Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
22 января 2007 г. Дело N А60-33878/06-С5
Судья Арбитражного суда Свердловской области М.Л. Сергеева при ведении протокола судебного заседания судьей М.Л. Сергеевой рассмотрела в судебном заседании 18 - 22.01.2007 дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел N 15 Управления Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании: от заявителя - Церр И.В., предст., дов. от 27.10.2006; от заинтересованного лица - Дюкарева Е.А., вед. спец., дов. N 363 от 18.01.2007.
Процессуальные права разъяснены. Отводов судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
В судебном заседании 18.01.2007 объявлен перерыв до 19.01.2007 до 11-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено. В судебном заседании 19.01.2007 объявлен перерыв до 22.01.2007 до 16-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок должны быть оформлены в соответствии с требованиями гражданского, земельного законодательства, также считает, что у товарищества была возможность исполнения данной обязанности.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее.
Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел N 15 Управления Свердловской области 23.10.2006 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства ТСЖ "Родонитовая, 28" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 28 (2000 кв. м).
По результатам проверки составлены протокол N 271 от 23.10.2006 об административном правонарушении, а также акт от 23.10.2006.
В ходе проверки было установлено, что ТСЖ "Родонитовая, 28" использует земельный участок под многоэтажный жилой дом с прилегающей детской площадкой, участок огорожен забором из металлоконструкций без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании акта проверки и протокола об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено постановление N 423 от 03.11.2006 о привлечении товарищества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 11000 руб.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что ТСЖ "Родонитовая, 28" использует земельный участок площадью около 2000 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что заявителем не исполнена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, хотя у ТСЖ "Родонитовая, 28" была такая возможность и в силу закона товарищество обязано было это сделать.
Факт совершения ТСЖ "Родонитовая, 28" административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании ТСЖ "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, вследствие чего требование заявителя о признании незаконным названного постановления удовлетворению не подлежит.
Довод заявителя о том, что спорный земельный участок является общей долевой собственностью собственников жилых помещений в доме N 28 по ул. Родонитовой и не принадлежит товариществу, о чем свидетельствуют бухгалтерский баланс, налоговая декларация, бухгалтерская справка ТСЖ "Родонитовая, 28", в которых указанные объекты прав не поставлены на балансовый учет в качестве основных средств, противоречит ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Статьей 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, не сформированный и не прошедший государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, - только с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Для этого любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо должно обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ пределы использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования, определяются решением общего собрания собственников помещения в многоквартирном жилом доме.
Ссылка заявителя на то, что в настоящее время оформляется договор аренды на оспариваемый земельный участок, судом отклоняется, данный факт не может быть расценен как обстоятельство принятия заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения установленных правил и норм. Сам по себе факт обращения за оформлением прав на землю в отсутствие решения о предоставлении земельного участка не влечет возникновение прав на него.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
в удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с часть 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.01.2007 ПО ДЕЛУ N А60-33878/06-С5
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 января 2007 г. Дело N А60-33878/06-С5
Судья Арбитражного суда Свердловской области М.Л. Сергеева при ведении протокола судебного заседания судьей М.Л. Сергеевой рассмотрела в судебном заседании 18 - 22.01.2007 дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел N 15 Управления Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании: от заявителя - Церр И.В., предст., дов. от 27.10.2006; от заинтересованного лица - Дюкарева Е.А., вед. спец., дов. N 363 от 18.01.2007.
Процессуальные права разъяснены. Отводов судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
В судебном заседании 18.01.2007 объявлен перерыв до 19.01.2007 до 11-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено. В судебном заседании 19.01.2007 объявлен перерыв до 22.01.2007 до 16-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок должны быть оформлены в соответствии с требованиями гражданского, земельного законодательства, также считает, что у товарищества была возможность исполнения данной обязанности.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее.
Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел N 15 Управления Свердловской области 23.10.2006 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства ТСЖ "Родонитовая, 28" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 28 (2000 кв. м).
По результатам проверки составлены протокол N 271 от 23.10.2006 об административном правонарушении, а также акт от 23.10.2006.
В ходе проверки было установлено, что ТСЖ "Родонитовая, 28" использует земельный участок под многоэтажный жилой дом с прилегающей детской площадкой, участок огорожен забором из металлоконструкций без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании акта проверки и протокола об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено постановление N 423 от 03.11.2006 о привлечении товарищества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 11000 руб.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что ТСЖ "Родонитовая, 28" использует земельный участок площадью около 2000 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что заявителем не исполнена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, хотя у ТСЖ "Родонитовая, 28" была такая возможность и в силу закона товарищество обязано было это сделать.
Факт совершения ТСЖ "Родонитовая, 28" административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании ТСЖ "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, вследствие чего требование заявителя о признании незаконным названного постановления удовлетворению не подлежит.
Довод заявителя о том, что спорный земельный участок является общей долевой собственностью собственников жилых помещений в доме N 28 по ул. Родонитовой и не принадлежит товариществу, о чем свидетельствуют бухгалтерский баланс, налоговая декларация, бухгалтерская справка ТСЖ "Родонитовая, 28", в которых указанные объекты прав не поставлены на балансовый учет в качестве основных средств, противоречит ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Статьей 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, не сформированный и не прошедший государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, - только с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Для этого любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо должно обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ пределы использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования, определяются решением общего собрания собственников помещения в многоквартирном жилом доме.
Ссылка заявителя на то, что в настоящее время оформляется договор аренды на оспариваемый земельный участок, судом отклоняется, данный факт не может быть расценен как обстоятельство принятия заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения установленных правил и норм. Сам по себе факт обращения за оформлением прав на землю в отсутствие решения о предоставлении земельного участка не влечет возникновение прав на него.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель N 423 от 03.11.2006 по делу об административном правонарушении о признании Товарищества собственников жилья "Родонитовая, 28" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с часть 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
СЕРГЕЕВА М.Л.
СЕРГЕЕВА М.Л.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)