Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2007 года
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2007 года
Арбитражный суд г. Москвы
в составе: судьи Ч.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области
к ТСЖ "Мичуринское"
о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб., встречное исковое заявление о признании незаконным решения N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ
при участии:
от заявителя: П. дов. от 01.11.07
от ответчика: У. протокол N 1-2007 от 10.01.2007
ГУ - ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области обратилось с заявлением о взыскании с ТСЖ "Мичуринское" штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб. по решению N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ.
Представитель ТСЖ "Мичуринское", не признав требования, предъявил встречное требование о признании незаконным решения N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что заявленные требования о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку решение о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности в виде взыскания штрафа принято с нарушением требований НК РФ, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ, согласно ст. 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
За указанное нарушение абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность, а именно: "За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке".
Товарищество собственников жилья "Мичуринское" согласно статье 6 Закона N 167-ФЗ является страхователем и обязано представлять в Территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего нахождения сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.
ТСЖ "Мичуринское" индивидуальные сведения за 2006 год направлены в структурное подразделение УПФР N 3 по почте 02 марта 2007 года, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.
16 марта 2007 года УПФР N 3. ГУ - Главным Управлением ПФР N 2 по Москве и Московской области составлены акт о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 36-А/809 (отправлен по почте), решение о привлечении к ответственности за данное нарушение и требование, в котором предложено добровольно уплатить штраф до 27 июня 2007 г. Решение и требование отправлены по почте заказным письмом с уведомлением.
В нарушение п. 2 ст. 100 НК РФ составленный 16.03.2007 Л. акт не подписан представителем страхователя. В нарушение п. 5 ст. 100 НК РФ экземпляр составленного 16.03.2007 Л. акта не вручен под расписку представителю страхователя. Содержание составленного 16.03.2007 Л. акта не соответствует требованиям, указанным в п. 2 ст. 100 НК РФ, а именно, требованию указать документально подтвержденные факты нарушения.
В нарушение п. 1 ст. 101 НК РФ составленный Л. акт от 16.03.2007 рассмотрен с нарушением установленного срока (установленный срок - в течение 10 дней со дня истечения установленного срока представления страхователем своих возражений по акту).
В нарушение п. 2 ст. 101 НК РФ страхователь не извещен о времени и месте рассмотрения, чем нарушено установленное абз. 2 п. 2 ст. 101 НК РФ право страхователя участвовать в процессе рассмотрения материалов лично или через своего представителя, а также установленное п. 4 ст. 101 НК РФ право страхователя давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов (право, которого страхователь не может быть лишен даже в связи с отсутствием его письменных возражений по акту).
Рассмотрение материалов проверки - обязательная процедура, предшествующая вынесению решения по результатам проверки налогоплательщика (налогового агента) независимо от того, представляло это лицо свои возражения или нет. В п. 4 ст. 100 НК РФ установлено, что отсутствие письменных возражений на акт проверки не лишает лицо права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.
Таким образом, налоговый орган обязан надлежащим образом пригласить налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки. В противном случае решение налогового органа, принятое без вызова проверяемого лица, может быть признано незаконным только по формальным основаниям.
Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 101 НК РФ решение от 13.06.2007 о привлечении страхователя к ответственности не подписано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, вынесшим данное решение, так как на данном документе вместо требуемой подписи от имени К. стоит факсимильное воспроизведение подписи. Ни о каком аналоге собственноручной подписи в НК РФ не предусмотрено. Применение факсимильной подписи делает невозможным установление лица, рассмотревшего материалы и принявшего решение о привлечении к ответственности, тогда как законом предусмотрены жесткие требования к должностному положению такого лица.
Содержание составленного 13.06.2007 решения не соответствует требованиям, указанным в п. 8 ст. 101 НК РФ, а именно, требованию изложить обстоятельства совершенного правонарушения, документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Таким образом, нарушение требований ст. 101 НК РФ - решение не подписано руководителем. ТСЖ "Мичуринское" не вызывалось на рассмотрение материалов проверки - является безусловным основанием для признания незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области о взыскании 15593 руб. штрафа, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании 15593 руб. штрафа не имеется.
На основании ст. 100, 101 НК РФ, и руководствуясь ст. ст. 4, 29, 110, 156, 167 - 169, 198, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 15-Р/809 от 13.06.2007 "О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ" ТСЖ "Мичуринское".
Отказать ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в удовлетворении требований о взыскании с ТСЖ "Мичуринское" штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб.
Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в пользу ТСЖ "Мичуринское" госпошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 221 от 13.11.2007.
Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. ст. 181, 257, 129, 173, 276 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 05.12.2007 ПО ДЕЛУ N А40-40565/07-76-216
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2007 г. по делу N А40-40565/07-76-216
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2007 года
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2007 года
Арбитражный суд г. Москвы
в составе: судьи Ч.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области
к ТСЖ "Мичуринское"
о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб., встречное исковое заявление о признании незаконным решения N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ
при участии:
от заявителя: П. дов. от 01.11.07
от ответчика: У. протокол N 1-2007 от 10.01.2007
установил:
ГУ - ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области обратилось с заявлением о взыскании с ТСЖ "Мичуринское" штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб. по решению N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ.
Представитель ТСЖ "Мичуринское", не признав требования, предъявил встречное требование о признании незаконным решения N 15-Р/809 от 13.06.2007 о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что заявленные требования о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку решение о привлечении ТСЖ "Мичуринское" к ответственности в виде взыскания штрафа принято с нарушением требований НК РФ, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ, согласно ст. 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
За указанное нарушение абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность, а именно: "За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке".
Товарищество собственников жилья "Мичуринское" согласно статье 6 Закона N 167-ФЗ является страхователем и обязано представлять в Территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего нахождения сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.
ТСЖ "Мичуринское" индивидуальные сведения за 2006 год направлены в структурное подразделение УПФР N 3 по почте 02 марта 2007 года, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.
16 марта 2007 года УПФР N 3. ГУ - Главным Управлением ПФР N 2 по Москве и Московской области составлены акт о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 36-А/809 (отправлен по почте), решение о привлечении к ответственности за данное нарушение и требование, в котором предложено добровольно уплатить штраф до 27 июня 2007 г. Решение и требование отправлены по почте заказным письмом с уведомлением.
В нарушение п. 2 ст. 100 НК РФ составленный 16.03.2007 Л. акт не подписан представителем страхователя. В нарушение п. 5 ст. 100 НК РФ экземпляр составленного 16.03.2007 Л. акта не вручен под расписку представителю страхователя. Содержание составленного 16.03.2007 Л. акта не соответствует требованиям, указанным в п. 2 ст. 100 НК РФ, а именно, требованию указать документально подтвержденные факты нарушения.
В нарушение п. 1 ст. 101 НК РФ составленный Л. акт от 16.03.2007 рассмотрен с нарушением установленного срока (установленный срок - в течение 10 дней со дня истечения установленного срока представления страхователем своих возражений по акту).
В нарушение п. 2 ст. 101 НК РФ страхователь не извещен о времени и месте рассмотрения, чем нарушено установленное абз. 2 п. 2 ст. 101 НК РФ право страхователя участвовать в процессе рассмотрения материалов лично или через своего представителя, а также установленное п. 4 ст. 101 НК РФ право страхователя давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов (право, которого страхователь не может быть лишен даже в связи с отсутствием его письменных возражений по акту).
Рассмотрение материалов проверки - обязательная процедура, предшествующая вынесению решения по результатам проверки налогоплательщика (налогового агента) независимо от того, представляло это лицо свои возражения или нет. В п. 4 ст. 100 НК РФ установлено, что отсутствие письменных возражений на акт проверки не лишает лицо права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.
Таким образом, налоговый орган обязан надлежащим образом пригласить налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки. В противном случае решение налогового органа, принятое без вызова проверяемого лица, может быть признано незаконным только по формальным основаниям.
Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 101 НК РФ решение от 13.06.2007 о привлечении страхователя к ответственности не подписано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, вынесшим данное решение, так как на данном документе вместо требуемой подписи от имени К. стоит факсимильное воспроизведение подписи. Ни о каком аналоге собственноручной подписи в НК РФ не предусмотрено. Применение факсимильной подписи делает невозможным установление лица, рассмотревшего материалы и принявшего решение о привлечении к ответственности, тогда как законом предусмотрены жесткие требования к должностному положению такого лица.
Содержание составленного 13.06.2007 решения не соответствует требованиям, указанным в п. 8 ст. 101 НК РФ, а именно, требованию изложить обстоятельства совершенного правонарушения, документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Таким образом, нарушение требований ст. 101 НК РФ - решение не подписано руководителем. ТСЖ "Мичуринское" не вызывалось на рассмотрение материалов проверки - является безусловным основанием для признания незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области о взыскании 15593 руб. штрафа, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании 15593 руб. штрафа не имеется.
На основании ст. 100, 101 НК РФ, и руководствуясь ст. ст. 4, 29, 110, 156, 167 - 169, 198, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 15-Р/809 от 13.06.2007 "О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в РФ" ТСЖ "Мичуринское".
Отказать ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в удовлетворении требований о взыскании с ТСЖ "Мичуринское" штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР в размере 15593 руб.
Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в пользу ТСЖ "Мичуринское" госпошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 221 от 13.11.2007.
Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. ст. 181, 257, 129, 173, 276 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)