Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Микушиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" МО "город Каменск-Уральский"
к открытому акционерному обществу "Каменская Коммунальная Компания"
о понуждении к внесению изменений в договор
при участии в судебном заседании:
от истца: А.А. Сальников, представитель по доверенности N 4 от 09.01.2008 г.,
от ответчика: В.В. Коротеев, представитель по доверенности от 20.03.2008 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском об изменении условий договора от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского, заключенного между истцом и ответчиком, путем изложения в редакции истца следующих пунктов договора 1.1, 2.1, 2.3.1, 2.3.6, 2.3.7, 2.4.2, 3.1.2, 3.2.1, раздел 4 договора, приложение N 4 договора "Соглашение о порядке расчетов", п. 7.3 (дополнить текст договора), раздел 9.
Требования истца мотивированы ссылкой на п. 1 ст. 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств).
В судебном заседании - 13.03.2008 г. истец уточнил, что просит изменить условия договора от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского на последующий период. При этом истец ссылается на то, что с момента заключения договора 01.11.2003 года изменились следующие обстоятельства: отсутствует бюджетное финансирование на возмещение убытков организации при предоставлении коммунальных услуг; введены в действие Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г.). Необходимость внесения изменений в договор обусловлена, по мнению истца, тем, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующие договору соотношение имущественных интересов МУ "Дирекция единого заказчика" и повлекло для него такой ущерб, что оно в значительной степени лишается того, на что вправе было рассчитывать при заключении договора, а именно, несоблюдение ответчиком режима и объемов поставки тепловой энергии, отнесение на истца значительных объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, приводит к тому, что истец не может исполнять обязательства перед ответчиком, в то же время ответчик, являясь коммерческой организацией, не несет никаких рисков при осуществлении своей деятельности, относя их на потребителей.
В судебном заседании - 12.05.2008 г. истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:
1) руководствуясь пп. 1 п. 2. ст. 450 ГК РФ изменить условия договора от 1.11.2003 года N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского путем изложения его пунктов:
а) "1.1. ЭСО обязуется подавать заказчику тепловую энергию и теплоноситель в целях обеспечения граждан, проживающих жилищном фонде г. Каменска-Уральского, услугами отопления и горячего водоснабжения через присоединенную сеть до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей в период действия договора на условиях, определенных настоящим договором, с максимальной часовой тепловой нагрузкой, исходя из проектных тепловых нагрузок абонента, в количестве, определенном расчетным путем:
и согласованным сторонами в приложении 1 к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, соблюдать предусмотренный режим ее потребления, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.
Планируемое количество тепловой энергии с учетом прогнозируемой среднемесячной температурой наружного воздуха и суточного расхода горячего водоснабжения, подаваемой заказчику для отопления и горячего водоснабжения с учетом потерь в сетях и в системах теплопотребления заказчика составляет 1236589,936 Гкал/ год и распределяется следующем образом:
Указанное количество тепловой энергии корректируется Абонентом на основании письменных уведомлений ЭСО об изменении численности объектов жилищного фонда и проживающего в нем населения".
"Согласно статье 541 Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.
Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (пункт 2 статьи 465 Кодекса).
Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным" (извлечение из Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
в) "2.3.1. Бесперебойно поставлять тепловую энергию и теплоноситель (далее по тексту - ресурс) заказчику для целей отопления и горячего водоснабжения, поддерживать на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следующие параметры:
- горячее водоснабжение - температура горячей воды на границе балансовой принадлежности: не менее 50 град. C и не более 75 град. C - для всех систем централизованного теплоснабжения;
- давление - давление в системе теплоснабжения на границе балансовой принадлежности 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см); перепад давления между подающим и обратным трубопроводом не менее чем 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) определенный на границе балансовой принадлежности.
среднесуточная температура сетевой воды - в соответствии с температурным графиком регулирования отпуска тепловой энергии (приложение 3) с минимальной срезкой по источникам:
- ОАО "СИНТЗ", ПО "Октябрь", РТК (котельная по ул. Парковая) - температура срезки 55 град. C в период (март - сентябрь), в остальной период со срезкой согласно температурному графику;
- ТГК - 9 "Свердловэнерго" - по трансферу после узла смешения 60 град. C, по остальным коллекторам без температурной срезки;
- По другим источникам - без температурной срезки.
В соответствии с пунктом 2.2.5. "Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" в диапазоне спрямления температурного графика, что обусловлено необходимостью обеспечения нормативного значения температуры воды для горячего водоснабжения, при отсутствии на тепловом пункте технических средств для обеспечения требуемых значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, к требуемому значению теплового потребления должен быть введен поправочный коэффициент (больший единицы), зависящий от размера несоответствия температурному графику значений температуры подаваемого теплоносителя и определяемый по формуле:
t' - t
1н
хи = -----,
t - t
1 н
где t' - значения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в диапазоне 1 спрямления температурного графика, °C.
От указанных параметров допускаются следующие отклонения:
- продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
- допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 5 град. C; в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 3 град. C.
- допустимая продолжительность перерыва отопления: не боле 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. C до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. C до 12 град. C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. C до 10 град. C.
- допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 град. C, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 град. C.
Отклонение давления более установленных значений не допускается".
г) Раздел 4 договора:
"4. Порядок учета.
4.1. В соответствии с Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения учет фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения производится:
- 4.1.1. при наличии коммерческого прибора учета, установленного на границе ответственности, на основании показаний этих приборов;
- 4.1.2. приборно-расчетным методом учета, когда часть информации для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается в результате измерений на узле учета, не измеряемая часть - из прочих источников информации о значениях величин, необходимых для определения в соответствии с разделом 5 Методики (приложение 7 к договору);
- 4.1.3. расчетным методом учета, когда вся информация для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается из соответствующих источников информации без непосредственных измерений в соответствии с разделом 6 Методики (приложение 7 к договору).
4.2. При неисправности приборов учета у Заказчика ведение учета тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя и его параметров (на период не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет) осуществляется на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период перерасчета.
4.3. При утечках, сбросах теплоносителя на сетях заказчика составляется двухсторонний акт. Количество тепловой энергии с утечкой, сбросом определяется в соответствии с разделом 7 Методики и предъявляется заказчику. Это количество тепловой энергии исключается из общего объема тепловой энергии, определенного на узле учета источника тепловой энергии.
4.4. При выявлении утечек теплоносителя на сетях ЭСО составляется двухсторонний акт. Количество тепловой энергии с утечкой определяется в соответствии с разделом 7 Методики и независимо от вины ЭСО подлежит исключению из общего объема тепловой энергии, определенного на узле учета источника тепловой энергии.
4.5. При неучастии (неприбытии) надлежащим образом извещенной стороны для составления актов, подтверждающих наступление случаев указанных в пунктах 4.3, 4.4, односторонний акт является действительным. Надлежащим извещением стороны будет считаться уведомление в различной форме (телефонограмма, факсимильное сообщение, письмо и т.п.) не менее чем за 12 часов до составления акта. Доказательством утечки также может служить информация аварийных служб организаций, обслуживающих тепловые сети сторон настоящего договора.
4.6. В случае превышения расчетного объема расхода теплоносителя для целей отопления, горячего водоснабжения и нормативного уровня потерь теплоносителя тепловыми сетями ЭСО, заказчика и абонентов ЭСО, определенного приборами учета, объем теплоносителя, превышающий расчетный уровень, и количество тепловой энергии в этом объеме распределяется пропорционально объему тепловых сетей ЭСО, заказчика и абонентов ЭСО в соответствии с разделом 7 Методики (приложение 7 к договору).
4.7. ЭСО за каждый расчетный период производит расчет потребленной Заказчиком тепловой энергии с учетом пункта 4.6 настоящего Договора с разбивкой по источникам тепловой энергии и адресным списком объектов Заказчика, по форме: источник - адрес - объем.
4.8. Количество принятой тепловой энергии оформляется актами приема-передачи тепловой энергии и расчетом потребленной тепловой энергии в соответствии с 4.7 настоящего Договора (письменная либо электронная форма). Акт приема-передачи и расчет составляется ЭСО на основании данных учета тепловой энергии и подписывается ее уполномоченным лицом и направляется Заказчику не позднее каждого 3 числа месяца, следующего за расчетным. Срок рассмотрения и подписания акта приема-передачи тепловой энергии Заказчиком не должен превышать 2 рабочих дней со дня его получения. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным лицом Заказчика. В случае, если Заказчик не согласен с актом приема-передачи, то им составляются и подписываются письменные возражения. Срок рассмотрения ЭСО письменных возражений Заказчика не может превышать 2 рабочих дня со дня их получения. Данный акт приема-передачи является основанием для предъявления Заказчику счета-фактуры".
д) Раздел 9:
"9. Приложения.
Приложение 1 "Расчет договорных нагрузок"
Приложение 2 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" Приложение 3 "Температурный график" Приложение 4 "Соглашение о порядке расчетов"
Приложение 5 "Расчет договорных нагрузок сторонних потребителей без приборов учета тепловой энергии по источникам и коллекторам"
Приложение 6 "Объемы сетей ЭСО, Заказчика, Абонентов ЭСО (в разрезе источников, коллекторов)
Приложение 7 "Порядок расчета количества тепловой энергии и теплоносителя"
2) Руководствуясь п. 1 ст. 451 ГК РФ, в связи с принятием нормативных актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 "О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановление Главы города Каменска-Уральского от 20.12.2005 N 2152 "Об установлении цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения на 2006 год") отсутствует бюджетное финансирование на покрытие убытков организации при предоставлении коммунальных услуг (с 1 января 2006 года платежи граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на уровне 100% от фактической стоимости предоставляемых услуг (полное возмещение затрат), а также введение перерасчета платы за коммунальные услуги населению связанные с нарушением параметров предоставления услуг, изменить "Соглашение о порядке расчетов" приложение N 4 к договору от 1.11.2003 года N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и, горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского путем его изложения в следующей редакции:
"Соглашение о порядке расчетов.
1. Расчет за потребленную заказчиком тепловую энергию осуществляется перечислением денежных средств на расчетный счет ЭСО в следующем порядке:
1.1. за тепловую энергию, потребленную в отоплении, ежемесячно исходя из установленного компетентным органом для потребителей Заказчика тарифа и периода платежей.
1.2. за тепловую энергию, потребленную в горячем водоснабжении, ежемесячно исходя из установленного компетентным органом для потребителей Заказчика тарифа и периода платежей.
1.3. в части бюджетных средств, предназначенных для возмещения предоставленных гражданам в соответствии с действующим законодательством льгот, в течение 2 рабочих дней со дня их поступления заказчику.
2. При нарушении ЭСО параметров качества поставляемой тепловой энергии заказчик вправе требовать перерасчет платы за поставленную тепловую энергию за весь период нарушения в следующих размерах:
горячее водоснабжение - за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления тепловой энергии и теплоносителя; за каждые 3 град. C снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения; при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. C оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду; при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления теплоносителя ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета); за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
отопление - за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из расчета потребленной тепловой энергии и теплоносителя; за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении (суммарно за расчетный период) размер ежемесячного платежа снижается на 0,15 процента размера платежа, определенного исходя из показаний приборов учета за каждый градус отклонения температуры: на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из расчета платы за тепловую энергию и теплоноситель (при отсутствии приборов учета), за каждый градус отклонения температуры; за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления тепловой энергии и теплоносителя ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)
3. Основанием для перерасчета сумм, предъявленных заказчику, являются акты, оформленные в соответствии с условиями настоящего Договора. При отказе ЭСО от расследования нарушений, заказчик привлекает для их фиксирования представителя государственной жилищной инспекции либо представителя отдела энергетики коммунального хозяйства и экологии Администрации города Каменска-Уральского. До составления указанных актов нарушений заказчик имеет право не оплачивать не обоснованно предъявляемые к оплате объемы тепловой энергии и теплоносителя".
В указанном ходатайстве истцом частично изменен предмет иска путем исключения из разногласий пунктов 2.3.6, 2.3.7, 2.4.2, 3.1.2, 3.2.1.
Кроме того, внесение изменений в приложение N 4 к договору "Соглашение о порядке расчетов" мотивировано ссылкой на п. 1 ст. 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств).
Внесение изменений в остальные пункты мотивировано ссылкой на подпункт 1 пункта 2 ст. 450 ГК РФ (существенное нарушение договора другой стороной).
В обоснование заявленного ходатайства истец ссылается на то, что необходимость внесения изменений в договор обусловлена тем, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующие договору соотношение имущественных интересов МУ "Дирекция единого заказчика" и повлекло для него такой ущерб, что оно в значительной степени лишается того, на что вправе было рассчитывать при заключении договора, а именно, несоблюдение ответчиком режима и объемов поставки тепловой энергии (ст. 450 ГК РФ), отнесение на истца значительных объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, приводит к тому, что истец не может исполнять обязательства перед ответчиком, в то же время ответчик, являясь коммерческой организацией, не несет никаких рисков при осуществлении своей деятельности, относя их на потребителей. Произошло существенное изменение обстоятельств, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ст. 451 ГК РФ).
Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.
Ответчик в представленном отзыве на иск пояснил, что исковые требования не признает, поскольку истец необоснованно ссылается на то, что существенным изменением обстоятельств является принятие Правительством РФ постановления N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", т.к. самого по себе принятие того или иного нормативного акта недостаточно для внесения изменений в заключенный договор даже в случае, когда стороны договора не могли предполагать, что в будущем нормативными правовыми актами будет установлена иная правовая регламентация отношений в соответствующей сфере. Кроме того, постановления N 306 и N 307, на которые ссылается истец, не регулируют отношения между юридическими лицами. Также ответчик считает, что п. 1.1 договора уже согласован сторонами и в одностороннем порядке не может быть изменен абонентом. Также ответчик считает, что истец не правомерно ссылается на ст. 450 ГК РФ, т.к. договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
В возражениях на довод ответчика о том, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, истец пояснил, что существенными нарушениями являются: не соблюдение ответчиком температурного графика (на данный довод истца ответчик пояснил, что истцом не исполнена обязанность по установлению приборов учета на границе ответственности); не соблюдение параметров давления на границе ответственности; объемы поставки не соответствуют договорным величинам.
Рассмотрев материалы дела, суд
между МУ "Дирекция единого заказчика" МО "город Каменск-Уральский" и ОАО "Каменская коммунальная компания" (приложение 2) заключены договоры N 1 и N 2 от 01.11.2003 года на обеспечение муниципального жилищного фонда тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения, с 1 января 2007 года дополнительным соглашением N 2 от 1 января 2007 года два договора были объединены в один под N 407 от 01.11.2003 года.
25.09.2007 г. между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору N 407 от 01.11.2003 года о внесении изменений в указанный договор, данное дополнительное соглашение подписано ответчиком с протоколом разногласий от 24.10.2007 г.
Истец, ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, просит внести изменения в договор от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского.
В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Существенность нарушения договора в данном случае предопределяется законом.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ основания, предусмотренные ст. 523 ГК РФ, применимы к отношениям по договору энергоснабжения юридического лица, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Истцом не представлено документальных доказательств существенного нарушения условий договора применительно к требованиям, изложенным в п. 2 ст. 523 ГК РФ.
Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает изменение договора судом по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменение обстоятельств в исключительных случаях. Иное противоречило бы принципам гражданского права - свободе волеизъявления сторон при установлении договорных отношений и равенству участников регулируемых гражданским законодательством отношений.
Согласно п. 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Для удовлетворения судом требования об изменении условий договора необходимо наличие одновременно четырех условий, перечисленных в п. 2 указанной статьи, а именно: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Из приведенных норм права следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность перечисленных в п. п. 1 - 4 п. 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.
Под существенным изменением обстоятельств истец полагает принятие Правительством РФ постановления N 307 от 23.05.06., которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).
Однако самого по себе принятия того или иного законодательного акта недостаточно для внесения изменений в заключенный договор даже в том случае, когда стороны договора не могли предполагать, что в будущем нормативными правовыми актами будет установлена иная правовая регламентация отношений в соответствующей сфере. Закон не предусматривает такого основания для внесения изменений в договор, как приведение его условий в соответствие с действующим законодательством.
Истец должен доказать наличие всей совокупности указанных выше условий, необходимых для изменения договора.
Кроме того, согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г., данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с пунктом 2 действие указанных Правил N 307 распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Применительно к Правилам N 307 потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, Правила N 307 подлежат применению только в том случае, когда стороной по договору о предоставлении коммунальных услуг (в т.ч. теплоснабжение) является гражданин, в частности при заключении договоров между жильцами домов и непосредственно самой управляющей компанией. В данном случае абонентом (потребителем) выступает юридическое лицо (управляющая компания), поэтому независимо от того, что истец заключает договор в интересах жителей многоквартирных домов (граждан), нормы вышеназванных Правил к отношениям сторон применяться не могут.
Кроме того, договор N 407 от 01.11.2003 г. был пролонгирован сторонами до 30.05.2008 г., между тем истец просит внести изменения в договор на будущее время, т.е. за пределами срока действия договора.
Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. По смыслу норм гл. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих заключение договора, договоры заключаются для достижения результатов на будущее. Пункт 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что только стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
В случае обязания судом сторон заключить спорный договор, их права и обязанности возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку договор N 407 от 01.11.2003 г. был пролонгирован сторонами до 30.05.2008 г., внесение изменений в данный договор на будущий период, т.е. после 30.05.2008 г. не представляется возможным.
На основании вышеизложенного требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
При отказе в удовлетворении иска судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В иске отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.05.2008 ПО ДЕЛУ N А60-407/2008-С1
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2008 г. по делу N А60-407/2008-С1
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2008 года
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Микушиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" МО "город Каменск-Уральский"
к открытому акционерному обществу "Каменская Коммунальная Компания"
о понуждении к внесению изменений в договор
при участии в судебном заседании:
от истца: А.А. Сальников, представитель по доверенности N 4 от 09.01.2008 г.,
от ответчика: В.В. Коротеев, представитель по доверенности от 20.03.2008 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском об изменении условий договора от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского, заключенного между истцом и ответчиком, путем изложения в редакции истца следующих пунктов договора 1.1, 2.1, 2.3.1, 2.3.6, 2.3.7, 2.4.2, 3.1.2, 3.2.1, раздел 4 договора, приложение N 4 договора "Соглашение о порядке расчетов", п. 7.3 (дополнить текст договора), раздел 9.
Требования истца мотивированы ссылкой на п. 1 ст. 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств).
В судебном заседании - 13.03.2008 г. истец уточнил, что просит изменить условия договора от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского на последующий период. При этом истец ссылается на то, что с момента заключения договора 01.11.2003 года изменились следующие обстоятельства: отсутствует бюджетное финансирование на возмещение убытков организации при предоставлении коммунальных услуг; введены в действие Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г.). Необходимость внесения изменений в договор обусловлена, по мнению истца, тем, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующие договору соотношение имущественных интересов МУ "Дирекция единого заказчика" и повлекло для него такой ущерб, что оно в значительной степени лишается того, на что вправе было рассчитывать при заключении договора, а именно, несоблюдение ответчиком режима и объемов поставки тепловой энергии, отнесение на истца значительных объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, приводит к тому, что истец не может исполнять обязательства перед ответчиком, в то же время ответчик, являясь коммерческой организацией, не несет никаких рисков при осуществлении своей деятельности, относя их на потребителей.
В судебном заседании - 12.05.2008 г. истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:
1) руководствуясь пп. 1 п. 2. ст. 450 ГК РФ изменить условия договора от 1.11.2003 года N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского путем изложения его пунктов:
а) "1.1. ЭСО обязуется подавать заказчику тепловую энергию и теплоноситель в целях обеспечения граждан, проживающих жилищном фонде г. Каменска-Уральского, услугами отопления и горячего водоснабжения через присоединенную сеть до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей в период действия договора на условиях, определенных настоящим договором, с максимальной часовой тепловой нагрузкой, исходя из проектных тепловых нагрузок абонента, в количестве, определенном расчетным путем:
| На отопление в т.ч.: | 275,346894 | Гкал/час при tНВ = -35 C |
| Красногорского района | 152,17408 | Гкал/час при tНВ = -35 C |
| Синарского района | 123,172814 | Гкал/час при tНВ = -35 C |
| На услуги водоснабжения для целей ТВС в т.ч. | 20,650892 | м' (т)/час |
| Красногорского района | 11,412931 | м3 (т)/час |
| Синарского района | 9,237961 | м3 (т)/час |
| На горячее водоснабжение в т.ч. | 52,983084 | Гкал/час |
| По открытой схеме | 22,11334 | Гкал/час |
| По закрытой схеме | 30,869744 | Гкал/час |
| На услуги водоснабжения для целей ГВС (тн.) в т.ч. | 603371,4909 | м (т)/месяц |
| По открытой схеме | 251826,98845 | м (т)/месяц |
| По закрытой схеме | 351544,5024 | м3 (т)/месяц |
и согласованным сторонами в приложении 1 к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, соблюдать предусмотренный режим ее потребления, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.
Планируемое количество тепловой энергии с учетом прогнозируемой среднемесячной температурой наружного воздуха и суточного расхода горячего водоснабжения, подаваемой заказчику для отопления и горячего водоснабжения с учетом потерь в сетях и в системах теплопотребления заказчика составляет 1236589,936 Гкал/ год и распределяется следующем образом:
| 1 квартал | 2 квартал | 3 квартал | 4 квартал |
| Январь - 180187,314 | Апрель - 115208,4312 | Июль - 38677,65208 | Октябрь - 111703,6187 |
| Февраль - 158766,0023 | Май - 46402,22475 | Август - 38677,65208 | Ноябрь - 139097,0968 |
| Март - 146821,6695 | Июнь - 38677,65208 | Сентябрь - 55879,20369 | Декабрь - 166490,5749 |
| Итого: 485774,9857 | Итого: 200288,308 | Итого: 133234,5079 | Итого: 417291,2904 |
Указанное количество тепловой энергии корректируется Абонентом на основании письменных уведомлений ЭСО об изменении численности объектов жилищного фонда и проживающего в нем населения".
"Согласно статье 541 Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.
Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (пункт 2 статьи 465 Кодекса).
Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным" (извлечение из Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
в) "2.3.1. Бесперебойно поставлять тепловую энергию и теплоноситель (далее по тексту - ресурс) заказчику для целей отопления и горячего водоснабжения, поддерживать на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следующие параметры:
- горячее водоснабжение - температура горячей воды на границе балансовой принадлежности: не менее 50 град. C и не более 75 град. C - для всех систем централизованного теплоснабжения;
- давление - давление в системе теплоснабжения на границе балансовой принадлежности 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см); перепад давления между подающим и обратным трубопроводом не менее чем 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) определенный на границе балансовой принадлежности.
среднесуточная температура сетевой воды - в соответствии с температурным графиком регулирования отпуска тепловой энергии (приложение 3) с минимальной срезкой по источникам:
- ОАО "СИНТЗ", ПО "Октябрь", РТК (котельная по ул. Парковая) - температура срезки 55 град. C в период (март - сентябрь), в остальной период со срезкой согласно температурному графику;
- ТГК - 9 "Свердловэнерго" - по трансферу после узла смешения 60 град. C, по остальным коллекторам без температурной срезки;
- По другим источникам - без температурной срезки.
В соответствии с пунктом 2.2.5. "Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" в диапазоне спрямления температурного графика, что обусловлено необходимостью обеспечения нормативного значения температуры воды для горячего водоснабжения, при отсутствии на тепловом пункте технических средств для обеспечения требуемых значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, к требуемому значению теплового потребления должен быть введен поправочный коэффициент (больший единицы), зависящий от размера несоответствия температурному графику значений температуры подаваемого теплоносителя и определяемый по формуле:
t' - t
1н
хи = -----,
t - t
1 н
где t' - значения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в диапазоне 1 спрямления температурного графика, °C.
От указанных параметров допускаются следующие отклонения:
- продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
- допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 5 град. C; в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 3 град. C.
- допустимая продолжительность перерыва отопления: не боле 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. C до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. C до 12 град. C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. C до 10 град. C.
- допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 град. C, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 град. C.
Отклонение давления более установленных значений не допускается".
г) Раздел 4 договора:
"4. Порядок учета.
4.1. В соответствии с Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения учет фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения производится:
- 4.1.1. при наличии коммерческого прибора учета, установленного на границе ответственности, на основании показаний этих приборов;
- 4.1.2. приборно-расчетным методом учета, когда часть информации для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается в результате измерений на узле учета, не измеряемая часть - из прочих источников информации о значениях величин, необходимых для определения в соответствии с разделом 5 Методики (приложение 7 к договору);
- 4.1.3. расчетным методом учета, когда вся информация для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается из соответствующих источников информации без непосредственных измерений в соответствии с разделом 6 Методики (приложение 7 к договору).
4.2. При неисправности приборов учета у Заказчика ведение учета тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя и его параметров (на период не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет) осуществляется на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период перерасчета.
4.3. При утечках, сбросах теплоносителя на сетях заказчика составляется двухсторонний акт. Количество тепловой энергии с утечкой, сбросом определяется в соответствии с разделом 7 Методики и предъявляется заказчику. Это количество тепловой энергии исключается из общего объема тепловой энергии, определенного на узле учета источника тепловой энергии.
4.4. При выявлении утечек теплоносителя на сетях ЭСО составляется двухсторонний акт. Количество тепловой энергии с утечкой определяется в соответствии с разделом 7 Методики и независимо от вины ЭСО подлежит исключению из общего объема тепловой энергии, определенного на узле учета источника тепловой энергии.
4.5. При неучастии (неприбытии) надлежащим образом извещенной стороны для составления актов, подтверждающих наступление случаев указанных в пунктах 4.3, 4.4, односторонний акт является действительным. Надлежащим извещением стороны будет считаться уведомление в различной форме (телефонограмма, факсимильное сообщение, письмо и т.п.) не менее чем за 12 часов до составления акта. Доказательством утечки также может служить информация аварийных служб организаций, обслуживающих тепловые сети сторон настоящего договора.
4.6. В случае превышения расчетного объема расхода теплоносителя для целей отопления, горячего водоснабжения и нормативного уровня потерь теплоносителя тепловыми сетями ЭСО, заказчика и абонентов ЭСО, определенного приборами учета, объем теплоносителя, превышающий расчетный уровень, и количество тепловой энергии в этом объеме распределяется пропорционально объему тепловых сетей ЭСО, заказчика и абонентов ЭСО в соответствии с разделом 7 Методики (приложение 7 к договору).
4.7. ЭСО за каждый расчетный период производит расчет потребленной Заказчиком тепловой энергии с учетом пункта 4.6 настоящего Договора с разбивкой по источникам тепловой энергии и адресным списком объектов Заказчика, по форме: источник - адрес - объем.
4.8. Количество принятой тепловой энергии оформляется актами приема-передачи тепловой энергии и расчетом потребленной тепловой энергии в соответствии с 4.7 настоящего Договора (письменная либо электронная форма). Акт приема-передачи и расчет составляется ЭСО на основании данных учета тепловой энергии и подписывается ее уполномоченным лицом и направляется Заказчику не позднее каждого 3 числа месяца, следующего за расчетным. Срок рассмотрения и подписания акта приема-передачи тепловой энергии Заказчиком не должен превышать 2 рабочих дней со дня его получения. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным лицом Заказчика. В случае, если Заказчик не согласен с актом приема-передачи, то им составляются и подписываются письменные возражения. Срок рассмотрения ЭСО письменных возражений Заказчика не может превышать 2 рабочих дня со дня их получения. Данный акт приема-передачи является основанием для предъявления Заказчику счета-фактуры".
д) Раздел 9:
"9. Приложения.
Приложение 1 "Расчет договорных нагрузок"
Приложение 2 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" Приложение 3 "Температурный график" Приложение 4 "Соглашение о порядке расчетов"
Приложение 5 "Расчет договорных нагрузок сторонних потребителей без приборов учета тепловой энергии по источникам и коллекторам"
Приложение 6 "Объемы сетей ЭСО, Заказчика, Абонентов ЭСО (в разрезе источников, коллекторов)
Приложение 7 "Порядок расчета количества тепловой энергии и теплоносителя"
2) Руководствуясь п. 1 ст. 451 ГК РФ, в связи с принятием нормативных актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 "О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановление Главы города Каменска-Уральского от 20.12.2005 N 2152 "Об установлении цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения на 2006 год") отсутствует бюджетное финансирование на покрытие убытков организации при предоставлении коммунальных услуг (с 1 января 2006 года платежи граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на уровне 100% от фактической стоимости предоставляемых услуг (полное возмещение затрат), а также введение перерасчета платы за коммунальные услуги населению связанные с нарушением параметров предоставления услуг, изменить "Соглашение о порядке расчетов" приложение N 4 к договору от 1.11.2003 года N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и, горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского путем его изложения в следующей редакции:
"Соглашение о порядке расчетов.
1. Расчет за потребленную заказчиком тепловую энергию осуществляется перечислением денежных средств на расчетный счет ЭСО в следующем порядке:
1.1. за тепловую энергию, потребленную в отоплении, ежемесячно исходя из установленного компетентным органом для потребителей Заказчика тарифа и периода платежей.
1.2. за тепловую энергию, потребленную в горячем водоснабжении, ежемесячно исходя из установленного компетентным органом для потребителей Заказчика тарифа и периода платежей.
1.3. в части бюджетных средств, предназначенных для возмещения предоставленных гражданам в соответствии с действующим законодательством льгот, в течение 2 рабочих дней со дня их поступления заказчику.
2. При нарушении ЭСО параметров качества поставляемой тепловой энергии заказчик вправе требовать перерасчет платы за поставленную тепловую энергию за весь период нарушения в следующих размерах:
горячее водоснабжение - за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления тепловой энергии и теплоносителя; за каждые 3 град. C снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения; при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. C оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду; при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления теплоносителя ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета); за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
отопление - за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из расчета потребленной тепловой энергии и теплоносителя; за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении (суммарно за расчетный период) размер ежемесячного платежа снижается на 0,15 процента размера платежа, определенного исходя из показаний приборов учета за каждый градус отклонения температуры: на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из расчета платы за тепловую энергию и теплоноситель (при отсутствии приборов учета), за каждый градус отклонения температуры; за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления тепловой энергии и теплоносителя ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)
3. Основанием для перерасчета сумм, предъявленных заказчику, являются акты, оформленные в соответствии с условиями настоящего Договора. При отказе ЭСО от расследования нарушений, заказчик привлекает для их фиксирования представителя государственной жилищной инспекции либо представителя отдела энергетики коммунального хозяйства и экологии Администрации города Каменска-Уральского. До составления указанных актов нарушений заказчик имеет право не оплачивать не обоснованно предъявляемые к оплате объемы тепловой энергии и теплоносителя".
В указанном ходатайстве истцом частично изменен предмет иска путем исключения из разногласий пунктов 2.3.6, 2.3.7, 2.4.2, 3.1.2, 3.2.1.
Кроме того, внесение изменений в приложение N 4 к договору "Соглашение о порядке расчетов" мотивировано ссылкой на п. 1 ст. 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств).
Внесение изменений в остальные пункты мотивировано ссылкой на подпункт 1 пункта 2 ст. 450 ГК РФ (существенное нарушение договора другой стороной).
В обоснование заявленного ходатайства истец ссылается на то, что необходимость внесения изменений в договор обусловлена тем, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующие договору соотношение имущественных интересов МУ "Дирекция единого заказчика" и повлекло для него такой ущерб, что оно в значительной степени лишается того, на что вправе было рассчитывать при заключении договора, а именно, несоблюдение ответчиком режима и объемов поставки тепловой энергии (ст. 450 ГК РФ), отнесение на истца значительных объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, приводит к тому, что истец не может исполнять обязательства перед ответчиком, в то же время ответчик, являясь коммерческой организацией, не несет никаких рисков при осуществлении своей деятельности, относя их на потребителей. Произошло существенное изменение обстоятельств, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ст. 451 ГК РФ).
Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.
Ответчик в представленном отзыве на иск пояснил, что исковые требования не признает, поскольку истец необоснованно ссылается на то, что существенным изменением обстоятельств является принятие Правительством РФ постановления N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", т.к. самого по себе принятие того или иного нормативного акта недостаточно для внесения изменений в заключенный договор даже в случае, когда стороны договора не могли предполагать, что в будущем нормативными правовыми актами будет установлена иная правовая регламентация отношений в соответствующей сфере. Кроме того, постановления N 306 и N 307, на которые ссылается истец, не регулируют отношения между юридическими лицами. Также ответчик считает, что п. 1.1 договора уже согласован сторонами и в одностороннем порядке не может быть изменен абонентом. Также ответчик считает, что истец не правомерно ссылается на ст. 450 ГК РФ, т.к. договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
В возражениях на довод ответчика о том, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, истец пояснил, что существенными нарушениями являются: не соблюдение ответчиком температурного графика (на данный довод истца ответчик пояснил, что истцом не исполнена обязанность по установлению приборов учета на границе ответственности); не соблюдение параметров давления на границе ответственности; объемы поставки не соответствуют договорным величинам.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
между МУ "Дирекция единого заказчика" МО "город Каменск-Уральский" и ОАО "Каменская коммунальная компания" (приложение 2) заключены договоры N 1 и N 2 от 01.11.2003 года на обеспечение муниципального жилищного фонда тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения, с 1 января 2007 года дополнительным соглашением N 2 от 1 января 2007 года два договора были объединены в один под N 407 от 01.11.2003 года.
25.09.2007 г. между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору N 407 от 01.11.2003 года о внесении изменений в указанный договор, данное дополнительное соглашение подписано ответчиком с протоколом разногласий от 24.10.2007 г.
Истец, ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, просит внести изменения в договор от 01.11.2003 г. N 407 на поставку тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда города Каменска-Уральского.
В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Существенность нарушения договора в данном случае предопределяется законом.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ основания, предусмотренные ст. 523 ГК РФ, применимы к отношениям по договору энергоснабжения юридического лица, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Истцом не представлено документальных доказательств существенного нарушения условий договора применительно к требованиям, изложенным в п. 2 ст. 523 ГК РФ.
Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает изменение договора судом по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменение обстоятельств в исключительных случаях. Иное противоречило бы принципам гражданского права - свободе волеизъявления сторон при установлении договорных отношений и равенству участников регулируемых гражданским законодательством отношений.
Согласно п. 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Для удовлетворения судом требования об изменении условий договора необходимо наличие одновременно четырех условий, перечисленных в п. 2 указанной статьи, а именно: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Из приведенных норм права следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность перечисленных в п. п. 1 - 4 п. 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.
Под существенным изменением обстоятельств истец полагает принятие Правительством РФ постановления N 307 от 23.05.06., которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).
Однако самого по себе принятия того или иного законодательного акта недостаточно для внесения изменений в заключенный договор даже в том случае, когда стороны договора не могли предполагать, что в будущем нормативными правовыми актами будет установлена иная правовая регламентация отношений в соответствующей сфере. Закон не предусматривает такого основания для внесения изменений в договор, как приведение его условий в соответствие с действующим законодательством.
Истец должен доказать наличие всей совокупности указанных выше условий, необходимых для изменения договора.
Кроме того, согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г., данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с пунктом 2 действие указанных Правил N 307 распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Применительно к Правилам N 307 потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, Правила N 307 подлежат применению только в том случае, когда стороной по договору о предоставлении коммунальных услуг (в т.ч. теплоснабжение) является гражданин, в частности при заключении договоров между жильцами домов и непосредственно самой управляющей компанией. В данном случае абонентом (потребителем) выступает юридическое лицо (управляющая компания), поэтому независимо от того, что истец заключает договор в интересах жителей многоквартирных домов (граждан), нормы вышеназванных Правил к отношениям сторон применяться не могут.
Кроме того, договор N 407 от 01.11.2003 г. был пролонгирован сторонами до 30.05.2008 г., между тем истец просит внести изменения в договор на будущее время, т.е. за пределами срока действия договора.
Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. По смыслу норм гл. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих заключение договора, договоры заключаются для достижения результатов на будущее. Пункт 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что только стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
В случае обязания судом сторон заключить спорный договор, их права и обязанности возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку договор N 407 от 01.11.2003 г. был пролонгирован сторонами до 30.05.2008 г., внесение изменений в данный договор на будущий период, т.е. после 30.05.2008 г. не представляется возможным.
На основании вышеизложенного требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
При отказе в удовлетворении иска судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В иске отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
МИКУШИНА Н.В.
МИКУШИНА Н.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)