Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
13 февраля 2006 г. Дело N А40-83616/05-2-539
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.06.
Полный текст решения изготовлен 14.02.06.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи М., при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ТСЖ "Сириус" к Земельной административной комиссии об оспаривании постановления, при участии: от истца - Г., дов. б/н от 08.02.06; от ответчика - С., дов. N 33-И-3/5(212) от 30.12.05,
ТСЖ "Сириус" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит освободить ТСЖ "Сириус" от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании 13.02.2006 представитель ТСЖ представил письменные уточнения заявленных требований.
С учетом уточненных требований, ТСЖ просит отменить постановление Земельной административной комиссии N 4258-01-71 от 09.12.05 о привлечении ТСЖ "Сириус" к административной ответственности.
В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое постановление не соответствует ст. 85 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ. Вина ТСЖ в правонарушении отсутствует, поскольку при регистрации кондоминиума, земельный участок был включен в состав домовладения в соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", следовательно, земельный участок по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, д. 44, не может являться земельным участком общего пользования и в действиях ТСЖ "Сириус" не может усматриваться нарушения ст. 40 Закона г. Москвы от 14.05.2003 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве". Установка шлагбаума предусматривалась в проекте благоустройства дома и была согласована Архитектурно-планировочным отделом "Тверское" от 09.08.2001 в установленном порядке. В соответствии с положениями ст. ст. 5, 10, 11 ФЗ от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", указа мэра г. Москвы от 05.04.2002 N 20-УМ "Об основах регулирования земельных отношений в городе Москве" ТСЖ "Сириус" неоднократно обращалось в компетентные органы исполнительной власти г. Москвы для оформления земельно-правовых отношений, однако ввиду того обстоятельства, что по настоящее время не произведено межевание квартала, оформление каких-либо прав на земельный участок по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., д. 44, невозможно.
Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на то, что факт административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования, подтверждается материалами административного дела N 4351/05. ЗАК ДЗР вынесла постановление в соответствии с предоставленной ей компетенцией постановлением правительства г. Москвы от 05.10.04 N 681-ПП.
Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявление ТСЖ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании 13.02.06 ответчиком на обозрение суда были представлены подлинные материалы административного дела N 4351/05.
Согласно п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Из представленных материалов следует, что 02.12.05 в присутствии законного представителя ТСЖ "Сириус" составлен протокол об административном правонарушении и установлено, что ТСЖ "Сириус" произведено самовольное ограничение доступа на земельный участок общего пользования по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, д. 44, в г. Москве. Нарушение выразилось в установлении шлагбаума, которым ограничен доступ на дворовую территорию. Земельно-правовые отношения ТСЖ "Сириус" не оформлены.
На основании протокола об административном правонарушении от 02.12.05, акта обследования от 02.12.05, с учетом возражений представителей ТСЖ "Сириус" принято постановление N 4258-01-71 от 09.12.05 о назначении административного наказания. Рассмотрение административного дела проходило с участием законного представителя ТСЖ "Сириус". Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы ТСЖ "Сириус" об отсутствии вины в совершении правонарушения признаются судом необоснованными по следующим мотивам.
Главным инспектором Управления Госземинспекции по ЦАО в присутствии А. (по доверенности) 02.12.05 проведена проверка соблюдения земельного законодательства ТСЖ "Сириус" на участке по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., вл. 44. В результате проверки установлено, что ТСЖ "Сириус" на земельном участке по вышеуказанному адресу установило шлагбаум, ограничив доступ на территорию общего пользования. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 02.12.05 N 648-01-71 и подтвержден материалами административного дела. По состоянию на 02.12.05 земельно-правовые отношения на вышеуказанный земельный участок в установленном порядке не оформлены.
Заявителем не представлены доказательства обращения в ТОРЗ, Управу и другие компетентные органы с просьбой оформить земельно-правовые отношения на участок по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., вл. 44. Ссылка заявителя на то, что он неоднократно обращался в компетентные органы, является голословной, поскольку не подтверждена ТСЖ документально.
Приложенный заявителем договор краткосрочной аренды земельного участка N М-01-505601 от 30.08.99 в настоящее время не действует в связи с истечения срока действия договора.
Согласование в АПО "Тверское" в 2001 г. установки декоративного ограничения не свидетельствует о разрешении установки шлагбаума с целью ограничения доступа автомобилей во двор дома, находящегося по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, вл. 44.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с названными положениями КоАП РФ у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным, отмены постановления от 09.12.05. Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом г. Москвы N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве", и наличие вины со стороны ТСЖ "Сириус" в совершении правонарушения подтверждаются материалами административного дела.
Требования КоАП РФ по порядку и срокам привлечения к административной ответственности ответчиком соблюдены.
Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, ст. ст. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ, ст. 74 ЗК РФ, ст. ст. 1, 2, 5, 6, 40 Закона г. Москвы N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 181, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
отказать ТСЖ "Сириус" в удовлетворении заявления об отмене, признании незаконным постановления Земельной административной комиссии ДЗР N 4258-01-71 от 09.12.05 по делу N 4351/05 о назначении административного наказания ТСЖ "Сириус".
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 9-й арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 13.02.2006, 14.02.2006 ПО ДЕЛУ N А40-83616/05-2-539
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 февраля 2006 г. Дело N А40-83616/05-2-539
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.06.
Полный текст решения изготовлен 14.02.06.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи М., при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ТСЖ "Сириус" к Земельной административной комиссии об оспаривании постановления, при участии: от истца - Г., дов. б/н от 08.02.06; от ответчика - С., дов. N 33-И-3/5(212) от 30.12.05,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ "Сириус" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит освободить ТСЖ "Сириус" от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании 13.02.2006 представитель ТСЖ представил письменные уточнения заявленных требований.
С учетом уточненных требований, ТСЖ просит отменить постановление Земельной административной комиссии N 4258-01-71 от 09.12.05 о привлечении ТСЖ "Сириус" к административной ответственности.
В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое постановление не соответствует ст. 85 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ. Вина ТСЖ в правонарушении отсутствует, поскольку при регистрации кондоминиума, земельный участок был включен в состав домовладения в соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", следовательно, земельный участок по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, д. 44, не может являться земельным участком общего пользования и в действиях ТСЖ "Сириус" не может усматриваться нарушения ст. 40 Закона г. Москвы от 14.05.2003 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве". Установка шлагбаума предусматривалась в проекте благоустройства дома и была согласована Архитектурно-планировочным отделом "Тверское" от 09.08.2001 в установленном порядке. В соответствии с положениями ст. ст. 5, 10, 11 ФЗ от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", указа мэра г. Москвы от 05.04.2002 N 20-УМ "Об основах регулирования земельных отношений в городе Москве" ТСЖ "Сириус" неоднократно обращалось в компетентные органы исполнительной власти г. Москвы для оформления земельно-правовых отношений, однако ввиду того обстоятельства, что по настоящее время не произведено межевание квартала, оформление каких-либо прав на земельный участок по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., д. 44, невозможно.
Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на то, что факт административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования, подтверждается материалами административного дела N 4351/05. ЗАК ДЗР вынесла постановление в соответствии с предоставленной ей компетенцией постановлением правительства г. Москвы от 05.10.04 N 681-ПП.
Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявление ТСЖ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании 13.02.06 ответчиком на обозрение суда были представлены подлинные материалы административного дела N 4351/05.
Согласно п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Из представленных материалов следует, что 02.12.05 в присутствии законного представителя ТСЖ "Сириус" составлен протокол об административном правонарушении и установлено, что ТСЖ "Сириус" произведено самовольное ограничение доступа на земельный участок общего пользования по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, д. 44, в г. Москве. Нарушение выразилось в установлении шлагбаума, которым ограничен доступ на дворовую территорию. Земельно-правовые отношения ТСЖ "Сириус" не оформлены.
На основании протокола об административном правонарушении от 02.12.05, акта обследования от 02.12.05, с учетом возражений представителей ТСЖ "Сириус" принято постановление N 4258-01-71 от 09.12.05 о назначении административного наказания. Рассмотрение административного дела проходило с участием законного представителя ТСЖ "Сириус". Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы ТСЖ "Сириус" об отсутствии вины в совершении правонарушения признаются судом необоснованными по следующим мотивам.
Главным инспектором Управления Госземинспекции по ЦАО в присутствии А. (по доверенности) 02.12.05 проведена проверка соблюдения земельного законодательства ТСЖ "Сириус" на участке по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., вл. 44. В результате проверки установлено, что ТСЖ "Сириус" на земельном участке по вышеуказанному адресу установило шлагбаум, ограничив доступ на территорию общего пользования. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 02.12.05 N 648-01-71 и подтвержден материалами административного дела. По состоянию на 02.12.05 земельно-правовые отношения на вышеуказанный земельный участок в установленном порядке не оформлены.
Заявителем не представлены доказательства обращения в ТОРЗ, Управу и другие компетентные органы с просьбой оформить земельно-правовые отношения на участок по адресу: 3-я Тверская-Ямская ул., вл. 44. Ссылка заявителя на то, что он неоднократно обращался в компетентные органы, является голословной, поскольку не подтверждена ТСЖ документально.
Приложенный заявителем договор краткосрочной аренды земельного участка N М-01-505601 от 30.08.99 в настоящее время не действует в связи с истечения срока действия договора.
Согласование в АПО "Тверское" в 2001 г. установки декоративного ограничения не свидетельствует о разрешении установки шлагбаума с целью ограничения доступа автомобилей во двор дома, находящегося по адресу: ул. 3-я Тверская-Ямская, вл. 44.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с названными положениями КоАП РФ у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным, отмены постановления от 09.12.05. Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом г. Москвы N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве", и наличие вины со стороны ТСЖ "Сириус" в совершении правонарушения подтверждаются материалами административного дела.
Требования КоАП РФ по порядку и срокам привлечения к административной ответственности ответчиком соблюдены.
Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, ст. ст. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ, ст. 74 ЗК РФ, ст. ст. 1, 2, 5, 6, 40 Закона г. Москвы N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 181, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ТСЖ "Сириус" в удовлетворении заявления об отмене, признании незаконным постановления Земельной административной комиссии ДЗР N 4258-01-71 от 09.12.05 по делу N 4351/05 о назначении административного наказания ТСЖ "Сириус".
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 9-й арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)