Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей М.Г. Величко, И.В. Пономаревой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нагорной А.И.
при участии:
- от истца: Нечаев А.Д. по доверенности от 13.02.2012;
- от ответчика: Мельник О.С. по доверенности N 3А/11 от 17.10.2011;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
открытого акционерного общества "Производственное объединение Водоканал"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012
по делу N А53-6394/2012
по иску Жилищно-строительного кооператива "Пролетарский"
к ответчику открытому акционерному обществу "Производственное объединение Водоканал"
при участии третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону
об урегулировании разногласий
принятое в составе судьи Корецкого О.А.,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Пролетарский" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Производственное объединение Водоканал" (далее - общество) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора N 13810 от 21.11.2011 в части п. 5.1 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон на водопроводных сетях (с учетом уточненных исковых требований).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012 исковые требования удовлетворены.
- п. 5.1 Договора N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод от 21.11.2011 года изложен в редакции ЖСК "Пролетарский": "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета."
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон на канализационных сетях к договору N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод между Жилищно-строительным кооперативом "Пролетарский" и Открытым акционерным обществом "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" принят судом в редакции ЖСК "Пролетарский" с рядом уточнений, то есть: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома."
Судебный акт мотивирован тем, что поскольку законом взыскание штрафа за непредставление сведений по договору энергоснабжения не предусмотрено, включение п. 5.1 договора возможно только по соглашению сторон, которого не достигнуто. Акт разграничения эксплуатационной ответственности установлен в соответствии с п. п. 8 Правил N 491.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом не дана оценка праву ответчика осуществлять контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентами и применять меры экономического воздействия за несоблюдение п. 89 Правил N 167. Поскольку канализационная сеть по ул. Прогрессивная, 1 в аренде ответчика не находится, следовательно, ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до общедомового прибора учета в настоящее время не может быть возложена на водоканал. Судом не опровергнута правильность разграничения эксплуатационной ответственности водоотведения по первому смотровому колодцу. В эксплуатационной ответственности кооператива должна быть канализационная сеть вплоть до тройника в проходном коллекторе. Судом необоснованно не применены нормы СНиП 02.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Представитель истца доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что суд верно квалифицировал указанные в п. 5.1 договора проценты как договорную неустойку.
Ввиду отсутствия соглашения между сторонами по разграничению эксплуатационной ответственности сторон на канализационных сетях к договору N 13810, граница эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям должна быть привязана к границе балансовой принадлежности, подлежат применению п. 8 Правил N 491, а не СНиП 2.04.01-82.
Слушание по настоящему делу начато под председательством судьи Барановой Ю.И. в составе судей Ванина В.В. и Пономаревой И.В. В связи с пребыванием судьи Ванина В.В. в отпуске, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, п. 3.10.1 Инструкции по делопроизводству Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Ванина В.В. на судью Величко М.Г. распоряжением от 21.08.2012 г.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.08.2012 г. по 28.08.2012 г.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "ПО Водоканал" направило в адрес ЖСК "Пролетарский" проект договора N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод от 21.11.2011 и акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям с сопроводительным письмом за исх. N 8238/4 от 24.11.2011.
Рассмотрев договор и акты ЖСК "Пролетарский" подписал договор N 13810 от 21.11.2011 с протоколом разногласий от 29.11.2011, где истец был не согласен с п. 2.7, п. 3.3, п. 5.1, п. 6.1 договора и актами разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и направило его в адрес истца.
13.01.2012 в адрес истца был направлен для подписания протокол согласования разногласий, которым были согласованы п. 2.7, п. 3.3, п. 6.1 и подписанный со стороны ответчика акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям. В ответ 13.02.2012 истец направил подписанный протокол согласования разногласий с отметкой считать согласованными пункты 2.7, 3.3, 6.1 договора в редакции ответчика и границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям считать несогласованными. Разногласия передать на разрешение Арбитражного суда Ростовской области.
Таким образом, при заключении договора сторонами не урегулированы пункт 5.1 договора и Границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.
- Заявляя иск, ЖСК просил принять пункт 5.1 договора в редакции: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета";
- Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в редакции: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома."
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В силу с пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению.
Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Судом установлено, что разногласия сторон при заключении договора на отпуск питьевой воды и принятие сточных вод сводятся, в том числе, к определению ответственности за нарушение исполнения обязательств по договору (пункт 5.1 договора).
Пункт 5.1 в редакции ЖСК "Пролетарский" предусматривает: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета.".
Пункт 5.1 в редакции ОАО "ПО Водоканал" предусматривает: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета, а также оплатить проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день, начиная со дня, когда Водоканал должен был получить указанную сумму по день фактической выплаты. ".
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора об ответственности определяются по усмотрению сторон, если содержание соответствующих условий не предписано законом или иными правовыми актами.
У истца отсутствует воля на включение в договор спорного пункта 5.1 в редакции ответчика. Следовательно, в данном случае сторонами не достигнуто соглашение о включении в договор условия о неустойке за нарушение обязательств по оплате изложенных в редакции ответчика. При таких обстоятельствах арбитражный суд не вправе устанавливать договорную ответственность даже в том случае, когда разногласия по этому условию наряду с другими разногласиями переданы на разрешение суда.
В связи с тем, что законом взыскание штрафных санкций за непредставление сведений по договору энергоснабжения не предусмотрено, включение пункта 5.1 в договор возможно только по соглашению сторон, которое не достигнуто, судом правомерно принята редакция спорного условия ЖСК "Пролетарский".
В обоснование жалобы ответчик указал, что спорная неустойка предусмотрена ст. 155 ЖК РФ.
Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку спорным пунктом предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных данных и рассчитывается от неуплаченной суммы.
При этом права ответчика не нарушены, указывая об обязанности произведения своевременных расчетов, последний не лишен права применения при наличии оснований ст. 395 ГК РФ.
Также между сторонами возникли разногласия в отношении Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору.
Истец просит изложить Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в следующей редакции: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома.".
Ответчик настаивает на принятии Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в своей редакции, согласно которой в эксплуатационной ответственности ЖСК "Пролетарский" должна оказаться канализационная сеть вплоть до тройника в проходном коллекторе.
Оценив редакцию спорного условия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о принятии условия Акта в редакции истца.
Согласно пункту 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий.
В пункте 1 Правил N 167 определено, что "граница эксплуатационной ответственности" - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Судом установлено, что согласно карточке по счету "Основные средства" ЖСК "Пролетарский" не имеет на балансе основных средств, в том числе труб канализационных стоков. Коллективные (общедомовые) приборы учета в многоквартирном доме не установлены. Инженерные придомовые сети на обслуживание или в управление истцу не переданы.
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Исходя из указанных норм, водопроводные сети, обеспечивающие систему за пределами дома, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
При таких обстоятельствах Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям подлежит изложению в редакции ЖСК "Пролетарский": "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома".
В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, стояков, заглушек, вытяжных труб, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в данной системе. Согласно СНиП 02.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" внутренняя канализация - система трубопроводов и устройств в объеме, ограниченном наружными поверхностями ограждающих конструкций и выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технологических приборов и технологического оборудования. Длина выпуска от стояка до оси смотрового колодца должна быть не более 8 - 15 метров. В силу действующего законодательства данный СНиП обязателен к применению. Пункт 8 Правил N 491 носит диспозитивный характер. Согласно п. 1 Правил N 167 граница балансовой принадлежности- линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до первого смотрового колодца Правила N 167 возлагают на того, в чьем ведении находятся выпуски, т.е. по балансовой принадлежности.
Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
В соответствии с п. 1 Правил N 167 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
- "Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности;
- Согласно п. 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Коль скоро сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности канализационных сетей, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что эта граница должна определяться по границе балансовой принадлежности сетей.
Правила N 167 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. К числу абонентов могут относиться организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Ссылки ответчика на диспозитивность указанной нормы и действия положений СНиП 02.04.01-85 не принимаются судом, поскольку указанный нормативный акт не устанавливает внешнюю границу сетей многоквартирного дома, не регулирует вопросы отнесения объектов к общему имущества многоквартирного дома. СНиП распространяется на правила проектирования строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков.
То обстоятельство, что внутренняя канализация согласно строительным правилами относится к сетям дома, не является достаточным основанием для выводов о том, что она передана на обслуживание истца. Названные правила не определяют балансовую принадлежность сетей. Истец также является лицом, заинтересованным в надлежащем функционировании спорного участка сетей, поскольку только надлежащее функционирование сетей позволяет истцу заниматься коммерческой деятельностью в сфере водоснабжения и водоотведения.
Как следует из представленных в материалы дела документов, общее имущество, переданное в управление ЖСК, ограничено сетями и оборудованием, находящимся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
В отсутствие доказательств передачи спорных сетей ЖСК доводы ответчика о том, что правообладателем канализационных сетей до первого смотрового колодца является истец, необоснованны.
Доводы, ответчика о том, что не него необоснованно возложена судом обязанность по эксплуатации не принадлежащего ему имущества от стены дома до тройника в проходном колодце и ссылка на Постановление Президиума ВАС РФ от 8 ноября 2011 г. N 5686/11 судом отклоняются, поскольку судом граница эксплуатационной ответственности в отсутствие соглашения сторон правомерно установлена по границе балансовой принадлежности в соответствии с п. 14 Правил N 167. При этом, представленное ответчиком на его запрос письмо МКУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону" от 31.07.2012 г. о том, что канализационная сеть, расположенная по адресу ул. Прогрессивная, 1, не закреплено на праве оперативного управления за МКУ "УВКХ" и не находится в аренде ОАО "ПО "Водоканал" не может быть принято судом в качестве доказательства нахождения указанной сети на балансе истца. Кроме того, в представленном письме Управление пояснило, что процедура оформления в муниципальную собственность данной канализационной сети в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 20.08.2008 г. N 830 "Об утверждении положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и вымороченного имущества в виде жилых помещений" не была инициирована, т.к. обращений о выявлении бесхозяйной сети в адрес МКУ "УВКХ" не поступало. Ответчик, как лицо, заинтересованное в надлежащей эксплуатации сетей и отсутствия аварий, не представил доказательств невозможности обращения в соответствующий орган о наличии бесхозяйных сетей.
В Постановлении от 8 ноября 2011 г. N 5686/11 судом исследовалась ситуация по обоснованности возложения на водоснабжающую организацию ответственности за ненадлежащее выполнение функций по обеспечению бесперебойной подачи воды в жилое помещение, обслуживание инженерных систем, устранение аварий и содержание водопроводных сетей, расположенных за пределами домовладения, возложенных законодателем на исполнителя услуг, а не на ресурсоснабжающую организацию.
В настоящем деле судом установлено, что истцу не было передано в управление имущество, находящееся за пределами стены многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил границу эксплуатационной ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома.
Иных доводов жалобы не заявлено.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
Расходы по госпошлине по жалобе возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012 г. по делу N А32-6394/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.09.2012 N 15АП-7870/2012 ПО ДЕЛУ N А53-6394/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2012 г. N 15АП-7870/2012
Дело N А53-6394/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей М.Г. Величко, И.В. Пономаревой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нагорной А.И.
при участии:
- от истца: Нечаев А.Д. по доверенности от 13.02.2012;
- от ответчика: Мельник О.С. по доверенности N 3А/11 от 17.10.2011;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
открытого акционерного общества "Производственное объединение Водоканал"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012
по делу N А53-6394/2012
по иску Жилищно-строительного кооператива "Пролетарский"
к ответчику открытому акционерному обществу "Производственное объединение Водоканал"
при участии третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону
об урегулировании разногласий
принятое в составе судьи Корецкого О.А.,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Пролетарский" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Производственное объединение Водоканал" (далее - общество) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора N 13810 от 21.11.2011 в части п. 5.1 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон на водопроводных сетях (с учетом уточненных исковых требований).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012 исковые требования удовлетворены.
- п. 5.1 Договора N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод от 21.11.2011 года изложен в редакции ЖСК "Пролетарский": "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета."
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон на канализационных сетях к договору N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод между Жилищно-строительным кооперативом "Пролетарский" и Открытым акционерным обществом "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" принят судом в редакции ЖСК "Пролетарский" с рядом уточнений, то есть: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома."
Судебный акт мотивирован тем, что поскольку законом взыскание штрафа за непредставление сведений по договору энергоснабжения не предусмотрено, включение п. 5.1 договора возможно только по соглашению сторон, которого не достигнуто. Акт разграничения эксплуатационной ответственности установлен в соответствии с п. п. 8 Правил N 491.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом не дана оценка праву ответчика осуществлять контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентами и применять меры экономического воздействия за несоблюдение п. 89 Правил N 167. Поскольку канализационная сеть по ул. Прогрессивная, 1 в аренде ответчика не находится, следовательно, ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до общедомового прибора учета в настоящее время не может быть возложена на водоканал. Судом не опровергнута правильность разграничения эксплуатационной ответственности водоотведения по первому смотровому колодцу. В эксплуатационной ответственности кооператива должна быть канализационная сеть вплоть до тройника в проходном коллекторе. Судом необоснованно не применены нормы СНиП 02.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Представитель истца доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что суд верно квалифицировал указанные в п. 5.1 договора проценты как договорную неустойку.
Ввиду отсутствия соглашения между сторонами по разграничению эксплуатационной ответственности сторон на канализационных сетях к договору N 13810, граница эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям должна быть привязана к границе балансовой принадлежности, подлежат применению п. 8 Правил N 491, а не СНиП 2.04.01-82.
Слушание по настоящему делу начато под председательством судьи Барановой Ю.И. в составе судей Ванина В.В. и Пономаревой И.В. В связи с пребыванием судьи Ванина В.В. в отпуске, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, п. 3.10.1 Инструкции по делопроизводству Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Ванина В.В. на судью Величко М.Г. распоряжением от 21.08.2012 г.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.08.2012 г. по 28.08.2012 г.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "ПО Водоканал" направило в адрес ЖСК "Пролетарский" проект договора N 13810 на отпуск воды и прием сточных вод от 21.11.2011 и акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям с сопроводительным письмом за исх. N 8238/4 от 24.11.2011.
Рассмотрев договор и акты ЖСК "Пролетарский" подписал договор N 13810 от 21.11.2011 с протоколом разногласий от 29.11.2011, где истец был не согласен с п. 2.7, п. 3.3, п. 5.1, п. 6.1 договора и актами разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и направило его в адрес истца.
13.01.2012 в адрес истца был направлен для подписания протокол согласования разногласий, которым были согласованы п. 2.7, п. 3.3, п. 6.1 и подписанный со стороны ответчика акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям. В ответ 13.02.2012 истец направил подписанный протокол согласования разногласий с отметкой считать согласованными пункты 2.7, 3.3, 6.1 договора в редакции ответчика и границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям считать несогласованными. Разногласия передать на разрешение Арбитражного суда Ростовской области.
Таким образом, при заключении договора сторонами не урегулированы пункт 5.1 договора и Границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.
- Заявляя иск, ЖСК просил принять пункт 5.1 договора в редакции: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета";
- Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в редакции: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома."
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В силу с пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению.
Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Судом установлено, что разногласия сторон при заключении договора на отпуск питьевой воды и принятие сточных вод сводятся, в том числе, к определению ответственности за нарушение исполнения обязательств по договору (пункт 5.1 договора).
Пункт 5.1 в редакции ЖСК "Пролетарский" предусматривает: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета.".
Пункт 5.1 в редакции ОАО "ПО Водоканал" предусматривает: "В случае выявления Водоканалом фактов недостоверности данных, предоставленных Абонентом в соответствии с условиями настоящего Договора, приведших к занижению оплаты за оказанные услуги ВКХ, Абонент обязан уплатить недополученную Водоканалом сумму в течение 7 дней с момента выставления ему соответствующего счета, а также оплатить проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день, начиная со дня, когда Водоканал должен был получить указанную сумму по день фактической выплаты. ".
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора об ответственности определяются по усмотрению сторон, если содержание соответствующих условий не предписано законом или иными правовыми актами.
У истца отсутствует воля на включение в договор спорного пункта 5.1 в редакции ответчика. Следовательно, в данном случае сторонами не достигнуто соглашение о включении в договор условия о неустойке за нарушение обязательств по оплате изложенных в редакции ответчика. При таких обстоятельствах арбитражный суд не вправе устанавливать договорную ответственность даже в том случае, когда разногласия по этому условию наряду с другими разногласиями переданы на разрешение суда.
В связи с тем, что законом взыскание штрафных санкций за непредставление сведений по договору энергоснабжения не предусмотрено, включение пункта 5.1 в договор возможно только по соглашению сторон, которое не достигнуто, судом правомерно принята редакция спорного условия ЖСК "Пролетарский".
В обоснование жалобы ответчик указал, что спорная неустойка предусмотрена ст. 155 ЖК РФ.
Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку спорным пунктом предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных данных и рассчитывается от неуплаченной суммы.
При этом права ответчика не нарушены, указывая об обязанности произведения своевременных расчетов, последний не лишен права применения при наличии оснований ст. 395 ГК РФ.
Также между сторонами возникли разногласия в отношении Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору.
Истец просит изложить Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в следующей редакции: "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома.".
Ответчик настаивает на принятии Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям в своей редакции, согласно которой в эксплуатационной ответственности ЖСК "Пролетарский" должна оказаться канализационная сеть вплоть до тройника в проходном коллекторе.
Оценив редакцию спорного условия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о принятии условия Акта в редакции истца.
Согласно пункту 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий.
В пункте 1 Правил N 167 определено, что "граница эксплуатационной ответственности" - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Судом установлено, что согласно карточке по счету "Основные средства" ЖСК "Пролетарский" не имеет на балансе основных средств, в том числе труб канализационных стоков. Коллективные (общедомовые) приборы учета в многоквартирном доме не установлены. Инженерные придомовые сети на обслуживание или в управление истцу не переданы.
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Исходя из указанных норм, водопроводные сети, обеспечивающие систему за пределами дома, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
При таких обстоятельствах Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям подлежит изложению в редакции ЖСК "Пролетарский": "Устройства и сооружения канализационной сети, расположенные внутри объекта, а также участок трубопровода, расположенный внутри стены вплоть до внешней границы стены многоквартирного дома, по которым производится водоотведение в отношении Абонента, находятся в ведении ЖСК "Пролетарский" и ЖСК "Пролетарский" несет эксплуатационную ответственность за указанные выше устройства, сооружения и участок трубопровода. За участок трубопровода, устройства и сооружения за пределами внешней стены многоквартирного дома эксплуатационную ответственность несет ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону". Разграничение осуществляется в соответствии со схемой, представленной Абонентом. Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома".
В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, стояков, заглушек, вытяжных труб, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в данной системе. Согласно СНиП 02.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" внутренняя канализация - система трубопроводов и устройств в объеме, ограниченном наружными поверхностями ограждающих конструкций и выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технологических приборов и технологического оборудования. Длина выпуска от стояка до оси смотрового колодца должна быть не более 8 - 15 метров. В силу действующего законодательства данный СНиП обязателен к применению. Пункт 8 Правил N 491 носит диспозитивный характер. Согласно п. 1 Правил N 167 граница балансовой принадлежности- линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до первого смотрового колодца Правила N 167 возлагают на того, в чьем ведении находятся выпуски, т.е. по балансовой принадлежности.
Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
В соответствии с п. 1 Правил N 167 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
- "Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности;
- Согласно п. 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Коль скоро сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности канализационных сетей, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что эта граница должна определяться по границе балансовой принадлежности сетей.
Правила N 167 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. К числу абонентов могут относиться организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Ссылки ответчика на диспозитивность указанной нормы и действия положений СНиП 02.04.01-85 не принимаются судом, поскольку указанный нормативный акт не устанавливает внешнюю границу сетей многоквартирного дома, не регулирует вопросы отнесения объектов к общему имущества многоквартирного дома. СНиП распространяется на правила проектирования строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков.
То обстоятельство, что внутренняя канализация согласно строительным правилами относится к сетям дома, не является достаточным основанием для выводов о том, что она передана на обслуживание истца. Названные правила не определяют балансовую принадлежность сетей. Истец также является лицом, заинтересованным в надлежащем функционировании спорного участка сетей, поскольку только надлежащее функционирование сетей позволяет истцу заниматься коммерческой деятельностью в сфере водоснабжения и водоотведения.
Как следует из представленных в материалы дела документов, общее имущество, переданное в управление ЖСК, ограничено сетями и оборудованием, находящимся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
В отсутствие доказательств передачи спорных сетей ЖСК доводы ответчика о том, что правообладателем канализационных сетей до первого смотрового колодца является истец, необоснованны.
Доводы, ответчика о том, что не него необоснованно возложена судом обязанность по эксплуатации не принадлежащего ему имущества от стены дома до тройника в проходном колодце и ссылка на Постановление Президиума ВАС РФ от 8 ноября 2011 г. N 5686/11 судом отклоняются, поскольку судом граница эксплуатационной ответственности в отсутствие соглашения сторон правомерно установлена по границе балансовой принадлежности в соответствии с п. 14 Правил N 167. При этом, представленное ответчиком на его запрос письмо МКУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону" от 31.07.2012 г. о том, что канализационная сеть, расположенная по адресу ул. Прогрессивная, 1, не закреплено на праве оперативного управления за МКУ "УВКХ" и не находится в аренде ОАО "ПО "Водоканал" не может быть принято судом в качестве доказательства нахождения указанной сети на балансе истца. Кроме того, в представленном письме Управление пояснило, что процедура оформления в муниципальную собственность данной канализационной сети в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 20.08.2008 г. N 830 "Об утверждении положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и вымороченного имущества в виде жилых помещений" не была инициирована, т.к. обращений о выявлении бесхозяйной сети в адрес МКУ "УВКХ" не поступало. Ответчик, как лицо, заинтересованное в надлежащей эксплуатации сетей и отсутствия аварий, не представил доказательств невозможности обращения в соответствующий орган о наличии бесхозяйных сетей.
В Постановлении от 8 ноября 2011 г. N 5686/11 судом исследовалась ситуация по обоснованности возложения на водоснабжающую организацию ответственности за ненадлежащее выполнение функций по обеспечению бесперебойной подачи воды в жилое помещение, обслуживание инженерных систем, устранение аварий и содержание водопроводных сетей, расположенных за пределами домовладения, возложенных законодателем на исполнителя услуг, а не на ресурсоснабжающую организацию.
В настоящем деле судом установлено, что истцу не было передано в управление имущество, находящееся за пределами стены многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил границу эксплуатационной ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома.
Иных доводов жалобы не заявлено.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
Расходы по госпошлине по жалобе возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2012 г. по делу N А32-6394/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)