Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего судьи К.О.В. (единолично)
При ведении протокола судебного заседания судьей К.О.В.
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области
к ответчику Арбитражному управляющему О.
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии:
- от заявителя - К.А.А. (представитель по дов. от 26.03.08 г.);
- от ответчика - С. (представитель по дов. от 24.03.2008 года);
- от третьих лиц - не явился (извещен);
- суд
установил:
рассматривается заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего О.
Заявитель поддержал доводы заявления.
Ответчик возразил против доводов заявления, указав в отзыве на отсутствие события правонарушения; нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.
Заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В УФРС по Белгородской области поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Белгородский экспериментальный механический завод" (ОАО "БЭМЗ") О.
В результате изучения жалобы и других материалов проверки выявлено, что конкурсным управляющим О. были нарушены нормы Федерального закона от 26.10.2002 года "О несостоятельности (банкротстве)".
В период проведения процедуры конкурсного производства ОАО "БЭМЗ" О.: в нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ" не указал всех необходимых сведений; в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона и пп. "а" п. 10 Общих правил, в протоколе собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г., не указал основания проведения собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ"; в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона не направил в установленный срок в Арбитражный суд Белгородской области протокол собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г. с приложением необходимых документов; в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполняла своих обязанностей по ежемесячному представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов.
Нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ОАО "БЭМЗ" О. послужили основанием для подачи в регулирующий орган мотивированной жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области на его действия.
Таким образом, О. 9 июня 1958 года рождения, уроженец г. Москвы, зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 32, корпус 3, кв. 265, паспорт серии 45 07 375266 выдан 11 мая 2004 г. ОВД района "Строгино" г. Москвы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Белгородской области Ж. 31.01.2008 года составлен протокол об административном правонарушении N 00013108 в отношении арбитражного управляющего О.
Оценка доказательств показала следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрание кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Конкурсный управляющий ОАО "БЭМЗ" О. в нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области о проведении собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ" от 20 декабря 2007 г. не указал наименование, место нахождения должника и его адрес.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 г. N 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов.
На основании пп. "а" п. 10 Общих правил в протоколе указываются основания проведения собрания кредиторов.
Конкурсный управляющий ОАО "БЭМЗ" О., в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона и пп. "а" п. 10 Общих правил, в протоколе собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г., не указал основания проведения собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ".
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
27 декабря 2007 г. проведено собрание кредиторов ОАО "БЭМЗ". В нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона конкурсный управляющий О. не направил в установленный срок в Арбитражный суд Белгородской области протокол, собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г. с приложением необходимых документов.
В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Конкурсный управляющий О. в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполнял своих обязанностей - по ежемесячному представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов.
Так, за период с 6 июля 2007 т. (с даты утверждения конкурсным управляющим ОАО "БЭМЗ") по 31 января 2008 г. (6 месяцев и 25 дней) конкурсный управляющий О. не представил ни одного отчета о своей деятельности собранию кредиторов ОАО "БЭМЗ" за указанный период.
В данном случае событие правонарушения подтверждается в части указанных заявителем обстоятельств.
Однако, уведомление УФРС по Белгородской области от 18.01.2008 года N 04-03/465-АБ содержит указание на необходимость явки лица, привлекаемого к административной ответственности для дачи объяснений; указание на уведомление лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствует. Не подтверждает данного факта также ответчик.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В данном случае, установлено наличие события правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, но есть нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований УФРС по Белгородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ Арбитражного управляющего О., 09.06.1958 года рождения, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 32, кор. 3, кв. 265, отказать.
Решение может быть обжаловано в 9 арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия судебного акта.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 13.05.2008 ПО ДЕЛУ N А40-5456/08-21-42
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2008 г. по делу N А40-5456/08-21-42
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего судьи К.О.В. (единолично)
При ведении протокола судебного заседания судьей К.О.В.
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области
к ответчику Арбитражному управляющему О.
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии:
- от заявителя - К.А.А. (представитель по дов. от 26.03.08 г.);
- от ответчика - С. (представитель по дов. от 24.03.2008 года);
- от третьих лиц - не явился (извещен);
- суд
установил:
рассматривается заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего О.
Заявитель поддержал доводы заявления.
Ответчик возразил против доводов заявления, указав в отзыве на отсутствие события правонарушения; нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.
Заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В УФРС по Белгородской области поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Белгородский экспериментальный механический завод" (ОАО "БЭМЗ") О.
В результате изучения жалобы и других материалов проверки выявлено, что конкурсным управляющим О. были нарушены нормы Федерального закона от 26.10.2002 года "О несостоятельности (банкротстве)".
В период проведения процедуры конкурсного производства ОАО "БЭМЗ" О.: в нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ" не указал всех необходимых сведений; в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона и пп. "а" п. 10 Общих правил, в протоколе собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г., не указал основания проведения собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ"; в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона не направил в установленный срок в Арбитражный суд Белгородской области протокол собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г. с приложением необходимых документов; в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполняла своих обязанностей по ежемесячному представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов.
Нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ОАО "БЭМЗ" О. послужили основанием для подачи в регулирующий орган мотивированной жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области на его действия.
Таким образом, О. 9 июня 1958 года рождения, уроженец г. Москвы, зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 32, корпус 3, кв. 265, паспорт серии 45 07 375266 выдан 11 мая 2004 г. ОВД района "Строгино" г. Москвы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Белгородской области Ж. 31.01.2008 года составлен протокол об административном правонарушении N 00013108 в отношении арбитражного управляющего О.
Оценка доказательств показала следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрание кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Конкурсный управляющий ОАО "БЭМЗ" О. в нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области о проведении собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ" от 20 декабря 2007 г. не указал наименование, место нахождения должника и его адрес.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 г. N 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов.
На основании пп. "а" п. 10 Общих правил в протоколе указываются основания проведения собрания кредиторов.
Конкурсный управляющий ОАО "БЭМЗ" О., в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона и пп. "а" п. 10 Общих правил, в протоколе собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г., не указал основания проведения собрания кредиторов ОАО "БЭМЗ".
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
27 декабря 2007 г. проведено собрание кредиторов ОАО "БЭМЗ". В нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона конкурсный управляющий О. не направил в установленный срок в Арбитражный суд Белгородской области протокол, собрания кредиторов от 27 декабря 2007 г. с приложением необходимых документов.
В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Конкурсный управляющий О. в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполнял своих обязанностей - по ежемесячному представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов.
Так, за период с 6 июля 2007 т. (с даты утверждения конкурсным управляющим ОАО "БЭМЗ") по 31 января 2008 г. (6 месяцев и 25 дней) конкурсный управляющий О. не представил ни одного отчета о своей деятельности собранию кредиторов ОАО "БЭМЗ" за указанный период.
В данном случае событие правонарушения подтверждается в части указанных заявителем обстоятельств.
Однако, уведомление УФРС по Белгородской области от 18.01.2008 года N 04-03/465-АБ содержит указание на необходимость явки лица, привлекаемого к административной ответственности для дачи объяснений; указание на уведомление лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствует. Не подтверждает данного факта также ответчик.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В данном случае, установлено наличие события правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, но есть нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований УФРС по Белгородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ Арбитражного управляющего О., 09.06.1958 года рождения, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 32, кор. 3, кв. 265, отказать.
Решение может быть обжаловано в 9 арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия судебного акта.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)