроме того, опровергаются объяснениями представителя Администрации г. Ижевска ФИО 17 и возражениями ФГУ "Земельная кадастровая палата" по УР, пояснявшими причину аннулирования сведений кадастрового учета о площади и границах земельного участка <...> как неправильное включение в его состав земель общего пользования в виде автомобильных дорог местного значения, т.е. по сути сведения о земельном участке аннулированы в интересах истцов.
Кассационная жалоба по сути направлена на требование о постановке на кадастровый учет земельного участка в пределах сформированного истцами, что не только нарушит права Администрации г. Ижевска, право и обязанность которой по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом вытекает из требования п. 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", но и будет свидетельствовать о выполнении судом несвойственных ему функций по формированию земельного участка под многоквартирным домом в нарушение принципа самостоятельности органов местного самоуправления.
Требования истцов о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 в части передачи в собственность МО "Город Ижевск" территории (детской площадки), площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 согласно плану земельного участка по адресу: <...> от 15.12.2010 года и отмене государственной регистрации права собственности за МО "Город Ижевск", произведенной Управлением Росреестра по УР 15.10.2010 года с кадастровым номером <...>, включении в формируемый земельный участок под многоквартирным домом детской площадки площадью 369 кв. м в точках координат н1-н2-9-н7-н1 удовлетворению не подлежат ввиду, того, что в соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Фактическое пользование истцами детской площадкой, как имуществом общего пользования собственников только одного многоквартирного <...> в суде достаточными и достоверными доказательствами не подтверждено.
Спорная детская площадка территориально расположена рядом с несколькими многоквартирными домами и может быть использована жильцами всех домов. Показания свидетелей, являющихся работниками ЖРП-8 о том, что технический уход за указанной детской площадкой осуществлялся жильцами дома <...> опровергается фотографиями и актом обследования N <...> от 06.09.2010 г. (т. 1 л.д. 195 - 199) этой детской площадки, свидетельствующими о ненадлежащем его состоянии и отсутствии ухода за ней.
Кроме того, доводы Администрации города Ижевска со ссылкой на п. 4.1 Генерального плана города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 96 и ст. 1, 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 N 344 о праве органа местного самоуправления формировать земельные участки, отводимые для озеленения, как элемента благоустройства города, также заслуживают внимания.
Регистрация права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на спорный земельный участок не противоречит закону, поскольку такие действия осуществлены в целях обеспечения благоустройства спорной территории в интересах населения города.
Постановление Администрации г. Ижевска от 28.09.2010 года N 979 вынесено в рамках полномочий органа местного самоуправления и соответствует закону, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия не усматривает основания для удовлетворения кассационной жалобы истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия,
определила:
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истцов по доверенности ФИО 15 - без удовлетворения.
Председательствующий
КОРОБЕЙНИКОВА Л.Н.
КОРОБЕЙНИКОВА Л.Н.
Судьи
АНИСИМОВА В.И.
ШАРОВА Т.В.
АНИСИМОВА В.И.
ШАРОВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)