Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Медведевой И.Г., Слобожаниной В.Б.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вайтович Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14669/2011) открытого акционерного общества "Леноблгаз" (ОГРН 1024702184715, адрес: 188218, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Новоселье п.) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 по делу N А56-16071/2011 (судья Золотарева Я.В.), принятое
по иску ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис"
к ОАО "Леноблгаз"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора
при участии:
от истца: Карташова Б.Б. по доверенности от 12.04.2011,
после перерыва: не явился, извещен
от ответчика: Меньших Е.Г. по доверенности от 01.01.2011 N 78-01,
после перерыва: Матафоновой Е.В. по доверенности от 01.01.2011 N 10-01
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" (место нахождения: 187420, Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Культуры, д. 1а, ОГРН 1054700033080) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Леноблгаз" (место нахождения: 198218, Ленинградская область, Ломоносовский район, поселок сельского типа Новоселье, ОГРН 1024702184715) (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 исковые требования удовлетворены частично и в редакции ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" приняты следующие условия договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению:
- - в пункте 1.1 после слов "(далее - ВДГО)" дополнить "входящего в состав общего имущества собственников помещений" и далее по тексту пункта 1.1;
- - изложить пункт 2.1 в следующей редакции: "Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети, от вводного газопровода до места установки отключающего устройства на отпуске к бытовому газоиспользующему оборудованию. Примечание: внутриквартирное газоиспользующее оборудование и бытовые приборы учета газа не входят в состав обслуживаемого по данному договору имущественного комплекса";
- - в пункте 3.1.6 договора текст после слов "ВДГО" заменить на "общего пользования (по форме приложения N 7 к настоящему договору)";
- - пункт 4.2.1 исключить;
- - в пункте 5.1 текст "1445762,09 рубля (Один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220539,98 рублей (двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.)" заменить на "160325,75 рубля (Сто шестьдесят тысяч триста двадцать пять рублей 75 коп.), в том числе НДС 18% - 24456,47 рублей (двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей 47 коп.)";
- - из пункта 5.5 исключить второй абзац;
- - из пункта 6.2 исключить слово "квартиру";
- - пункт 6.4 исключить;
- - в приложении N 1 заменить число "1225222,11" на "135869,28", число "220539,98" заменить на "24456,47", число "1445762,09" заменить на "160325,75";
- - в приложении N 2 в столбце 4 "Наименование работ" исключить пункты 1, 2, 3 в строках 1, 2, 3, 4 таблицы;
- - в приложении N 3 исключить строки 1, 2, 3 таблицы;
- - приложение N 6 исключить.
Этим же решением суд первой инстанции пункты 2.2 и 2.3 договора оставил в редакции, предложенной ОАО "Леноблгаз".
В апелляционной жалобе общество "Леноблгаз", ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 06.07.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что обязанность по заключению договора, включая на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, лежит на истце как исполнителе коммунальных услуг. Именно поэтому общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" в силу своего особого правового положения должно обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг и внутриквартирное оборудование граждан, проживающих в обслуживаемом истцом жилом доме. При этом действующее законодательство определяет ВДГО как единый неделимый комплекс, включающий в себя, в том числе и внутриквартирное оборудование. Податель жалобы выражает несогласие и с выводом суда первой инстанции о неприменимости к спорным правоотношениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила поставки газа), содержащих понятие ВДГО.
В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы, а представитель истца возражал против ее удовлетворения.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.10.2011 апелляционным судом объявлялся перерыв до 04.10.2011, после которого 04.10.2011 рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено в том же составе суда и с участием тех же представителей сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как усматривается из материалов дела, истец является управляющей организацией в отношении жилых домов, расположенных в г. Сясьстрой Волховского района Ленинградской области, избранной для управления собственниками помещений в многоквартирном доме на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" представляет собой исполнителя коммунальных услуг применительно к пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
Ответчик является специализированной организацией, осуществляющей содержание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО).
30.12.2010 общество "Леноблгаз" направило ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" подписанный с его стороны договор возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО и аварийно-диспетчерскому обеспечению от 22.12.2010 N 13/608-8885-10.
Истец подписал договор с протоколом разногласий от 24.01.2011, которые в протоколе согласования разногласий от 04.02.2011 отклонены ответчиком.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения обществом "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" в арбитражный суд.
Частично удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что газоиспользующее оборудование потребителей, не являющееся общим имуществом дома, находится во владении названных пользователей и собственниками помещений в жилом доме не передавалось в управление истца. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в заключаемый с ответчиком договор условий, связанных с оказанием услуг по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования и приборов учета газа. Суд первой инстанции также посчитал неправомерным условие договора (абзац 2 пункта 5.5), предложенное в редакции общества "Леноблгаз" и закрепляющее обязанность истца производить оплату услуг ответчика путем выплаты аванса в размере 50% от стоимости запланированных в графике (приложение N 2) услуг в предстоящем месяце за пять календарных дней до начала оказания услуг. При этом суд исходил из того, что общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" является управляющей организацией, осуществляет выплаты по договору за счет средств, полученных от населения, собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах, которые согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам оплачивают коммунальные услуги не позднее 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым. Отклоняя требования истца в части исключения из договора пунктов 2.2 и 2.3, суд первой инстанции сослался на то, что они соответствуют дефинициям, содержащимся в действующих нормативно-правовых актах, а потому не нарушают права и законные интересы истца, равно как и не влияют на содержание договора.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, апелляционная инстанция считает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.
Между сторонами возник спор относительно условий публичного договора, заключение которого как для ответчика, так и для истца является обязательным.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что разногласия сторон основаны на различном толковании термина ВДГО. Так, по мнению ответчика, в состав ВДГО включается газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. Истец же, в свою очередь, полагает, что в его управлении находится общее имущество дома, не включающее газоиспользующее оборудование потребителя, в связи с чем в договор не может быть включено имущества, в отношении которого у него отсутствуют полномочия, предоставленные собственниками газоиспользующего оборудования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В силу требований Правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), поставка газа в жилые помещения может осуществляться только при наличии договора на техническое обслуживание внутридомового газоиспользующего оборудования.
Согласно пункту 2 Правил "внутридомовое газовое оборудование" - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Определение понятия внутридомового газового оборудования дано также в Приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 г. N 239 "Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования" (далее - Порядок N 239).
Согласно пункту 2 указанного Порядка, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.
При определении предмета договора, обязательного к заключению для обеих сторон, нормативными актами, суд первой инстанции не правомерно не принял определение ВДГО, предложенное ответчиком и соответствующее определению, данному в нормативных актах.
Довод истца о том, что включение в понятие ВДГО, в рамках исполнения спорного договора таких понятий как: газоиспользующее оборудование и приборы учета газа, т.е. фактически внутриквартирных газопотребляющих приборов, противоречит положениям статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации и положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), поскольку в силу указанных норм в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, отклоняется судом апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
В соответствии с пунктом 3, подпунктом "г" пункта 49 Правил N 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В силу пункта 2 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Согласно пункту 4 Порядка N 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
В соответствии с положениями Правил N 549 наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
С учетом приведенных норм права суд апелляционный инстанции считает, что именно истец как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с утверждением подателя жалобы о том, что предложенная истцом редакция пунктов 1.1 и 2.1 договора, исключающая из состава ВДГО внутриквартирное оборудование, прямо противоречит нормативному соответствующему нормативному регулированию, следовательно у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца в рассмотренной части. Названные условия договора принимаются апелляционным судом в редакции ответчика.
Суд апелляционной инстанции не усматривает и оснований для изменения редакции подпункта 3.1.6 договора, предложенной ответчиком, в части исключения из указанного подпункта ссылки на Приложение N 6 к договору, а также указания на самовольные установки, подключение (переподключение) газоиспользующего оборудование и приборы учета газа, внесение конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствие существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам.
Действительно, согласно пункту 26 Порядка N 239 потребители услуг обязаны уведомлять исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования.
По своему содержанию названная обязанность призвана обеспечить безопасную эксплуатацию всего внутридомового газового оборудования, контроль за надлежащим состоянием которого вменен истцу. Следовательно, направление истцом в адрес ответчика уведомления по форме Приложения N 6 о выявленных нарушениях и неисправностях в работе внутриквартирных газопотребляющих приборов не противоречит действующему законодательству и в силу совокупности положений действующего нормативно-правового регулирования является прямой обязанностью ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" как управляющей организации.
В этой же связи не подлежат исключению из подпункта 3.1.6 перечисленные выше указания.
Между сторонами возникли разногласия относительно стоимости услуг по договору, определенной в пункте 5.1 договора.
В соответствии с этим пунктом, в редакции ответчика, стоимость услуг на текущий год составила 1 445 762,09 рублей, в то время как истец предлагает определить эту стоимость в размере 160 325,75 рублей.
Разница в стоимости услуг по договору на текущий год связана с тем, что в состав стоимости услуг по пункту 5.1 договора в редакции ОАО "Леноблгаз" включена, в том числе и стоимость технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов. По мнению же общества "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис", что оно не отвечает за техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного ВДГО, а тем более производить оплату за техническое обслуживание этого оборудования в рамках договора с ответчиком.
Однако, как уже приводилось выше, именно истец как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов, а потому включение в общую стоимость по договору стоимости технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов со стороны ответчика является правомерным и обоснованным.
ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" выразило несогласие с освобождением ответчика от ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в квартиру (пункт 6.2 договора). Такая позиция истца основана на используемом им толковании понятия ВДГО, признанным судом апелляционной инстанции противоречащим нормативным положениям. Следовательно, приведенное условие договора подлежит принятию в предложенной редакции ответчика.
Общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" настаивает на исключении из текста договора пункта 6.4, согласно которому в случае выявления в ходе оказания услуг по настоящему договору непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования пользователя (абонента) и отказа пользователя (абонента) произвести ремонт или отключение неисправного газоиспользующего оборудования (приостановить подачу газа), Исполнитель от даты направления Уведомления (по форме Приложения N 6 к настоящему договору) не несет ответственности за техническое состояние и дальнейшее безопасное использование неисправного газоиспользующего оборудования. По мнению истца, содержание указанного пункта в части ответственности сторон связано исключительно с техническим состоянием и безопасной эксплуатацией внутриквартиного ВДГО, которое не входит в состав общего имущества жилых многоквартирных домов, что исключает соответствующую ответственность ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис".
Однако подобное суждение истца отклоняется апелляционной коллегией по вышеприведенным мотивам, ввиду чего пункт 6.4 договора надлежит оставить в редакции ответчика.
С учетом изложенного приложение N 1 "Годовая смета на 2011 год на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования газифицированного жилого фонда г. Сясьстрой", приложение N 2 "График технического обслуживания внутренних газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования газифицированного жилого фонда по адресу: Волховский район, г. Сясьстрой, на 2011 года", приложение N 3 "Акт сдачи-приемки оказанных услуг", приложение N 6 "Уведомление о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования" к договору принимаются судом апелляционной инстанции в редакции ОАО "Леноблгаз".
Истец просит исключить и пункты 2.2 и 2.3 договора, определяющие понятие заказчик и исполнитель, а именно: "Заказчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Заказчиком могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив"; "Исполнитель - газораспределительная организация допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспечерскую службу".
Поскольку позиция ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" обусловлена отсутствием у него обязанности по техническому состоянию и безопасному использованию внутриквартирному оборудованию граждан, которая выше уже признана несостоятельной апелляционным судом, то оснований для исключения этих пунктов договора не имеется. Кроме того, содержащиеся в пунктах 2.2 и 2.3 дефиниции определяют правовое положение сторон в соответствующих правоотношениях и в полной мере согласуются с положениями пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданами (исполнитель) и пункта 3 Правил поставки газа.
Не противоречит включение ОАО "Леноблгаз" в договор пункта 5.5, регламентирующего порядок оплаты заказчиком выполненных исполнителем услуг, а именно: за пять календарных дней до начала оказания услуг согласно графику (Приложение N 2), исполнителю уплачивается аванс размере 50% стоимости запланированных в графике (Приложение N 2) услуг в предстоящем месяце; в течение 15 дней от даты оформления акта и выписанного на его основании счета и счета-фактуры, исходя из фактически оказанных объемов услуг отраженных в акте, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. В рассматриваемом случае предметом договора является оказание ответчиком услуг по техническому обслуживанию ВДГО в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении истца. Законодатель не предусмотрел каких-либо изъятий в части осуществления расчетов по такому виду договора, в отличие от поставки поставщиками природного газа управляющим организациям в целях обеспечения этим ресурсом потребителей (Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294).
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит правомерным требование общества "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" об исключении пункта 4.2.1 в редакции ответчика, закрепляющего право заказчика присутствовать при проведении работниками исполнителя технического обслуживания ВДГО в квартирах многоквартирного жилого дома.
Приведенное условие находится за рамками прав и обязанностей истца как управляющей организации, предусмотренных действующим законодательством, при этом общество "Леноблгаз" не привело ни одного аргумента необходимости включения этого пункта в договор.
Принятое по делу решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для его отмены в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что требования истца и апелляционная жалоба ответчика удовлетворены частично, то судебные расходы по уплате государственной пошлины не перераспределяются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 по делу N А56-16071/2011 отменить.
Принять в редакции открытого акционерного общества "Леноблгаз" следующие пункты договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспечерскому обеспечению:
- пункт 1.1. изложить: "Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирных жилых домах, управляющей организацией которых является Заказчик, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.";
- пункт 2.1. изложить: "Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.";
- пункт 2.2. изложить: "Заказчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Заказчиком могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив";
- пункт 2.3. изложить: "Исполнитель - газораспределительная организация допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспечерскую службу.";
- пункт 3.1.6. изложить: "Уведомить Заказчика и поставщика газа о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации ВДГО (по формам Приложений N 6, 7 к настоящему договору), самовольных установках, подключении (переключении) газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, внесении конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствии существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам.";
- пункт 5.1. изложить: "Объем и стоимость услуг по техническому обслуживанию ВДГО на текущий год в течение срока действия настоящего договора определяется на основании годовой сметы (Приложение N 1 к настоящему договору) и составляет 1 445 762, 09 рубля (один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220 539, 98 рублей (Двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.). Стоимость услуг, определенная Годовой сметой, подлежит корректировке с учетом фактических объемов оказанных услуг в текущем году. Расценки, применяемые для расчета стоимости услуг на текущий год, являются твердыми и корректировке не подлежат.";
- пункт 5.5. изложить: "Оплата услуг производится Заказчиком на основании выписанных Исполнителем счетов, следующим образом:
- - за пять календарных дней до начала оказания услуг согласно графику (Приложение N 2), Исполнителю уплачивается аванс размере 50% стоимости запланированных в графике (Приложение N 2) услуг в предстоящем месяце;
- - в течение 15 дней от даты оформления Акта и выписанного на его основании счета и счета-фактуры, исходя из фактически оказанных объемов услуг отраженных в Акте, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.";
- пункт 6.2. изложить: "Исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в дом, подъезд, квартиру, о чем по итогам месяца уведомляется Заказчик по форме Приложения N 4 к настоящему договору. По дополнительному согласованию с Заказчиком Исполнитель повторно осуществляет выход в адрес, где ранее не был обеспечен доступ, для производства технического обслуживания ВДГО, при этом Заказчик принимает все меры для обеспечения доступа к внутридомовому газовому оборудованию. По итогам квартала Исполнитель готовит сводное уведомление, которым извещает Заказчика об адресах, где не обеспечен доступ по форме Приложения N 5 к настоящему договору. В случае повторного непопадания работников Исполнителя в адреса, где ранее не был обеспечен доступ, Исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО, расположенного в непроверенных адресах. Все последующие выходы работников Исполнителя в адреса, где дважды не был обеспечен доступ, оплачиваются Заказчиком отдельно.";
- пункт 6.4. изложить: "В случае выявления в ходе оказания услуг по настоящему договору непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования пользователя (абонента) и отказа пользователя (абонента) произвести ремонт или отключение неисправного газоиспользующего оборудования (приостановить подачу газа), Исполнитель от даты направления Уведомления (по форме Приложения N 6 к настоящему договору) не несет ответственности за техническое состояние и дальнейшее безопасное использование неисправного газоиспользующего оборудования.".
- приложения N 1, N 2, N 3, N 6 принять в редакции открытого акционерного общества "Леноблгаз";
- пункт 4.2.1. исключить.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Я.Г.СМИРНОВА
Судьи
И.Г.МЕДВЕДЕВА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.10.2011 ПО ДЕЛУ N А56-16071/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2011 г. по делу N А56-16071/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Медведевой И.Г., Слобожаниной В.Б.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вайтович Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14669/2011) открытого акционерного общества "Леноблгаз" (ОГРН 1024702184715, адрес: 188218, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Новоселье п.) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 по делу N А56-16071/2011 (судья Золотарева Я.В.), принятое
по иску ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис"
к ОАО "Леноблгаз"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора
при участии:
от истца: Карташова Б.Б. по доверенности от 12.04.2011,
после перерыва: не явился, извещен
от ответчика: Меньших Е.Г. по доверенности от 01.01.2011 N 78-01,
после перерыва: Матафоновой Е.В. по доверенности от 01.01.2011 N 10-01
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" (место нахождения: 187420, Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Культуры, д. 1а, ОГРН 1054700033080) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Леноблгаз" (место нахождения: 198218, Ленинградская область, Ломоносовский район, поселок сельского типа Новоселье, ОГРН 1024702184715) (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 исковые требования удовлетворены частично и в редакции ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" приняты следующие условия договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению:
- - в пункте 1.1 после слов "(далее - ВДГО)" дополнить "входящего в состав общего имущества собственников помещений" и далее по тексту пункта 1.1;
- - изложить пункт 2.1 в следующей редакции: "Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети, от вводного газопровода до места установки отключающего устройства на отпуске к бытовому газоиспользующему оборудованию. Примечание: внутриквартирное газоиспользующее оборудование и бытовые приборы учета газа не входят в состав обслуживаемого по данному договору имущественного комплекса";
- - в пункте 3.1.6 договора текст после слов "ВДГО" заменить на "общего пользования (по форме приложения N 7 к настоящему договору)";
- - пункт 4.2.1 исключить;
- - в пункте 5.1 текст "1445762,09 рубля (Один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220539,98 рублей (двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.)" заменить на "160325,75 рубля (Сто шестьдесят тысяч триста двадцать пять рублей 75 коп.), в том числе НДС 18% - 24456,47 рублей (двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей 47 коп.)";
- - из пункта 5.5 исключить второй абзац;
- - из пункта 6.2 исключить слово "квартиру";
- - пункт 6.4 исключить;
- - в приложении N 1 заменить число "1225222,11" на "135869,28", число "220539,98" заменить на "24456,47", число "1445762,09" заменить на "160325,75";
- - в приложении N 2 в столбце 4 "Наименование работ" исключить пункты 1, 2, 3 в строках 1, 2, 3, 4 таблицы;
- - в приложении N 3 исключить строки 1, 2, 3 таблицы;
- - приложение N 6 исключить.
Этим же решением суд первой инстанции пункты 2.2 и 2.3 договора оставил в редакции, предложенной ОАО "Леноблгаз".
В апелляционной жалобе общество "Леноблгаз", ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 06.07.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что обязанность по заключению договора, включая на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, лежит на истце как исполнителе коммунальных услуг. Именно поэтому общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" в силу своего особого правового положения должно обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг и внутриквартирное оборудование граждан, проживающих в обслуживаемом истцом жилом доме. При этом действующее законодательство определяет ВДГО как единый неделимый комплекс, включающий в себя, в том числе и внутриквартирное оборудование. Податель жалобы выражает несогласие и с выводом суда первой инстанции о неприменимости к спорным правоотношениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила поставки газа), содержащих понятие ВДГО.
В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы, а представитель истца возражал против ее удовлетворения.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.10.2011 апелляционным судом объявлялся перерыв до 04.10.2011, после которого 04.10.2011 рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено в том же составе суда и с участием тех же представителей сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как усматривается из материалов дела, истец является управляющей организацией в отношении жилых домов, расположенных в г. Сясьстрой Волховского района Ленинградской области, избранной для управления собственниками помещений в многоквартирном доме на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" представляет собой исполнителя коммунальных услуг применительно к пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
Ответчик является специализированной организацией, осуществляющей содержание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО).
30.12.2010 общество "Леноблгаз" направило ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" подписанный с его стороны договор возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО и аварийно-диспетчерскому обеспечению от 22.12.2010 N 13/608-8885-10.
Истец подписал договор с протоколом разногласий от 24.01.2011, которые в протоколе согласования разногласий от 04.02.2011 отклонены ответчиком.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения обществом "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" в арбитражный суд.
Частично удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что газоиспользующее оборудование потребителей, не являющееся общим имуществом дома, находится во владении названных пользователей и собственниками помещений в жилом доме не передавалось в управление истца. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в заключаемый с ответчиком договор условий, связанных с оказанием услуг по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования и приборов учета газа. Суд первой инстанции также посчитал неправомерным условие договора (абзац 2 пункта 5.5), предложенное в редакции общества "Леноблгаз" и закрепляющее обязанность истца производить оплату услуг ответчика путем выплаты аванса в размере 50% от стоимости запланированных в графике (приложение N 2) услуг в предстоящем месяце за пять календарных дней до начала оказания услуг. При этом суд исходил из того, что общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" является управляющей организацией, осуществляет выплаты по договору за счет средств, полученных от населения, собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах, которые согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам оплачивают коммунальные услуги не позднее 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым. Отклоняя требования истца в части исключения из договора пунктов 2.2 и 2.3, суд первой инстанции сослался на то, что они соответствуют дефинициям, содержащимся в действующих нормативно-правовых актах, а потому не нарушают права и законные интересы истца, равно как и не влияют на содержание договора.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, апелляционная инстанция считает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.
Между сторонами возник спор относительно условий публичного договора, заключение которого как для ответчика, так и для истца является обязательным.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что разногласия сторон основаны на различном толковании термина ВДГО. Так, по мнению ответчика, в состав ВДГО включается газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. Истец же, в свою очередь, полагает, что в его управлении находится общее имущество дома, не включающее газоиспользующее оборудование потребителя, в связи с чем в договор не может быть включено имущества, в отношении которого у него отсутствуют полномочия, предоставленные собственниками газоиспользующего оборудования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В силу требований Правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), поставка газа в жилые помещения может осуществляться только при наличии договора на техническое обслуживание внутридомового газоиспользующего оборудования.
Согласно пункту 2 Правил "внутридомовое газовое оборудование" - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Определение понятия внутридомового газового оборудования дано также в Приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 г. N 239 "Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования" (далее - Порядок N 239).
Согласно пункту 2 указанного Порядка, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.
При определении предмета договора, обязательного к заключению для обеих сторон, нормативными актами, суд первой инстанции не правомерно не принял определение ВДГО, предложенное ответчиком и соответствующее определению, данному в нормативных актах.
Довод истца о том, что включение в понятие ВДГО, в рамках исполнения спорного договора таких понятий как: газоиспользующее оборудование и приборы учета газа, т.е. фактически внутриквартирных газопотребляющих приборов, противоречит положениям статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации и положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), поскольку в силу указанных норм в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, отклоняется судом апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
В соответствии с пунктом 3, подпунктом "г" пункта 49 Правил N 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В силу пункта 2 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Согласно пункту 4 Порядка N 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
В соответствии с положениями Правил N 549 наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
С учетом приведенных норм права суд апелляционный инстанции считает, что именно истец как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с утверждением подателя жалобы о том, что предложенная истцом редакция пунктов 1.1 и 2.1 договора, исключающая из состава ВДГО внутриквартирное оборудование, прямо противоречит нормативному соответствующему нормативному регулированию, следовательно у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца в рассмотренной части. Названные условия договора принимаются апелляционным судом в редакции ответчика.
Суд апелляционной инстанции не усматривает и оснований для изменения редакции подпункта 3.1.6 договора, предложенной ответчиком, в части исключения из указанного подпункта ссылки на Приложение N 6 к договору, а также указания на самовольные установки, подключение (переподключение) газоиспользующего оборудование и приборы учета газа, внесение конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствие существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам.
Действительно, согласно пункту 26 Порядка N 239 потребители услуг обязаны уведомлять исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования.
По своему содержанию названная обязанность призвана обеспечить безопасную эксплуатацию всего внутридомового газового оборудования, контроль за надлежащим состоянием которого вменен истцу. Следовательно, направление истцом в адрес ответчика уведомления по форме Приложения N 6 о выявленных нарушениях и неисправностях в работе внутриквартирных газопотребляющих приборов не противоречит действующему законодательству и в силу совокупности положений действующего нормативно-правового регулирования является прямой обязанностью ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" как управляющей организации.
В этой же связи не подлежат исключению из подпункта 3.1.6 перечисленные выше указания.
Между сторонами возникли разногласия относительно стоимости услуг по договору, определенной в пункте 5.1 договора.
В соответствии с этим пунктом, в редакции ответчика, стоимость услуг на текущий год составила 1 445 762,09 рублей, в то время как истец предлагает определить эту стоимость в размере 160 325,75 рублей.
Разница в стоимости услуг по договору на текущий год связана с тем, что в состав стоимости услуг по пункту 5.1 договора в редакции ОАО "Леноблгаз" включена, в том числе и стоимость технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов. По мнению же общества "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис", что оно не отвечает за техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного ВДГО, а тем более производить оплату за техническое обслуживание этого оборудования в рамках договора с ответчиком.
Однако, как уже приводилось выше, именно истец как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов, а потому включение в общую стоимость по договору стоимости технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов со стороны ответчика является правомерным и обоснованным.
ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" выразило несогласие с освобождением ответчика от ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в квартиру (пункт 6.2 договора). Такая позиция истца основана на используемом им толковании понятия ВДГО, признанным судом апелляционной инстанции противоречащим нормативным положениям. Следовательно, приведенное условие договора подлежит принятию в предложенной редакции ответчика.
Общество "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" настаивает на исключении из текста договора пункта 6.4, согласно которому в случае выявления в ходе оказания услуг по настоящему договору непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования пользователя (абонента) и отказа пользователя (абонента) произвести ремонт или отключение неисправного газоиспользующего оборудования (приостановить подачу газа), Исполнитель от даты направления Уведомления (по форме Приложения N 6 к настоящему договору) не несет ответственности за техническое состояние и дальнейшее безопасное использование неисправного газоиспользующего оборудования. По мнению истца, содержание указанного пункта в части ответственности сторон связано исключительно с техническим состоянием и безопасной эксплуатацией внутриквартиного ВДГО, которое не входит в состав общего имущества жилых многоквартирных домов, что исключает соответствующую ответственность ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис".
Однако подобное суждение истца отклоняется апелляционной коллегией по вышеприведенным мотивам, ввиду чего пункт 6.4 договора надлежит оставить в редакции ответчика.
С учетом изложенного приложение N 1 "Годовая смета на 2011 год на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования газифицированного жилого фонда г. Сясьстрой", приложение N 2 "График технического обслуживания внутренних газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования газифицированного жилого фонда по адресу: Волховский район, г. Сясьстрой, на 2011 года", приложение N 3 "Акт сдачи-приемки оказанных услуг", приложение N 6 "Уведомление о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования" к договору принимаются судом апелляционной инстанции в редакции ОАО "Леноблгаз".
Истец просит исключить и пункты 2.2 и 2.3 договора, определяющие понятие заказчик и исполнитель, а именно: "Заказчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Заказчиком могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив"; "Исполнитель - газораспределительная организация допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспечерскую службу".
Поскольку позиция ООО "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" обусловлена отсутствием у него обязанности по техническому состоянию и безопасному использованию внутриквартирному оборудованию граждан, которая выше уже признана несостоятельной апелляционным судом, то оснований для исключения этих пунктов договора не имеется. Кроме того, содержащиеся в пунктах 2.2 и 2.3 дефиниции определяют правовое положение сторон в соответствующих правоотношениях и в полной мере согласуются с положениями пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданами (исполнитель) и пункта 3 Правил поставки газа.
Не противоречит включение ОАО "Леноблгаз" в договор пункта 5.5, регламентирующего порядок оплаты заказчиком выполненных исполнителем услуг, а именно: за пять календарных дней до начала оказания услуг согласно графику (Приложение N 2), исполнителю уплачивается аванс размере 50% стоимости запланированных в графике (Приложение N 2) услуг в предстоящем месяце; в течение 15 дней от даты оформления акта и выписанного на его основании счета и счета-фактуры, исходя из фактически оказанных объемов услуг отраженных в акте, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. В рассматриваемом случае предметом договора является оказание ответчиком услуг по техническому обслуживанию ВДГО в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении истца. Законодатель не предусмотрел каких-либо изъятий в части осуществления расчетов по такому виду договора, в отличие от поставки поставщиками природного газа управляющим организациям в целях обеспечения этим ресурсом потребителей (Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294).
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит правомерным требование общества "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" об исключении пункта 4.2.1 в редакции ответчика, закрепляющего право заказчика присутствовать при проведении работниками исполнителя технического обслуживания ВДГО в квартирах многоквартирного жилого дома.
Приведенное условие находится за рамками прав и обязанностей истца как управляющей организации, предусмотренных действующим законодательством, при этом общество "Леноблгаз" не привело ни одного аргумента необходимости включения этого пункта в договор.
Принятое по делу решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для его отмены в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что требования истца и апелляционная жалоба ответчика удовлетворены частично, то судебные расходы по уплате государственной пошлины не перераспределяются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 по делу N А56-16071/2011 отменить.
Принять в редакции открытого акционерного общества "Леноблгаз" следующие пункты договора от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспечерскому обеспечению:
- пункт 1.1. изложить: "Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирных жилых домах, управляющей организацией которых является Заказчик, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.";
- пункт 2.1. изложить: "Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.";
- пункт 2.2. изложить: "Заказчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Заказчиком могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив";
- пункт 2.3. изложить: "Исполнитель - газораспределительная организация допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспечерскую службу.";
- пункт 3.1.6. изложить: "Уведомить Заказчика и поставщика газа о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации ВДГО (по формам Приложений N 6, 7 к настоящему договору), самовольных установках, подключении (переключении) газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, внесении конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствии существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам.";
- пункт 5.1. изложить: "Объем и стоимость услуг по техническому обслуживанию ВДГО на текущий год в течение срока действия настоящего договора определяется на основании годовой сметы (Приложение N 1 к настоящему договору) и составляет 1 445 762, 09 рубля (один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220 539, 98 рублей (Двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.). Стоимость услуг, определенная Годовой сметой, подлежит корректировке с учетом фактических объемов оказанных услуг в текущем году. Расценки, применяемые для расчета стоимости услуг на текущий год, являются твердыми и корректировке не подлежат.";
- пункт 5.5. изложить: "Оплата услуг производится Заказчиком на основании выписанных Исполнителем счетов, следующим образом:
- - за пять календарных дней до начала оказания услуг согласно графику (Приложение N 2), Исполнителю уплачивается аванс размере 50% стоимости запланированных в графике (Приложение N 2) услуг в предстоящем месяце;
- - в течение 15 дней от даты оформления Акта и выписанного на его основании счета и счета-фактуры, исходя из фактически оказанных объемов услуг отраженных в Акте, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.";
- пункт 6.2. изложить: "Исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в дом, подъезд, квартиру, о чем по итогам месяца уведомляется Заказчик по форме Приложения N 4 к настоящему договору. По дополнительному согласованию с Заказчиком Исполнитель повторно осуществляет выход в адрес, где ранее не был обеспечен доступ, для производства технического обслуживания ВДГО, при этом Заказчик принимает все меры для обеспечения доступа к внутридомовому газовому оборудованию. По итогам квартала Исполнитель готовит сводное уведомление, которым извещает Заказчика об адресах, где не обеспечен доступ по форме Приложения N 5 к настоящему договору. В случае повторного непопадания работников Исполнителя в адреса, где ранее не был обеспечен доступ, Исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО, расположенного в непроверенных адресах. Все последующие выходы работников Исполнителя в адреса, где дважды не был обеспечен доступ, оплачиваются Заказчиком отдельно.";
- пункт 6.4. изложить: "В случае выявления в ходе оказания услуг по настоящему договору непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования пользователя (абонента) и отказа пользователя (абонента) произвести ремонт или отключение неисправного газоиспользующего оборудования (приостановить подачу газа), Исполнитель от даты направления Уведомления (по форме Приложения N 6 к настоящему договору) не несет ответственности за техническое состояние и дальнейшее безопасное использование неисправного газоиспользующего оборудования.".
- приложения N 1, N 2, N 3, N 6 принять в редакции открытого акционерного общества "Леноблгаз";
- пункт 4.2.1. исключить.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Я.Г.СМИРНОВА
Судьи
И.Г.МЕДВЕДЕВА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)