Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 11 января 2007 года Дело N А57-602АД/06-33
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья N 1 Фрунзенского района, г. Саратов,
на решение от 14.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-602АД/06-33
по заявлению Товарищества собственников жилья N 1 Фрунзенского района, г. Саратов, к Государственной жилищной инспекции Саратовской области, г. Саратов, с участием заинтересованного лица - Прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова, о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной Инспекцией Саратовской области по делу об административном правонарушении N 147 от 03.04.2006, которым ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 МРОТ (40000 руб.)
Решением суда первой инстанции от 14.06.2006, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2006, в удовлетворении заявленного ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова требования отказано.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова с привлечением Государственной жилищной инспекции проведена проверка по факту содержания жилых домов N 13 и N 15 по пр. Кирова г. Саратова. В ходе проверки установлено, что выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда N 170 от 27.09.2003, о чем составлены акты Инспекционной проверки от 07.03.2006.
Госстрой Российской Федерации Постановлением от 27.09.2003 N 170 утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).
В ходе проверки установлено, что выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда N 170 от 27.09.2003, о чем составлены акты инспекционной проверки от 07.03.2006.
Согласно данным актам, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова нарушило п. п. 3.6.14, 4.2.3.1, 4.2, 4.6.1.23, 4.6.1.26, 4.6.4, 4.2.4.2, 4.2.4.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
На основании указанных актов заместителем Прокурора Фрунзенского района г. Саратова вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2006 в отношении ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса, административный материал направлен в Жилищную инспекцию.
03.04.2006 начальником Жилищной инспекции вынесено Постановление N 147, в соответствии с которым ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса, и наложен штраф в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 руб.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходили из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова установлены материалами дела.
Доводы ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова об отсутствии денежных средств на проведение соответствующих ремонтных работ несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
В соответствии с Уставом ТСЖ самостоятельно формирует финансовый план Товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию. Согласно ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации и Уставу ТСЖ вопрос об установлении размера обязательных платежей и взносов членов Товарищества относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Данные выводы судебная коллегия считает обоснованными, основанными на действующем законодательстве и подтвержденными материалами дела.
Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, техническое обслуживание и ремонт домов осуществляется ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова.
Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что ТСЖ не предприняло все зависящие от нее меры по организации и обеспечению ремонта жилых домов и своевременной очистке снега и наледи, а также сосулек.
Кроме того, судом установлено, что ТСЖ N 1 Фрунзенского района вопрос о сборе средств для производства таких видов текущего ремонта, как облицовка, штукатурка фурнитурного слоя стен и цоколя, устранение трещин, местных разрушений в наружных стенах, устранение неисправного состояния гидроизолирующих покрытий полов лоджий и балконов, ограждающих конструкций лоджий и балконов в жилых домах N 13 и N 15 по пр. Кирова в г. Саратове, в установленном порядке не решался.
Кроме того, ТСЖ N 1 Фрунзенского района не инициировало проведение общих собраний собственников жилых помещений по вышеуказанным вопросам и формированию источника финансирования работ по устранению имеющихся в жилых домах дефектов.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования при рассмотрении спора по существу, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебных актов, принятых в соответствии с нормами материального права.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемых решения и Постановления, кассационной инстанцией не установлено.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 286, п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-602АД/06-33 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 11.01.2007 ПО ДЕЛУ N А57-602АД/06-33
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 января 2007 года Дело N А57-602АД/06-33
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья N 1 Фрунзенского района, г. Саратов,
на решение от 14.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-602АД/06-33
по заявлению Товарищества собственников жилья N 1 Фрунзенского района, г. Саратов, к Государственной жилищной инспекции Саратовской области, г. Саратов, с участием заинтересованного лица - Прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова, о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной Инспекцией Саратовской области по делу об административном правонарушении N 147 от 03.04.2006, которым ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 МРОТ (40000 руб.)
Решением суда первой инстанции от 14.06.2006, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2006, в удовлетворении заявленного ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова требования отказано.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова с привлечением Государственной жилищной инспекции проведена проверка по факту содержания жилых домов N 13 и N 15 по пр. Кирова г. Саратова. В ходе проверки установлено, что выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда N 170 от 27.09.2003, о чем составлены акты Инспекционной проверки от 07.03.2006.
Госстрой Российской Федерации Постановлением от 27.09.2003 N 170 утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).
В ходе проверки установлено, что выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда N 170 от 27.09.2003, о чем составлены акты инспекционной проверки от 07.03.2006.
Согласно данным актам, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова нарушило п. п. 3.6.14, 4.2.3.1, 4.2, 4.6.1.23, 4.6.1.26, 4.6.4, 4.2.4.2, 4.2.4.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
На основании указанных актов заместителем Прокурора Фрунзенского района г. Саратова вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2006 в отношении ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса, административный материал направлен в Жилищную инспекцию.
03.04.2006 начальником Жилищной инспекции вынесено Постановление N 147, в соответствии с которым ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса, и наложен штраф в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 руб.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходили из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова установлены материалами дела.
Доводы ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова об отсутствии денежных средств на проведение соответствующих ремонтных работ несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
В соответствии с Уставом ТСЖ самостоятельно формирует финансовый план Товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию. Согласно ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации и Уставу ТСЖ вопрос об установлении размера обязательных платежей и взносов членов Товарищества относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Данные выводы судебная коллегия считает обоснованными, основанными на действующем законодательстве и подтвержденными материалами дела.
Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, техническое обслуживание и ремонт домов осуществляется ТСЖ N 1 Фрунзенского района г. Саратова.
Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что ТСЖ не предприняло все зависящие от нее меры по организации и обеспечению ремонта жилых домов и своевременной очистке снега и наледи, а также сосулек.
Кроме того, судом установлено, что ТСЖ N 1 Фрунзенского района вопрос о сборе средств для производства таких видов текущего ремонта, как облицовка, штукатурка фурнитурного слоя стен и цоколя, устранение трещин, местных разрушений в наружных стенах, устранение неисправного состояния гидроизолирующих покрытий полов лоджий и балконов, ограждающих конструкций лоджий и балконов в жилых домах N 13 и N 15 по пр. Кирова в г. Саратове, в установленном порядке не решался.
Кроме того, ТСЖ N 1 Фрунзенского района не инициировало проведение общих собраний собственников жилых помещений по вышеуказанным вопросам и формированию источника финансирования работ по устранению имеющихся в жилых домах дефектов.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования при рассмотрении спора по существу, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебных актов, принятых в соответствии с нормами материального права.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемых решения и Постановления, кассационной инстанцией не установлено.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 286, п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-602АД/06-33 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)