Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2009.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Назаренко И.П. и Спириденко Т.А., при участии в судебном заседании от истца - жилищно-строительного кооператива N 23 "Кипарис" - Нечкина Е.А. (председатель), в отсутствие ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, муниципального унитарного предприятия "Стройзаказчик", третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 23 "Кипарис" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2008 (судья Чуприна Т.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 (судьи Ильина М.В., Захарова Л.А., Тимченко О.Х.) по делу N А32-5268/2008-22/63, установил следующее.
ЖСК N 23 "Кипарис" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования г. Туапсе, МУП "Стройзаказчик" о признании права собственности на объект незавершенного строительства - 70-квартирный жилой дом по ул. Звездная в г. Туапсе, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:51:03 02 004:0183; обязании Туапсинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю зарегистрировать за кооперативом право собственности на указанный объект незавершенного строительства.
Решением от 09.07.2008 уточнено наименование ответчика - администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих получение им разрешительной документации на создание спорного объекта, а также предоставление ему в установленном порядке земельного участка, расположенного под этим объектом, для строительства. Суд пришел к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой, признание права собственности на которую возможно только в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением апелляционного суда от 22.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 решение оставлено без изменения. Апелляционный суд подтвердил изложенные в решении выводы об отсутствии доказательств получения истцом проектно-сметной, разрешительной документации на возведение спорного объекта, а также того, что расположенный под объектом земельный участок выделялся в установленном порядке для строительства. В этой связи суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований кооператива в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение и постановление апелляционного суда. Заявитель указывает на необоснованность выводов судов. Разрешительная документация на отвод земельного участка и строительство спорного объекта недвижимости оформлялась отделу капитального строительства Туапсинского горисполкома. У истца эта документация отсутствует, так как он не вел строительство, а только его финансировал. Суды не приняли во внимание постановление от 04.12.2006 N 2860, в котором утверждены план границ и площадь земельного участка в размере 2 886,0 кв.м в г. Туапсе, по ул. Звездной для завершения строительства 2-многоквартирных жилых домов и кооперативу предписано подготовить документы для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет. Суды не учли, что создание спорного объекта недвижимости оплачено паевыми взносами членов кооператива. Разрешая спор, суды неправомерно не применили подлежащую применению статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу администрация, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просила оставить их без изменения.
В судебном заседании председатель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя кооператива, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.04.1986 отдел капитального строительства Исполкома Туапсинского городского совета народных депутатов обратился к главному архитектору г. Туапсе с заявлением N 06/283 об отводе земельного участка на строительство двух 36-квартирных жилых домов и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная в г. Туапсе (т. 1, л. д. 12).
Решением Исполкома от 09.04.1986 N 7/183.4 (в редакции решения от 10.04.1987 N 10/198) отделу капитального строительства Туапсинского горисполкома разрешено выполнить проектно-изыскательские работы для строительства двух 9-этажных 36-квартирных жилых домов с пристроенным почтово-телеграфным отделением и одного 70-квартирного жилого дома на земельном участке площадью 11 тыс. кв. м (т. 1, л. д. 13 - 14). Производственной группой при главном архитекторе г. Туапсе подготовлен строительный паспорт 70-квартирного дома (т. 1, л. д. 64). По заказу отдела капитального строительства Туапсинского горисполкома государственным зональным проектным институтом "Южгипрокоммунстрой" подготовлен рабочий проект 70-квартирного жилого дома по ул. Звездной в г. Туапсе (т. 1, л. д. 55).
Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 23.03.1989 N 6/196.3 отделу капитального строительства Горисполкома отведен земельный участок площадью 11 тыс. кв. м для строительства двух 9-этажных 36-квартирных жилых домов с пристроенным почтово-телеграфным отделением и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная в г. Туапсе (т. 1, л. д. 15).
Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 22.02.1991 N 4/124 при горисполкоме образован кооператив (истец) на строительство 70-квартирного 5-этажного жилого дома на отведенном земельном участке, расположенном по ул. Звездная в г. Туапсе. Отделу капитального строительства горисполкома г. Туапсе поручено передать кооперативу проектно-сметную документацию на 70-квартирный жилой дом, а также счет на возмещение его стоимости. Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 29.03.1991 N 6/194.3 утвержден список членов кооператива (т. 1, л. д. 16, 17).
Между отделом капитального строительства горисполкома в лице председателя кооператива (заказчик) и арендным предприятием СМУ-36 (подрядчик) заключен договор подряда на капитальное строительство, по условиям которого подрядчик принял на себя обязанность по строительству новых, расширению, реконструкции, техническому перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений. Согласно пункту 2 договора подрядчик обязался в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, титулом, утвержденным зам. председателя Краснодарского крайисполкома и графиком производства строительно-монтажных работ осуществить строительство, реконструкцию, техническое перевооружение 70-квартирного жилого дома по ул. Звездной в г. Туапсе в срок с июля 1991 г. по 31.12.1991. В соответствии с пунктом IV особых условий к договору подряда срок сдачи объекта установлен в марте 1993 года (т. 1, л. д. 90 - 96). Доказательства выполнения работ в установленный договором срок подрядчиком или продления срока действия указанного договора в материалах дела отсутствуют.
Согласно ордеру N 108 строительство 70-квартирного дома по ул. Звездной в г. Туапсе было разрешено провести в срок с 23.10.1991 по 01.01.1992. В указанный в ордере срок строительство объекта выполнено не было (т. 1, л. д. 97).
Решением главы администрации г. Туапсе от 31.01.1994 внесены изменения в решение Туапсинского горисполкома от 22.02.1991 N 4/124, согласно которым кооператив организован на строительство 68-квартирного жилого дома и 144-квартирного жилого дома с окончанием строительства в 1995 г., трех 80-квартирных жилых домов с окончанием строительства в 1994 г. Решением главы администрации г. Туапсе от 18.01.1996 N 65 строительство одного 80-квартирного и 104-квартирного домов исключено из состава кооператива.
В материалы дела представлена справка о переходящих на 1994 г. объемах работ по начатому до 01.01.1992 строительству домов для жилищно-строительных кооперативов и потребности в средствах на компенсацию удорожания стоимости строительства, связанных с введением свободных цен в строительство по администрации г. Туапсе, которая содержит сведения о 144-квартирном, 68-квартирном и 3-х 80-квартирных домах.
Из акта проверки целевого использования средств федерального и краевого бюджета от 21.06.2002 следует, что в результате изменений и дополнений в решение горисполкома от 22.02.1991 N 4/124 в состав кооператива вошли строительные объекты: 68-квартирный жилой дом по ул. Звездной, два 80-квартирных жилых дома в районе Кадош, 40-квартирный жилой дом (жилая секция 144-квартирного дома (он же 156-кв. жилой дом)).
Выполняя функции заказчика, отдел капитального строительства при горисполкоме заключил договор подряда от 13.08.1993 с АООТ "Байкал" на строительство 68-квартирного жилого дома, расположенного по ул. Звездной. Согласно справке Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Туапсе от 13.06.2002 разрешение на начало строительно-монтажных работ по объекту "68-квартирный жилой дом по ул. Звездной" не выдавалось (т. 2, л. д. 31 - 38).
Актами приемки и сдачи выполненных работ на август-октябрь 1994 г. и март, июль, сентябрь 1995 г., справками о стоимости выполненных работ и затрат за 1995 г. (т. 1, л. д. 108 - 124) подтверждается факт ведения АООТ "Байкал" строительных работ на объекте: 10-ти этажный жилой дом по ул. Звездной.
В 1996 г. строительство спорного объекта приостановлено в связи с отсутствием средств. Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства от 30.06.2006 на момент обследования общая готовность объекта составила 19%, готовность фундамента - 100%. Из пояснений истца и представленных фотоматериалов следует, что в процессе строительства спорного жилого дома возведен фундамент и подпорная стена.
По акту приема-передачи от 28.09.2007 в связи с расторжением договора от 23.11.94 N 1-94 с баланса МУП "Стройзаказчик" на баланс кооператива был передан незавершенный строительством 70-квартирный жилой дом по ул. Звездной (т. 2, л. д. 26).
Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 30.09.2008 N 49/029/2008-663 подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект.
Кооператив, считая себя собственником спорного незавершенного строительством объекта и указывая на невозможность государственной регистрации права собственности на него, обратился с иском в арбитражный суд.
При рассмотрении спора суды установили, что из выписки из технического паспорта, а также справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по состоянию на 30.06.2006 (т. 2, л. д. 22 - 25) следует, что субъектом права на незавершенный строительством объект жилой дом литера А, расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. Звездная, является кооператив. В качестве документа, подтверждающего право истца на спорный объект, указано решение исполкома от 22.02.1991 N 4/124. Оценив указанное решение, суды обоснованно отметили, что оно подтверждает создание самого кооператива для строительства спорного жилого дома, указание на передачу спорного объекта в собственность истца в решении отсутствует. Кроме того, согласно ответу ГУП КК "Крайтехинвентаризация" от 27.02.2008 документы, подтверждающие право собственности кооператива на спорный объект в Туапсинском филиале ГУП КК "Крайтехинвентаризация" отсутствуют. До введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация спорного жилого дома в БТИ не осуществлялась. Решение исполкома от 22.02.1991 N 4/124 является документом, подтверждающим право пользования спорным объектом, а не право собственности (т. 2, л. д. 61).
Письмом Туапсинского отдела УФРС по Краснодарскому краю от 09.07.2007 N 01.10/07-366 кооперативу указано на невозможность регистрации за ним спорного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу приведенной нормы условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.
Как обоснованно отметил апелляционный суд, по смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется; при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы.
Как обоснованно отметил суд апелляционной инстанции, на момент обращения отдела капитального строительства исполкома Туапсинского городского совета народных депутатов к главному архитектору г. Туапсе с заявлением от 08.04.1986 N 06/283 об отводе земельного участка на строительство двух 36-квартирных жилых домов и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная, г. Туапсе и принятия исполкомом решения от 23.03.1989 N 6/196.3 об отводе отделу капитального строительства земельного участка площадью 11 тыс. кв. м для строительства, действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г.
В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (статья 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительным комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
Из постановления главы МО г. Туапсе от 04.12.2006 N 2860, принятого по обращению кооператива, следует, что план границ и площадь земельного участка (2 886 кв.м) для строительства 2-х многоквартирных жилых домов утверждены. Кооперативу предписано подготовить необходимые документы для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет.
В письме администрации от 26.10.2007 кооперативу в связи с отсутствием у него первичных документов на предоставление земельного участка для строительства 2-х многоквартирных жилых домов отказано в предоставление в аренду названного земельного участка и указано на возможность приобретения права аренды с торгов (т. 2, л. д. 30).
Оценив эти обстоятельства и приняв во внимание, что на момент рассмотрения спора отказ администрации от предоставления спорного земельного участка в аренду не признан незаконным, суды сделали правильный вывод об отсутствии у истца каких-либо прав на земельный участок. Поскольку это обстоятельство исключает возможность признания за истцом права собственности по правилам статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правомерно отказали в иске.
Доводы кооператива направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допустимо в суде кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 по делу N А32-5268/2008-22/63 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 01.04.2009 ПО ДЕЛУ N А32-5268/2008-22/63
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2009 г. по делу N А32-5268/2008-22/63
Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2009.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Назаренко И.П. и Спириденко Т.А., при участии в судебном заседании от истца - жилищно-строительного кооператива N 23 "Кипарис" - Нечкина Е.А. (председатель), в отсутствие ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, муниципального унитарного предприятия "Стройзаказчик", третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 23 "Кипарис" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2008 (судья Чуприна Т.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 (судьи Ильина М.В., Захарова Л.А., Тимченко О.Х.) по делу N А32-5268/2008-22/63, установил следующее.
ЖСК N 23 "Кипарис" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования г. Туапсе, МУП "Стройзаказчик" о признании права собственности на объект незавершенного строительства - 70-квартирный жилой дом по ул. Звездная в г. Туапсе, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:51:03 02 004:0183; обязании Туапсинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю зарегистрировать за кооперативом право собственности на указанный объект незавершенного строительства.
Решением от 09.07.2008 уточнено наименование ответчика - администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих получение им разрешительной документации на создание спорного объекта, а также предоставление ему в установленном порядке земельного участка, расположенного под этим объектом, для строительства. Суд пришел к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой, признание права собственности на которую возможно только в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением апелляционного суда от 22.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 решение оставлено без изменения. Апелляционный суд подтвердил изложенные в решении выводы об отсутствии доказательств получения истцом проектно-сметной, разрешительной документации на возведение спорного объекта, а также того, что расположенный под объектом земельный участок выделялся в установленном порядке для строительства. В этой связи суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований кооператива в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение и постановление апелляционного суда. Заявитель указывает на необоснованность выводов судов. Разрешительная документация на отвод земельного участка и строительство спорного объекта недвижимости оформлялась отделу капитального строительства Туапсинского горисполкома. У истца эта документация отсутствует, так как он не вел строительство, а только его финансировал. Суды не приняли во внимание постановление от 04.12.2006 N 2860, в котором утверждены план границ и площадь земельного участка в размере 2 886,0 кв.м в г. Туапсе, по ул. Звездной для завершения строительства 2-многоквартирных жилых домов и кооперативу предписано подготовить документы для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет. Суды не учли, что создание спорного объекта недвижимости оплачено паевыми взносами членов кооператива. Разрешая спор, суды неправомерно не применили подлежащую применению статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу администрация, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просила оставить их без изменения.
В судебном заседании председатель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя кооператива, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.04.1986 отдел капитального строительства Исполкома Туапсинского городского совета народных депутатов обратился к главному архитектору г. Туапсе с заявлением N 06/283 об отводе земельного участка на строительство двух 36-квартирных жилых домов и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная в г. Туапсе (т. 1, л. д. 12).
Решением Исполкома от 09.04.1986 N 7/183.4 (в редакции решения от 10.04.1987 N 10/198) отделу капитального строительства Туапсинского горисполкома разрешено выполнить проектно-изыскательские работы для строительства двух 9-этажных 36-квартирных жилых домов с пристроенным почтово-телеграфным отделением и одного 70-квартирного жилого дома на земельном участке площадью 11 тыс. кв. м (т. 1, л. д. 13 - 14). Производственной группой при главном архитекторе г. Туапсе подготовлен строительный паспорт 70-квартирного дома (т. 1, л. д. 64). По заказу отдела капитального строительства Туапсинского горисполкома государственным зональным проектным институтом "Южгипрокоммунстрой" подготовлен рабочий проект 70-квартирного жилого дома по ул. Звездной в г. Туапсе (т. 1, л. д. 55).
Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 23.03.1989 N 6/196.3 отделу капитального строительства Горисполкома отведен земельный участок площадью 11 тыс. кв. м для строительства двух 9-этажных 36-квартирных жилых домов с пристроенным почтово-телеграфным отделением и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная в г. Туапсе (т. 1, л. д. 15).
Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 22.02.1991 N 4/124 при горисполкоме образован кооператив (истец) на строительство 70-квартирного 5-этажного жилого дома на отведенном земельном участке, расположенном по ул. Звездная в г. Туапсе. Отделу капитального строительства горисполкома г. Туапсе поручено передать кооперативу проектно-сметную документацию на 70-квартирный жилой дом, а также счет на возмещение его стоимости. Решением Исполкома Туапсинского горсовета от 29.03.1991 N 6/194.3 утвержден список членов кооператива (т. 1, л. д. 16, 17).
Между отделом капитального строительства горисполкома в лице председателя кооператива (заказчик) и арендным предприятием СМУ-36 (подрядчик) заключен договор подряда на капитальное строительство, по условиям которого подрядчик принял на себя обязанность по строительству новых, расширению, реконструкции, техническому перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений. Согласно пункту 2 договора подрядчик обязался в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, титулом, утвержденным зам. председателя Краснодарского крайисполкома и графиком производства строительно-монтажных работ осуществить строительство, реконструкцию, техническое перевооружение 70-квартирного жилого дома по ул. Звездной в г. Туапсе в срок с июля 1991 г. по 31.12.1991. В соответствии с пунктом IV особых условий к договору подряда срок сдачи объекта установлен в марте 1993 года (т. 1, л. д. 90 - 96). Доказательства выполнения работ в установленный договором срок подрядчиком или продления срока действия указанного договора в материалах дела отсутствуют.
Согласно ордеру N 108 строительство 70-квартирного дома по ул. Звездной в г. Туапсе было разрешено провести в срок с 23.10.1991 по 01.01.1992. В указанный в ордере срок строительство объекта выполнено не было (т. 1, л. д. 97).
Решением главы администрации г. Туапсе от 31.01.1994 внесены изменения в решение Туапсинского горисполкома от 22.02.1991 N 4/124, согласно которым кооператив организован на строительство 68-квартирного жилого дома и 144-квартирного жилого дома с окончанием строительства в 1995 г., трех 80-квартирных жилых домов с окончанием строительства в 1994 г. Решением главы администрации г. Туапсе от 18.01.1996 N 65 строительство одного 80-квартирного и 104-квартирного домов исключено из состава кооператива.
В материалы дела представлена справка о переходящих на 1994 г. объемах работ по начатому до 01.01.1992 строительству домов для жилищно-строительных кооперативов и потребности в средствах на компенсацию удорожания стоимости строительства, связанных с введением свободных цен в строительство по администрации г. Туапсе, которая содержит сведения о 144-квартирном, 68-квартирном и 3-х 80-квартирных домах.
Из акта проверки целевого использования средств федерального и краевого бюджета от 21.06.2002 следует, что в результате изменений и дополнений в решение горисполкома от 22.02.1991 N 4/124 в состав кооператива вошли строительные объекты: 68-квартирный жилой дом по ул. Звездной, два 80-квартирных жилых дома в районе Кадош, 40-квартирный жилой дом (жилая секция 144-квартирного дома (он же 156-кв. жилой дом)).
Выполняя функции заказчика, отдел капитального строительства при горисполкоме заключил договор подряда от 13.08.1993 с АООТ "Байкал" на строительство 68-квартирного жилого дома, расположенного по ул. Звездной. Согласно справке Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Туапсе от 13.06.2002 разрешение на начало строительно-монтажных работ по объекту "68-квартирный жилой дом по ул. Звездной" не выдавалось (т. 2, л. д. 31 - 38).
Актами приемки и сдачи выполненных работ на август-октябрь 1994 г. и март, июль, сентябрь 1995 г., справками о стоимости выполненных работ и затрат за 1995 г. (т. 1, л. д. 108 - 124) подтверждается факт ведения АООТ "Байкал" строительных работ на объекте: 10-ти этажный жилой дом по ул. Звездной.
В 1996 г. строительство спорного объекта приостановлено в связи с отсутствием средств. Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства от 30.06.2006 на момент обследования общая готовность объекта составила 19%, готовность фундамента - 100%. Из пояснений истца и представленных фотоматериалов следует, что в процессе строительства спорного жилого дома возведен фундамент и подпорная стена.
По акту приема-передачи от 28.09.2007 в связи с расторжением договора от 23.11.94 N 1-94 с баланса МУП "Стройзаказчик" на баланс кооператива был передан незавершенный строительством 70-квартирный жилой дом по ул. Звездной (т. 2, л. д. 26).
Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 30.09.2008 N 49/029/2008-663 подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект.
Кооператив, считая себя собственником спорного незавершенного строительством объекта и указывая на невозможность государственной регистрации права собственности на него, обратился с иском в арбитражный суд.
При рассмотрении спора суды установили, что из выписки из технического паспорта, а также справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по состоянию на 30.06.2006 (т. 2, л. д. 22 - 25) следует, что субъектом права на незавершенный строительством объект жилой дом литера А, расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. Звездная, является кооператив. В качестве документа, подтверждающего право истца на спорный объект, указано решение исполкома от 22.02.1991 N 4/124. Оценив указанное решение, суды обоснованно отметили, что оно подтверждает создание самого кооператива для строительства спорного жилого дома, указание на передачу спорного объекта в собственность истца в решении отсутствует. Кроме того, согласно ответу ГУП КК "Крайтехинвентаризация" от 27.02.2008 документы, подтверждающие право собственности кооператива на спорный объект в Туапсинском филиале ГУП КК "Крайтехинвентаризация" отсутствуют. До введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация спорного жилого дома в БТИ не осуществлялась. Решение исполкома от 22.02.1991 N 4/124 является документом, подтверждающим право пользования спорным объектом, а не право собственности (т. 2, л. д. 61).
Письмом Туапсинского отдела УФРС по Краснодарскому краю от 09.07.2007 N 01.10/07-366 кооперативу указано на невозможность регистрации за ним спорного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу приведенной нормы условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.
Как обоснованно отметил апелляционный суд, по смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется; при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы.
Как обоснованно отметил суд апелляционной инстанции, на момент обращения отдела капитального строительства исполкома Туапсинского городского совета народных депутатов к главному архитектору г. Туапсе с заявлением от 08.04.1986 N 06/283 об отводе земельного участка на строительство двух 36-квартирных жилых домов и одного 70-квартирного жилого дома по ул. Звездная, г. Туапсе и принятия исполкомом решения от 23.03.1989 N 6/196.3 об отводе отделу капитального строительства земельного участка площадью 11 тыс. кв. м для строительства, действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г.
В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (статья 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительным комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
Из постановления главы МО г. Туапсе от 04.12.2006 N 2860, принятого по обращению кооператива, следует, что план границ и площадь земельного участка (2 886 кв.м) для строительства 2-х многоквартирных жилых домов утверждены. Кооперативу предписано подготовить необходимые документы для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет.
В письме администрации от 26.10.2007 кооперативу в связи с отсутствием у него первичных документов на предоставление земельного участка для строительства 2-х многоквартирных жилых домов отказано в предоставление в аренду названного земельного участка и указано на возможность приобретения права аренды с торгов (т. 2, л. д. 30).
Оценив эти обстоятельства и приняв во внимание, что на момент рассмотрения спора отказ администрации от предоставления спорного земельного участка в аренду не признан незаконным, суды сделали правильный вывод об отсутствии у истца каких-либо прав на земельный участок. Поскольку это обстоятельство исключает возможность признания за истцом права собственности по правилам статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правомерно отказали в иске.
Доводы кооператива направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допустимо в суде кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 по делу N А32-5268/2008-22/63 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
И.П.НАЗАРЕНКО
Т.А.СПИРИДЕНКО
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
И.П.НАЗАРЕНКО
Т.А.СПИРИДЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)