Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2011 ПО ДЕЛУ N А60-22900/2011

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2011 г. по делу N А60-22900/2011


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геновой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нижнетуринская жилищная компания"
к Администрации Нижнетуринского городского округа
третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энергетик", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мой Дом", Закрытое акционерное общество "Свердловская территориальная Энергетическая Компания"
об оспаривании бездействия, признании недействительным уведомления,
при участии в судебном заседании
от Заявителя: Никулина М.Л. - представитель по доверенности от 01.06.11 г., Туманова Н.М. - представитель по доверенности от 24.03.11 г.
от заинтересованного лица: Арбузов И.Н. - представитель по доверенности N 2 от 11.01.2011 г.
от ЗАО "СТЭК": Шолохова М.Р. - представитель по доверенности от 01.01.2011 г.
от ООО УК "Энергетик": Бокавчук В.А. - представитель по доверенности от 18.05.2011 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий документов. Ходатайство судом удовлетворено. ЗАО "СТЭК" заявило ходатайство об отказе от заявленных 26.10.2011 г. самостоятельных требований по настоящему делу. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявитель просит незаконным бездействие органа местного самоуправления в лице Главы Нижнетуринского городского округа Телепаева Ф.П., выразившееся в неутверждении протокола N 1/5 от 27.05.2011 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники помещений не реализовали свое право на выбор способа управления, признать недействительным уведомление исх. N 2243 от 17.06.2011 г. о признании конкурса несостоявшимся а также обязать орган местного самоуправления в лице Главы Нижнетуринского городского округа Телепаева Ф.П. утвердить протокол N 1/5 от 27.05.2011 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники помещений не реализовали свое право на выбор способа управления, и направить утвержденный протокол N 1/5 от 27.05.2011 г. и проект договора управления многоквартирным домом ООО "НТЖК".
ЗАО "СТЭК" полностью поддержало позицию заявителя.
Заинтересованное лицо считает требование заявителя необоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
ООО УК "Энергетик" отзыв не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Как следует из материалов дела, в соответствии с о статьей 161 Жилищного кодекса РФ, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.08 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Отделом жилищного и коммунального хозяйства администрации Нижнетуринского городского округа объявил открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Нижнетуринского городского округа в 2011 году.
Извещение о проведении открытого конкурса N 1 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа в 2011 году было опубликовано в газете "Время" N 17 от 21 апреля 2011 года и размещено 22 апреля 2011 года на сайте администрации Нижнетуринского городского округа,
Конкурсная документация 22 апреля 2011 г. была размещена на сайте администрации Нижнетуринского городского округа.
Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа N 351 от 18.04.2011 г. "Об организации проведения в 2011 году открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники помещений не реализовали свое право на выбор способа управления" утвержден состав конкурсной комиссии, уполномоченной от лица администрации Нижнетуринского городского округа проводить открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники не реализовали свое право на выбор способа управления.
В соответствии с конкурсной документацией вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрение заявок состоялось 25 мая 2011 года.
Организатор конкурса осуществлял аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в соответствии с п. 6.7. конкурсной документации.
Протокол вскрытия конвертов от 25.05.2011 г. подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов и размещен в день его подписания на сайте Нижнетуринского городского округа.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п. 4.4 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Нижнетуринского городского округа в 2011 году, указанных в конкурсной документации.
Решением конкурсной комиссии от 25.05.2011 г. признаны участниками конкурса следующие претенденты: ООО "УК Энергетик", ООО "НТЖК", ООО "Управляющая компания "Мой Дом"
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25.05.2011 г. подписан присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещен организатором конкурса на официальном сайте.
Проведение конкурса состоялось 27 мая 2011 г.
На основании решения конкурсной комиссии победителем конкурса признано по лоту N 1. N 4 - ООО "НТЖК". Вторым участником конкурса по данным лотам признано ООО "УК Энергетик". По остальным лотам - победителем конкурса признано ООО "НТЖК".
В соответствии с п. 7.7. Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3-х экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса.
После оглашения решения конкурсной комиссии протокол конкурса N 1/5 от 27 мая 2011 года был подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, победителем конкурса - генеральным директором ООО "НТЖК" Губаренко Е.В., участником конкурса, сделавшим предыдущее предложение наибольшей стоимости (в балльной системе) дополнительных работ и услуг директором ООО "УК Энергетик" Ткачевым В.А.
Согласно п. 7.8. Правил организатор конкурса в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.
Текст протокола конкурса размещается на сайте www.n-tura.ru организатором конкурса в течение одного рабочего дня с даты его утверждения. Текст протокола конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании - "ВРЕМЯ" не позднее 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса (п. 7.9. Правил).
Поскольку в установленный Правилами срок протокол конкурса N 1/5 от 27.05.2011 г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и проект договора управления многоквартирным домом не были переданы победителю ООО "НТЖК", 01 июня 2011 г. ООО "НТЖК" обратилось к организатору конкурса с письмом исх. N 2/11 с просьбой передать один экземпляр протокола конкурса и проект договора управления многоквартирным домом.
17.06.2011 г. за подписью главы Нижнетуринского городского округа, в котором сообщалось, что организатор конкурса не утвердил протокол N 1/5 от 27.05.2011 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники помещений не реализовали свое право на выбор способа управления, в связи с этим, конкурс считается несостоявшимся.
Считая, что бездействие административного органа по неутверждению протокола конкурса по отбору управляющей организации незаконным, а уведомление N 2243 от 17.06.2011 г. о признании конкурса несостоявшимся противоречащим Правилам проведения открытого конкурса, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 г. заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как видно из материалов дела, протокол конкурса N 1/5 от 27 мая 2011 года был подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, победителем конкурса - генеральным директором ООО "НТЖК" и участником конкурса, сделавшим предыдущее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг директором ООО "УК Энергетик". Обратного заинтересованным не доказано.
Как указано в уведомлении от 17.06.2011 г. N 2243 Администрация Нижнетуринского городского округа не утвердила протокол N 1/5 от 27.05.2011 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, поскольку выявлены несоответствия конкурсной документации требованиям, изложенным в постановлении Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 г., в связи с чем, конкурс считается несостоявшимся.
Однако суд отмечает, что ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.08 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", ни иными актами действующего законодательства не предусмотрена возможность аннулирования органом местного самоуправления, организовавшим конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, итогов проведенного конкурса, в связи с чем, бездействия Администрации Нижнетуринского городского округа по не утверждению протокола конкурса N 1/5 от 27.05.2011 г., следует признать незаконным, уведомление N 2243 от 17.06.2011 г. недействительным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Ссылка заинтересованного лица на то, что в Правилах проведения конкурса, которые содержатся в конкурсной документации указаны положения противоречащие Постановлению Правительству РФ от 06.02.08 N 75, а именно: победителем конкурса признается участник, заявка которого допущена к рассмотрению и со стороны которого набрано большее количество баллов по предложенному дополнительному перечню работ и услуг, при этом если участники набрали одинаковое количество балов, то победителем конкурса признается участник первым подавший заявку на участие в конкурсе, не изменяет существа принятого решения, поскольку как было отмечено выше сам организатор конкурса не может отменить итоги проведенного конкурса по названным основаниям, так как признать конкурс несостоявшимся может только суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в лице главы Нижнетуринского городского округа Телепаева Ф.П., выразившееся в неутверждении протокола N 1/5 от 27.05.2011 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Нижнетуринского городского округа, в которых собственники помещений не реализовали свое право на выбор способа управления.
Признать недействительным Уведомление Администрации Нижнетуринского городского округа N 2243 от 17.06.2011 г.
Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации Нижнетуринского городского округа в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Нижнетуринская жилищная компания" 4000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
СЕРГЕЕВА М.Л.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)