Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания Н.Г. Филипповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района"
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - Госжилинспекция)
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании
от заявителя: Д.А. Притыко, представитель по доверенности от 07.04.2008 N 51,
от заинтересованного лица: Н.В. Опутина, главный специалист, представитель по доверенности от 09.01.2008 N 0042-02/3.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
В судебном заседании, назначенном на 26.05.2008 г., объявлен перерыв до 27.05.2008 г. в 10.00 час. После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" просит признать незаконным постановление Госжилинспекции по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 г. N 49.
В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что у заявителя фактически отсутствовала возможность содержать общее имущество в соответствии с требованиями, определенными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, по причине недостаточного финансирования; ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в силу закона лежит на собственниках имущества, соответственно, заявитель не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заинтересованного лица представил отзыв, требования не признает, считает, что постановление вынесено законно и обосновано. В обоснование своих возражений заинтересованное лицо указывает на то, что заявитель является лицом, ответственным за содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
как следует из материалов дела, 04.03.2008 г. Госжилинспекция Свердловской области на основании приказа от 29.02.2008 г. проведена внеплановая проверка ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" на предмет технического состояния жилого дома N 60 по ул. Ереванская в г. Екатеринбурге.
В ходе обследования заинтересованным лицом выявлены нарушения п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.11, 4.1.1, 4.1.15, 4.2.4.2, 4.8.6, 4.8.10, 4.8.14, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, а именно, подвал дома частично затоплен водой, отсутствуют пружины на входных дверях подъездов, значительное нарушение остекления окон лестничных клеток, нарушение деревянного покрытия перильных ограждений 1 - 3 подъездов, полностью отсутствуют трубопроводы и радиаторы отопления лестничных клеток всех подъездов, значительное разрушение штукатурного слоя стен лестничных клеток, значительное разрушение кирпичной кладки стен лестничных клеток 2 - 3 подъездов, во 2-м подъезде обнаружена сквозная пробоина кирпичной кладки стены 1-го этажа между помещением лестничной клетки и общим коридором, плиты козырьков над подъездами дома не очищены от снега и от растительности, наблюдается намокание цементной стяжки краев плит козырьков.
По результатам обследования заинтересованным лицом составлен акт проверки от 04.03.2008 г. N 03-01/160, вынесено предписание от 04.03.2008 г. N 03-02/160 об устранении выявленных нарушений, в отношении закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" 07.03.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 02-09/46.
На основании акта проверки, протокола об административном правонарушении первый заместитель начальника Госжилинспекции Свердловской области вынес постановление от 19.03.2008 г. N 49 о назначении административного наказания в отношении заявителя за допущенное нарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Оспаривая законность данного постановления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене. Заявитель не оспаривает факт совершения вменяемого правонарушения, однако, считает, что не является субъектом правонарушения, т.к. не является собственником спорного здания.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, и, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Материалами дела установлено, что согласно договору об управлении муниципальных жилищным фондом г. Екатеринбурга от 24.02.2005 г. N 14, заключенного между администрацией города Екатеринбурга (принципал) и обществом (агент), жилой дом передан в управление ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района". В соответствии с условиями устава общества и названного договора ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" является лицом, ответственным за содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда.
Судом установлены и обществом не оспариваются факты нарушений Правил при эксплуатации жилого дома.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества (арендатор, наниматель).
Довод общества об отсутствии его вины в несоблюдении правил содержания и ремонта жилых домов вследствие нехватки перечисляемых денежных средств собственником на ремонт дома и его содержание является несостоятельным.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела (п. 4 ст. 2 устава ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района", договор об управлении муниципальных жилищным фондом г. Екатеринбурга от 24.02.2005 г. N 14) заявитель осуществляет сбор платежей с нанимателей и собственников жилых помещений за содержание и ремонт жилых помещений, коммунальные услуги.
В связи с вышеизложенным, общество является субъектом рассматриваемого административного правонарушения и правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" о признании незаконным постановления Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 г. N 49 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.06.2008 ПО ДЕЛУ N А60-8185/2008-С5
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2008 г. по делу N А60-8185/2008-С5
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания Н.Г. Филипповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района"
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - Госжилинспекция)
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании
от заявителя: Д.А. Притыко, представитель по доверенности от 07.04.2008 N 51,
от заинтересованного лица: Н.В. Опутина, главный специалист, представитель по доверенности от 09.01.2008 N 0042-02/3.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
В судебном заседании, назначенном на 26.05.2008 г., объявлен перерыв до 27.05.2008 г. в 10.00 час. После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" просит признать незаконным постановление Госжилинспекции по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 г. N 49.
В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что у заявителя фактически отсутствовала возможность содержать общее имущество в соответствии с требованиями, определенными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, по причине недостаточного финансирования; ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в силу закона лежит на собственниках имущества, соответственно, заявитель не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заинтересованного лица представил отзыв, требования не признает, считает, что постановление вынесено законно и обосновано. В обоснование своих возражений заинтересованное лицо указывает на то, что заявитель является лицом, ответственным за содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
как следует из материалов дела, 04.03.2008 г. Госжилинспекция Свердловской области на основании приказа от 29.02.2008 г. проведена внеплановая проверка ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" на предмет технического состояния жилого дома N 60 по ул. Ереванская в г. Екатеринбурге.
В ходе обследования заинтересованным лицом выявлены нарушения п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.11, 4.1.1, 4.1.15, 4.2.4.2, 4.8.6, 4.8.10, 4.8.14, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, а именно, подвал дома частично затоплен водой, отсутствуют пружины на входных дверях подъездов, значительное нарушение остекления окон лестничных клеток, нарушение деревянного покрытия перильных ограждений 1 - 3 подъездов, полностью отсутствуют трубопроводы и радиаторы отопления лестничных клеток всех подъездов, значительное разрушение штукатурного слоя стен лестничных клеток, значительное разрушение кирпичной кладки стен лестничных клеток 2 - 3 подъездов, во 2-м подъезде обнаружена сквозная пробоина кирпичной кладки стены 1-го этажа между помещением лестничной клетки и общим коридором, плиты козырьков над подъездами дома не очищены от снега и от растительности, наблюдается намокание цементной стяжки краев плит козырьков.
По результатам обследования заинтересованным лицом составлен акт проверки от 04.03.2008 г. N 03-01/160, вынесено предписание от 04.03.2008 г. N 03-02/160 об устранении выявленных нарушений, в отношении закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" 07.03.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 02-09/46.
На основании акта проверки, протокола об административном правонарушении первый заместитель начальника Госжилинспекции Свердловской области вынес постановление от 19.03.2008 г. N 49 о назначении административного наказания в отношении заявителя за допущенное нарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Оспаривая законность данного постановления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене. Заявитель не оспаривает факт совершения вменяемого правонарушения, однако, считает, что не является субъектом правонарушения, т.к. не является собственником спорного здания.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, и, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Материалами дела установлено, что согласно договору об управлении муниципальных жилищным фондом г. Екатеринбурга от 24.02.2005 г. N 14, заключенного между администрацией города Екатеринбурга (принципал) и обществом (агент), жилой дом передан в управление ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района". В соответствии с условиями устава общества и названного договора ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" является лицом, ответственным за содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда.
Судом установлены и обществом не оспариваются факты нарушений Правил при эксплуатации жилого дома.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества (арендатор, наниматель).
Довод общества об отсутствии его вины в несоблюдении правил содержания и ремонта жилых домов вследствие нехватки перечисляемых денежных средств собственником на ремонт дома и его содержание является несостоятельным.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела (п. 4 ст. 2 устава ЗАО "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района", договор об управлении муниципальных жилищным фондом г. Екатеринбурга от 24.02.2005 г. N 14) заявитель осуществляет сбор платежей с нанимателей и собственников жилых помещений за содержание и ремонт жилых помещений, коммунальные услуги.
В связи с вышеизложенным, общество является субъектом рассматриваемого административного правонарушения и правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" о признании незаконным постановления Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 г. N 49 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ФИЛИППОВА Н.Г.
ФИЛИППОВА Н.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)