Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 17 марта 2003 года Дело N А13-5862/02-20
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Нефедовой О.Ю., Чертилиной З.А., рассмотрев 11.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области на решение от 19.11.2002 (судья А.В.Романова) и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2003 (судьи Г.Н.Муханова, Е.Г.Сахарова, В.В.Лемешов) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5862/02-20,
Жилищно-строительный кооператив N 68 (далее - ЖСК N 68) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Правительству Вологодской области, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца (далее - Департамент) о взыскании 51929 руб. 03 коп.
Определением от 15.08.2002 к участию в деле привлечены в качестве ответчиков: Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление казначейства), Департамент финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов), а в качестве третьего лица - Комитет по социальной защите населения мэрии г. Череповца.
Определением от 10.09.2002 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Отделение Федерального казначейства по г. Череповцу, Финансовое управление мэрии г. Череповца.
Истец до принятия судом решения ходатайствовал об уменьшении суммы иска до 51762 руб. 51 коп.
Решением от 19.11.2002 исковые требования удовлетворены полностью.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2003 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Минфин РФ в лице Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области просит отменить принятые по делу судебные акты в части взыскания с него за счет казны Российской Федерации 14561 руб. 38 коп., в иске в этой части отказать.
Податель жалобы ссылается на следующее:
- - Минфин РФ в 2001 - 2002 годах полностью выполнил свои обязательства по перечислению средств из Фонда компенсации Вологодской области, поэтому расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, подлежат возмещению в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из средств казны Вологодской области;
- - финансирование льгот по оплате коммунальных услуг граждан, награжденных знаком "Почетный донор", производится за счет средств местных бюджетов и осуществляется только после принятия федеральных, республиканских, территориальных и местных программ. Целевые расходы на такое финансирование должны быть включены в состав соответствующих бюджетов;
- - финансирование льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является прямым получателем средств федерального бюджета по оплате коммунальных услуг.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, за период 2000 - 2001 годов и январь - август 2002 года ЖСК N 68 предоставлял льготы жильцам кооператива в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О статусе военнослужащих", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и Областным законом "Об установлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям пенсионеров". Расходы ЖСК N 68 по реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возмещались Департаментом, а впоследствии Комитетом по социальной защите населения на основании договоров, заключенных с истцом. За счет средств федерального и областного бюджетов возмещены льготы по федеральным законам "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О статусе военнослужащих" и Областному закону "Об установлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям пенсионеров".
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов осуществляется на основе федеральной, республиканских, территориальных и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов, а также за счет благотворительных взносов российских и зарубежных неправительственных и общественных организаций и граждан.
Согласно статье 5 названного закона органы государственного управления и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают на соответствующих территориях выполнение мероприятий по предоставлению донору льгот, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", имеют право на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг.
Принимая во внимание, что содержащиеся в Законе Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" нормы не устанавливают порядок распределения соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно, со ссылкой на пункт четвертый определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.2002 N 68-О удовлетворили требования истца.
Доводы подателя жалобы о том, что надлежащим ответчиком в части возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О милиции" должно являться Министерство внутренних дел Российской Федерации, следует признать несостоятельными. В соответствии с частью первой статьи 30 названного закона сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка при оплате коммунальных услуг, которая наряду с другими установленными данной нормой льготами компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции. Возникшие в данном случае правоотношения не урегулированы федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней. Соответственно предоставление спорной льготы должно производиться за счет средств федерального бюджета.
Изложенные в кассационной жалобе доводы по вопросу перечисления средств на компенсирование предоставленных льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" судом кассационной инстанции не принимаются. Вопрос о наличии нераспределенного остатка средств для выделения субсидий инвалидам был исследован судом первой инстанции, что нашло отражение в мотивировочной части решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение от 19.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5862/02-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 17.03.2003 N А13-5862/02-20
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2003 года Дело N А13-5862/02-20
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Нефедовой О.Ю., Чертилиной З.А., рассмотрев 11.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области на решение от 19.11.2002 (судья А.В.Романова) и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2003 (судьи Г.Н.Муханова, Е.Г.Сахарова, В.В.Лемешов) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5862/02-20,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив N 68 (далее - ЖСК N 68) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Правительству Вологодской области, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца (далее - Департамент) о взыскании 51929 руб. 03 коп.
Определением от 15.08.2002 к участию в деле привлечены в качестве ответчиков: Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление казначейства), Департамент финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов), а в качестве третьего лица - Комитет по социальной защите населения мэрии г. Череповца.
Определением от 10.09.2002 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Отделение Федерального казначейства по г. Череповцу, Финансовое управление мэрии г. Череповца.
Истец до принятия судом решения ходатайствовал об уменьшении суммы иска до 51762 руб. 51 коп.
Решением от 19.11.2002 исковые требования удовлетворены полностью.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2003 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Минфин РФ в лице Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области просит отменить принятые по делу судебные акты в части взыскания с него за счет казны Российской Федерации 14561 руб. 38 коп., в иске в этой части отказать.
Податель жалобы ссылается на следующее:
- - Минфин РФ в 2001 - 2002 годах полностью выполнил свои обязательства по перечислению средств из Фонда компенсации Вологодской области, поэтому расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, подлежат возмещению в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из средств казны Вологодской области;
- - финансирование льгот по оплате коммунальных услуг граждан, награжденных знаком "Почетный донор", производится за счет средств местных бюджетов и осуществляется только после принятия федеральных, республиканских, территориальных и местных программ. Целевые расходы на такое финансирование должны быть включены в состав соответствующих бюджетов;
- - финансирование льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является прямым получателем средств федерального бюджета по оплате коммунальных услуг.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, за период 2000 - 2001 годов и январь - август 2002 года ЖСК N 68 предоставлял льготы жильцам кооператива в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О статусе военнослужащих", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и Областным законом "Об установлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям пенсионеров". Расходы ЖСК N 68 по реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возмещались Департаментом, а впоследствии Комитетом по социальной защите населения на основании договоров, заключенных с истцом. За счет средств федерального и областного бюджетов возмещены льготы по федеральным законам "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О статусе военнослужащих" и Областному закону "Об установлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям пенсионеров".
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов осуществляется на основе федеральной, республиканских, территориальных и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов, а также за счет благотворительных взносов российских и зарубежных неправительственных и общественных организаций и граждан.
Согласно статье 5 названного закона органы государственного управления и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают на соответствующих территориях выполнение мероприятий по предоставлению донору льгот, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", имеют право на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг.
Принимая во внимание, что содержащиеся в Законе Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" нормы не устанавливают порядок распределения соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно, со ссылкой на пункт четвертый определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.2002 N 68-О удовлетворили требования истца.
Доводы подателя жалобы о том, что надлежащим ответчиком в части возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О милиции" должно являться Министерство внутренних дел Российской Федерации, следует признать несостоятельными. В соответствии с частью первой статьи 30 названного закона сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка при оплате коммунальных услуг, которая наряду с другими установленными данной нормой льготами компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции. Возникшие в данном случае правоотношения не урегулированы федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней. Соответственно предоставление спорной льготы должно производиться за счет средств федерального бюджета.
Изложенные в кассационной жалобе доводы по вопросу перечисления средств на компенсирование предоставленных льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" судом кассационной инстанции не принимаются. Вопрос о наличии нераспределенного остатка средств для выделения субсидий инвалидам был исследован судом первой инстанции, что нашло отражение в мотивировочной части решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5862/02-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
МАРЬЯНКОВА Н.В.
Судьи
НЕФЕДОВА О.Ю.
ЧЕРТИЛИНА З.А.
МАРЬЯНКОВА Н.В.
Судьи
НЕФЕДОВА О.Ю.
ЧЕРТИЛИНА З.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)