Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" Коробова Э.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. и решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. Общество с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" (далее ООО "УЖХ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию виде штрафа в размере 5000,0 рублей.
Решением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитника юридического лица - ООО "УЖХ" Коробова Э.С, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не нахожу.
Из материалов дела следует, что постановлением прокурора г. Кыштыма Челябинской области от 09 декабря 2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "УЖХ" по ст. 7.23 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением юридическим лицом обязанностей по соблюдению нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
В ходе проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией 01 ноября 2011 г., по обращению граждан, в доме N 3 по ул. ****** г. Кыштыма Челябинской области, установлено, что ООО "УЖХ", осуществляя свою деятельность по адресу: Челябинская область, ул. ******, допустило нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а именно: 01 ноября 2011 года при проверке температуры воды в системе горячего водоснабжения жилого дома N ****** по ул. ****** в г. Кыштыме Челябинской области, допустило нарушение правил и норм технической эксплуатации по качеству подаваемой горячей воды, вместо установленной приложением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) f температуры воды в точках забора во внутридомовой системе горячего водоснабжения от 50 до 70 C, температура в водозаборных точках в квартире N ****** дома N ****** по ул. ****** г. Кыштыма Челябинской области составила 36,3 град. C + V0.3 град. C, в квартире N ****** 1 составила 40,6 град. C +/- 0.3 град. C (л.д. 23, 26 - 27).
Доводы жалобы о том, что сети, расположенные на придомовой территории, не учитываются у ООО "УЖХ" на балансе (являются бесхозными), и расходы на их содержание не учтены при установлении тарифов, в связи с чем потери в этих сетях нельзя возлагать на управляющую организацию, не могут быть приняты во внимание.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять
заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
В соответствии с п. 4.12, 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 N 158-ст, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, а также непрерывность потребления. Температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 74 град. C.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, между ООО "УЖХ" и собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления многоквартирным домом N ДЗ-3 от 31 декабря 2007 г., в соответствии с которым собственник передает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, включающие в себя выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества данного дома (л.д. 44).
Таким образом, ООО "УЖХ" является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг гражданам, передавшим ему в управление многоквартирные дома. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие балансовую принадлежность сетей, расположенных на придомовой территории.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что сети, расположенные на придомовой территории, не учитываются у ООО "УЖХ" на балансе.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "УЖХ" не были приняты все зависящие от него меры, чтобы не допустить нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт отбора проб воды от 01.11.2011 г., протокол лабораторных испытаний от 02.11.2011 г., предписание от 01.11.2011 г., акт проверки от 01.11.2011 г. и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО "УЖХ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на определение ВАС РФ от 03.07.2009, N ВАС-7750/09; постановления ФАС ВВО от 24.03.2009, N А29-5292\\2008; ФАС СКО 28.05.2009, N А53-9063/2008-С2-41, ФАС ЦО от 19.05.2009 N Ф10-1669\\09 несостоятельны. Указанные постановления не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. и решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" Коробова Э.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.05.2012 ПО ДЕЛУ N 4А12-388
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2012 г. по делу N 4а12-388
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" Коробова Э.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. и решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. Общество с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" (далее ООО "УЖХ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию виде штрафа в размере 5000,0 рублей.
Решением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитника юридического лица - ООО "УЖХ" Коробова Э.С, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не нахожу.
Из материалов дела следует, что постановлением прокурора г. Кыштыма Челябинской области от 09 декабря 2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "УЖХ" по ст. 7.23 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением юридическим лицом обязанностей по соблюдению нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
В ходе проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией 01 ноября 2011 г., по обращению граждан, в доме N 3 по ул. ****** г. Кыштыма Челябинской области, установлено, что ООО "УЖХ", осуществляя свою деятельность по адресу: Челябинская область, ул. ******, допустило нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а именно: 01 ноября 2011 года при проверке температуры воды в системе горячего водоснабжения жилого дома N ****** по ул. ****** в г. Кыштыме Челябинской области, допустило нарушение правил и норм технической эксплуатации по качеству подаваемой горячей воды, вместо установленной приложением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) f температуры воды в точках забора во внутридомовой системе горячего водоснабжения от 50 до 70 C, температура в водозаборных точках в квартире N ****** дома N ****** по ул. ****** г. Кыштыма Челябинской области составила 36,3 град. C + V0.3 град. C, в квартире N ****** 1 составила 40,6 град. C +/- 0.3 град. C (л.д. 23, 26 - 27).
Доводы жалобы о том, что сети, расположенные на придомовой территории, не учитываются у ООО "УЖХ" на балансе (являются бесхозными), и расходы на их содержание не учтены при установлении тарифов, в связи с чем потери в этих сетях нельзя возлагать на управляющую организацию, не могут быть приняты во внимание.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять
заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
В соответствии с п. 4.12, 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 N 158-ст, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, а также непрерывность потребления. Температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 74 град. C.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, между ООО "УЖХ" и собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления многоквартирным домом N ДЗ-3 от 31 декабря 2007 г., в соответствии с которым собственник передает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, включающие в себя выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества данного дома (л.д. 44).
Таким образом, ООО "УЖХ" является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг гражданам, передавшим ему в управление многоквартирные дома. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие балансовую принадлежность сетей, расположенных на придомовой территории.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что сети, расположенные на придомовой территории, не учитываются у ООО "УЖХ" на балансе.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "УЖХ" не были приняты все зависящие от него меры, чтобы не допустить нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт отбора проб воды от 01.11.2011 г., протокол лабораторных испытаний от 02.11.2011 г., предписание от 01.11.2011 г., акт проверки от 01.11.2011 г. и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО "УЖХ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на определение ВАС РФ от 03.07.2009, N ВАС-7750/09; постановления ФАС ВВО от 24.03.2009, N А29-5292\\2008; ФАС СКО 28.05.2009, N А53-9063/2008-С2-41, ФАС ЦО от 19.05.2009 N Ф10-1669\\09 несостоятельны. Указанные постановления не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кыштыма Челябинской области от 16 января 2012 г. и решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищного хозяйства" Коробова Э.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)