Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Поротниковой Е.А., Лимонова И.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации "Райжилуправление" (далее - организация) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.08.2008 по делу N А71-6633/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Организация обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания от 04.07.2008 N 139 инспектора Отдела государственного пожарного надзора Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - отдел) Кочурова М.Ю. (далее - инспектор).
Решением суда от 13.08.2008 (судья Глухов Л.Ю.) в удовлетворении заявления организации отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 (судьи Сафонова С.Н., Голубцов В.Г., Григорьева Н.П.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, организация просит указанные судебные акты отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, инспектором проведена плановая проверка имущества, оборудования, систем пожаротушения и оповещения людей о пожаре, расположенных в местах общего пользования многоквартирных многоэтажных домов, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 62 и д. 64, по вопросу исполнения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 04.07.2008 N 139, в котором указано 31 нарушение требований и норм пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), Строительными нормами и правилами (СНиП 2.08.-89).
Инспектором выдано предписание от 04.07.2008 N 139 об устранении выявленных нарушений, а также о представлении в отдел плана по устранению названных нарушений до мая 2009 г.
Считая указанное предписание незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности оспариваемого предписания.
Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проверки инспектором выявлено нарушение организацией требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 10 Правил установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела видно, что собственниками квартир названных домов с организацией заключены договоры от 29.02.2008 N 1/62-Во и от 05.04.2008 N 2-В на управление этими домами, согласно условиям которых организация является управляющей организацией и ею приняты на себя полномочия по управлению, содержанию и проверке состояния данных многоквартирных домов.
Обязанность по соблюдению правил и норм пожарной безопасности организацией по обслуживанию жилищного фонда предусмотрена также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
При таких обстоятельствах правомерен вывод судов о том, что организация является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности при управлении указанными многоквартирными домами.
В силу п. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации, в частности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
При таких обстоятельствах суды обоснованно указали, что выданное организации предписание соответствует действующему законодательству, и правомерно отказали организации в удовлетворении заявленных требований.
Доводы организации, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны ее доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Всем указанным доводам апелляционным судом дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.08.2008 по делу N А71-6633/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "Райжилуправление" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 03.02.2009 N Ф09-68/09-С1 ПО ДЕЛУ N А71-6633/08
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2009 г. N Ф09-68/09-С1
Дело N А71-6633/08
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Поротниковой Е.А., Лимонова И.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации "Райжилуправление" (далее - организация) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.08.2008 по делу N А71-6633/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Организация обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания от 04.07.2008 N 139 инспектора Отдела государственного пожарного надзора Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - отдел) Кочурова М.Ю. (далее - инспектор).
Решением суда от 13.08.2008 (судья Глухов Л.Ю.) в удовлетворении заявления организации отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 (судьи Сафонова С.Н., Голубцов В.Г., Григорьева Н.П.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, организация просит указанные судебные акты отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, инспектором проведена плановая проверка имущества, оборудования, систем пожаротушения и оповещения людей о пожаре, расположенных в местах общего пользования многоквартирных многоэтажных домов, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 62 и д. 64, по вопросу исполнения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 04.07.2008 N 139, в котором указано 31 нарушение требований и норм пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), Строительными нормами и правилами (СНиП 2.08.-89).
Инспектором выдано предписание от 04.07.2008 N 139 об устранении выявленных нарушений, а также о представлении в отдел плана по устранению названных нарушений до мая 2009 г.
Считая указанное предписание незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности оспариваемого предписания.
Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проверки инспектором выявлено нарушение организацией требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 10 Правил установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела видно, что собственниками квартир названных домов с организацией заключены договоры от 29.02.2008 N 1/62-Во и от 05.04.2008 N 2-В на управление этими домами, согласно условиям которых организация является управляющей организацией и ею приняты на себя полномочия по управлению, содержанию и проверке состояния данных многоквартирных домов.
Обязанность по соблюдению правил и норм пожарной безопасности организацией по обслуживанию жилищного фонда предусмотрена также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
При таких обстоятельствах правомерен вывод судов о том, что организация является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности при управлении указанными многоквартирными домами.
В силу п. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации, в частности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
При таких обстоятельствах суды обоснованно указали, что выданное организации предписание соответствует действующему законодательству, и правомерно отказали организации в удовлетворении заявленных требований.
Доводы организации, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны ее доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Всем указанным доводам апелляционным судом дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.08.2008 по делу N А71-6633/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "Райжилуправление" - без удовлетворения.
Председательствующий
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ПОРОТНИКОВА Е.А.
ЛИМОНОВ И.В.
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ПОРОТНИКОВА Е.А.
ЛИМОНОВ И.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)