Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от Жилищно-строительного кооператива N 1 с. Тополево: Сизова Татьяна Александровна, представитель по доверенности от 21.01.2011; Бугаенко Наталья Григорьевна, председатель; Халиани Галина Васильевна, представитель по доверенности от 10.03.2011;
- от Администрации города Хабаровска: Клименко Евгений Михайлович, представитель по доверенности от 27.12.2010 N 1.1.21-263; Куликов Евгений Валентинович, представитель по доверенности от 31.12.2010 N 1.1.21-355;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно - строительного кооператива N 1 с. Тополево
на решение от 29.12.2010
по делу N А73-12318/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Степиной С.Д.
по заявлению Жилищно-строительного кооператива N 1 с. Тополево
к Администрации города Хабаровска
о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в выдаче разрешения на строительство от 20.08.2010
установил:
Жилищно-строительный кооператив N 1 с.Тополево (далее - ЖСК N 1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженное в письме N 01-45/8073 от 20.08.2010 Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска и обязании администрации г. Хабаровска выдать разрешение на строительство второй очереди дома по пер. Краснодарскому, 19а в г. Хабаровске.
Решением от 29.12.2011 в заявленных требованиях было отказано.
Не согласившись с судебным актом, ЖСК N 1 обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители ЖСК N 1 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда, апелляционную жалобу удовлетворить, поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов, регулирующих порядок выдачи такого разрешения. Земельный участок сформирован, и наличие на нем другого многоквартирного жилого дома не касается строительной площадки.
Представители администрации г. Хабаровска, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное. В обоснование своей позиции указали, что отказ в выдаче разрешения на строительство является законным, так как дополнительное соглашение N 10420 от 01.06.2009 к договору аренды земельного участка N 4 от 05.01.1995 не соответствует сведениям, содержащимся в разделе 1 градостроительного плана, в котором указано о расположении на этом земельном участке двух многоквартирных домов N 19 и 19а.
Кроме этого, распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.10.2010 N 639-рп пункт 3 договора аренды земельного участка изменен, и ЖСК N 1 обязано "...обеспечить до получения разрешения на строительство жилого дома расселение жильцов и снос жилого дома N 19".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 18.01.1994 N 46/1 Жилищно-строительному кооперативу N 1 с.Тополево был отведен земельный участок для строительства 5-этажного 136-квартирного жилого дома по пер.Краснодарскому, 19 в г. Хабаровске.
Пунктами 3 и 4.3 постановления предусматривался снос жилого дома по пер. Краснодарскому, 19 и обязанность "застройщика" выполнить возмещение убытков 1-му отделению Хабаровского овощесовхоза и расселение жильцов жилого дома, подлежащего сносу согласно действующего законодательства.
Изначально строилось 4 подъезда многоквартирного жилого дома, которые были сданы в эксплуатацию в 1997 году.
В 1998 году застройщик приступил к строительству второй очереди - двух подъездов на 36 квартир. Однако в связи с финансовыми проблемами строительство жилого дома было приостановлено.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 01.06.2009 N 260-рп срок аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:040607:141 площадью 7391 кв. м. Жилищно-строительному кооперативу N 1 был продлен на три года для окончания строительства жилого дома.
На основании данного распоряжения в договор аренды земельного участка N 4 от 05.01.1995, заключенного между ЖСК N 1 и администрацией г. Хабаровска было внесено Дополнительное соглашение N 10420 от 15.06.2009 о предоставлении земельного участка в аренду для окончания строительства жилого дома по 01.06.2012.
В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ заявителем изготовлена проектно-сметная документация, получены технические условия и проведены иные предусмотренные согласования технической документации и в администрацию г. Хабаровска 13.08.2010 подано заявление о выдаче разрешения на строительство.
Письмом от 04.08.2010 N 01-45/7462 заявителю было предложено устранить выявленные замечания, а письмом от 20.08.2010 N 01-45/8073 "Отказ в выдаче разрешения на строительство" было отказано в выдаче разрешения по тем основаниям, что представленный правоустанавливающий документ (Дополнительное соглашение N 10420) не соответствует разделу 1 градостроительного плана N RU27301000-0206201000000089 от 02.06.2010, согласно которого на рассматриваемом земельном участке расположены 2 жилых дома, а согласно дополнительному соглашению земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Полагая данный ответ незаконным, заявитель, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство (в рассматриваемом случае орган местного самоуправления), заявление о выдаче разрешения на строительство.
К заявлению прилагаются: градостроительный план земельного участка; правоустанавливающие документы на земельный участок.
Частью 13 данной статьи установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство в случае отсутствия документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно распоряжению от 11.10.2010 N 639-рп, представленного в суд первой инстанции, следует, что пункт 3 распоряжения от 01.06.2009 N 260-рп изложен в следующей редакции: "Жилищно-строительному кооперативу N 1 с.Тополево обеспечить до получения разрешения на строительство жилого дома расселение жильцов и снос дома N 19 по пер.Краснодарскому, 19 в Железнодорожном районе г. Хабаровска".
Из содержания постановления Главы администрации г. Хабаровска от 18.01.1994 следует, что до получения разрешения на строительство жилого дома он обязан был произвести снос жилого дома по пер.Краснодарскому, 19 и расселить проживающих в нем жильцов.
После строительства первой очереди жилого дома эта обязанность заявителем не исполнена.
Между тем, постановление Главы администрации в этой части не отменялось и не изменялось.
После возобновления деятельности, связанной с дальнейшим строительством жилого дома, заявитель в своих объяснениях не исключает свое содействие в решении данного вопроса, указывает о способах решения этого обязательства.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.10.2010 N 639-рп эта обязанность конкретизирована, и выдача разрешения на строительство обусловлена обязанностью, осуществить снос жилого дома и расселение жильцов.
Вышеуказанная обязанность заявителем не исполнена.
Анализ обстоятельств дела в совокупности с правовыми нормами, подлежащими применению в данном случае, позволяет сделать вывод о том, что неисполнение обязательств со стороны заявителя и представление документов содержащих в себе существенные противоречия явились основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство в соответствии с законом, и каких-либо оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2010 по делу N А73-12318/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить Бугаенко Наталье Григорьевне излишне уплаченную чек-ордером от 26.01.2011 N 0569 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.03.2011 N 06АП-511/2011 ПО ДЕЛУ N А73-12318/2010
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2011 г. N 06АП-511/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от Жилищно-строительного кооператива N 1 с. Тополево: Сизова Татьяна Александровна, представитель по доверенности от 21.01.2011; Бугаенко Наталья Григорьевна, председатель; Халиани Галина Васильевна, представитель по доверенности от 10.03.2011;
- от Администрации города Хабаровска: Клименко Евгений Михайлович, представитель по доверенности от 27.12.2010 N 1.1.21-263; Куликов Евгений Валентинович, представитель по доверенности от 31.12.2010 N 1.1.21-355;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно - строительного кооператива N 1 с. Тополево
на решение от 29.12.2010
по делу N А73-12318/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Степиной С.Д.
по заявлению Жилищно-строительного кооператива N 1 с. Тополево
к Администрации города Хабаровска
о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в выдаче разрешения на строительство от 20.08.2010
установил:
Жилищно-строительный кооператив N 1 с.Тополево (далее - ЖСК N 1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженное в письме N 01-45/8073 от 20.08.2010 Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска и обязании администрации г. Хабаровска выдать разрешение на строительство второй очереди дома по пер. Краснодарскому, 19а в г. Хабаровске.
Решением от 29.12.2011 в заявленных требованиях было отказано.
Не согласившись с судебным актом, ЖСК N 1 обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители ЖСК N 1 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда, апелляционную жалобу удовлетворить, поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов, регулирующих порядок выдачи такого разрешения. Земельный участок сформирован, и наличие на нем другого многоквартирного жилого дома не касается строительной площадки.
Представители администрации г. Хабаровска, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное. В обоснование своей позиции указали, что отказ в выдаче разрешения на строительство является законным, так как дополнительное соглашение N 10420 от 01.06.2009 к договору аренды земельного участка N 4 от 05.01.1995 не соответствует сведениям, содержащимся в разделе 1 градостроительного плана, в котором указано о расположении на этом земельном участке двух многоквартирных домов N 19 и 19а.
Кроме этого, распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.10.2010 N 639-рп пункт 3 договора аренды земельного участка изменен, и ЖСК N 1 обязано "...обеспечить до получения разрешения на строительство жилого дома расселение жильцов и снос жилого дома N 19".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 18.01.1994 N 46/1 Жилищно-строительному кооперативу N 1 с.Тополево был отведен земельный участок для строительства 5-этажного 136-квартирного жилого дома по пер.Краснодарскому, 19 в г. Хабаровске.
Пунктами 3 и 4.3 постановления предусматривался снос жилого дома по пер. Краснодарскому, 19 и обязанность "застройщика" выполнить возмещение убытков 1-му отделению Хабаровского овощесовхоза и расселение жильцов жилого дома, подлежащего сносу согласно действующего законодательства.
Изначально строилось 4 подъезда многоквартирного жилого дома, которые были сданы в эксплуатацию в 1997 году.
В 1998 году застройщик приступил к строительству второй очереди - двух подъездов на 36 квартир. Однако в связи с финансовыми проблемами строительство жилого дома было приостановлено.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 01.06.2009 N 260-рп срок аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:040607:141 площадью 7391 кв. м. Жилищно-строительному кооперативу N 1 был продлен на три года для окончания строительства жилого дома.
На основании данного распоряжения в договор аренды земельного участка N 4 от 05.01.1995, заключенного между ЖСК N 1 и администрацией г. Хабаровска было внесено Дополнительное соглашение N 10420 от 15.06.2009 о предоставлении земельного участка в аренду для окончания строительства жилого дома по 01.06.2012.
В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ заявителем изготовлена проектно-сметная документация, получены технические условия и проведены иные предусмотренные согласования технической документации и в администрацию г. Хабаровска 13.08.2010 подано заявление о выдаче разрешения на строительство.
Письмом от 04.08.2010 N 01-45/7462 заявителю было предложено устранить выявленные замечания, а письмом от 20.08.2010 N 01-45/8073 "Отказ в выдаче разрешения на строительство" было отказано в выдаче разрешения по тем основаниям, что представленный правоустанавливающий документ (Дополнительное соглашение N 10420) не соответствует разделу 1 градостроительного плана N RU27301000-0206201000000089 от 02.06.2010, согласно которого на рассматриваемом земельном участке расположены 2 жилых дома, а согласно дополнительному соглашению земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Полагая данный ответ незаконным, заявитель, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство (в рассматриваемом случае орган местного самоуправления), заявление о выдаче разрешения на строительство.
К заявлению прилагаются: градостроительный план земельного участка; правоустанавливающие документы на земельный участок.
Частью 13 данной статьи установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство в случае отсутствия документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно распоряжению от 11.10.2010 N 639-рп, представленного в суд первой инстанции, следует, что пункт 3 распоряжения от 01.06.2009 N 260-рп изложен в следующей редакции: "Жилищно-строительному кооперативу N 1 с.Тополево обеспечить до получения разрешения на строительство жилого дома расселение жильцов и снос дома N 19 по пер.Краснодарскому, 19 в Железнодорожном районе г. Хабаровска".
Из содержания постановления Главы администрации г. Хабаровска от 18.01.1994 следует, что до получения разрешения на строительство жилого дома он обязан был произвести снос жилого дома по пер.Краснодарскому, 19 и расселить проживающих в нем жильцов.
После строительства первой очереди жилого дома эта обязанность заявителем не исполнена.
Между тем, постановление Главы администрации в этой части не отменялось и не изменялось.
После возобновления деятельности, связанной с дальнейшим строительством жилого дома, заявитель в своих объяснениях не исключает свое содействие в решении данного вопроса, указывает о способах решения этого обязательства.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.10.2010 N 639-рп эта обязанность конкретизирована, и выдача разрешения на строительство обусловлена обязанностью, осуществить снос жилого дома и расселение жильцов.
Вышеуказанная обязанность заявителем не исполнена.
Анализ обстоятельств дела в совокупности с правовыми нормами, подлежащими применению в данном случае, позволяет сделать вывод о том, что неисполнение обязательств со стороны заявителя и представление документов содержащих в себе существенные противоречия явились основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство в соответствии с законом, и каких-либо оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2010 по делу N А73-12318/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить Бугаенко Наталье Григорьевне излишне уплаченную чек-ордером от 26.01.2011 N 0569 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)