Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Винокур И.Г., Ивановой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.
при участии:
от заявителя - ООО "ЮРСК" - представителя Пирожкова А.Н., доверенность от 24.12.2008 г. N 2/12,
от административного органа - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - представитель не явился, уведомление N 66052,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЮРСК"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16 декабря 2008 года по делу N А32-25736/2008,
принятое в составе судьи Буренкова Л.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс"
о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 13.11.2008 г. N 152п/218 о назначении административного наказания,
общество с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 13.11.2008 г. по делу об административном правонарушении N 152п/218 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей за совершение обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 16 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия общества образуют вмененный состав административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 16.12.2008 г., ссылаясь на то, что с гражданами были заключены договоры не только на участие в долевом строительстве жилья, но и договоры на строительство встроенно-пристроенных офисных помещений, в связи с чем денежные средства вносились в качестве оплаты за строительство встроенно-пристроенных помещений.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.
Законность и обоснованного принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 23.09.2008 г. N 152-п уполномоченным сотрудником управления проведена проверка общества по вопросу финансово-хозяйственной деятельности, связанной с привлечением и использованием денежных средств участников долевого строительства за период с 1 апреля 2005 года по 31 августа 2008 г. при строительстве 16-этажного 3-секционного 256-квартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. им. 30-й Иркутской дивизии, 3, и 16-этажного 5-секционного жилого дома с нежилыми помещениями в цокольном этаже по адресу: г. Краснодар, ул. Ярославского, д. 68.
Строительство 16-этажного 5-секционного жилого дома со встроенно-пристроенными офисными помещениями по ул. Ярославская, 68 в г. Краснодаре ведется обществом на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 02.08.2006 г. N 187-р (продлено до 02.05.2007 г., 02.11.2007 г., 01.07.2008 г.), разрешения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 07.05.2008 г. N RU 23306000-187/1-р.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.2005 г.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В ходе проверки управлением было установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 31.08.2008 г. обществом заключен 391 договор участия в долевом строительстве с гражданами и юридическими лицами на общую сумму обязательств 543177131 рубль 11 копеек и привлечено денежных средств на общую сумму 503802174 рубля 31 копейка, что отражено в бухгалтерском учете общества по кредиту счета 86 "Целевое финансирование" (оборотно-сальдовая ведомость по счету 86 за 01.01.2005 г. - 31.08.2008 г.).
По договорам об участии в долевом строительстве многоквартирного дома от 09.06.2008 г. N 124, от 26.05.2008 г. N 125, от 27.05.2008 г. N 126, от 27.05.2008 г. N 127, от 26.05.2008 г. N 128 общество как застройщик обязалось построить и передать гражданам квартиры в жилом доме по ул. Ярославского, 68 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Приходными кассовыми ордерами от 09.06.2008 г. N 435, от 29.05.2008 г. N 409, от 27.05.2008 г. N 400, от 29.05.2008 г. N 410, от 03.06.2008 г. N 416 подтверждается внесение гражданами в кассу общества денежных средств в счет исполнения указанных договоров до их государственной регистрации.
Утверждение заявителя жалобы о том, что денежные средства были внесены гражданами во исполнение одновременно заключенных договоров об участии в долевом строительстве нежилых помещений, отклоняется судом апелляционной инстанции как не обоснованное документально и противоречащее материалам дела, в частности, информации, содержащейся в приходных кассовых ордерах, из которых следует, что граждане произвели оплату именно по договорам об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, а не по иным договорам.
Между тем, при отсутствии государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства спорного дома. Однако денежные средства по незарегистрированным, а, следовательно, незаключенным договорам поступали на счет общества. В связи с этим общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Порядок привлечения общества к административной ответственности управлением соблюден и обществом не оспаривается.
Поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 50 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 1420 от 30.01.2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 2008 года по делу N А32-25736/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс" из федерального бюджета 50 рублей ошибочно уплаченной государственной пошлины.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2009 N 15АП-1326/2009 ПО ДЕЛУ N А32-25736/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 г. N 15АП-1326/2009
Дело N А32-25736/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Винокур И.Г., Ивановой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.
при участии:
от заявителя - ООО "ЮРСК" - представителя Пирожкова А.Н., доверенность от 24.12.2008 г. N 2/12,
от административного органа - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - представитель не явился, уведомление N 66052,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЮРСК"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16 декабря 2008 года по делу N А32-25736/2008,
принятое в составе судьи Буренкова Л.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс"
о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 13.11.2008 г. N 152п/218 о назначении административного наказания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 13.11.2008 г. по делу об административном правонарушении N 152п/218 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей за совершение обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 16 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия общества образуют вмененный состав административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 16.12.2008 г., ссылаясь на то, что с гражданами были заключены договоры не только на участие в долевом строительстве жилья, но и договоры на строительство встроенно-пристроенных офисных помещений, в связи с чем денежные средства вносились в качестве оплаты за строительство встроенно-пристроенных помещений.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.
Законность и обоснованного принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 23.09.2008 г. N 152-п уполномоченным сотрудником управления проведена проверка общества по вопросу финансово-хозяйственной деятельности, связанной с привлечением и использованием денежных средств участников долевого строительства за период с 1 апреля 2005 года по 31 августа 2008 г. при строительстве 16-этажного 3-секционного 256-квартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. им. 30-й Иркутской дивизии, 3, и 16-этажного 5-секционного жилого дома с нежилыми помещениями в цокольном этаже по адресу: г. Краснодар, ул. Ярославского, д. 68.
Строительство 16-этажного 5-секционного жилого дома со встроенно-пристроенными офисными помещениями по ул. Ярославская, 68 в г. Краснодаре ведется обществом на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 02.08.2006 г. N 187-р (продлено до 02.05.2007 г., 02.11.2007 г., 01.07.2008 г.), разрешения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 07.05.2008 г. N RU 23306000-187/1-р.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.2005 г.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В ходе проверки управлением было установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 31.08.2008 г. обществом заключен 391 договор участия в долевом строительстве с гражданами и юридическими лицами на общую сумму обязательств 543177131 рубль 11 копеек и привлечено денежных средств на общую сумму 503802174 рубля 31 копейка, что отражено в бухгалтерском учете общества по кредиту счета 86 "Целевое финансирование" (оборотно-сальдовая ведомость по счету 86 за 01.01.2005 г. - 31.08.2008 г.).
По договорам об участии в долевом строительстве многоквартирного дома от 09.06.2008 г. N 124, от 26.05.2008 г. N 125, от 27.05.2008 г. N 126, от 27.05.2008 г. N 127, от 26.05.2008 г. N 128 общество как застройщик обязалось построить и передать гражданам квартиры в жилом доме по ул. Ярославского, 68 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Приходными кассовыми ордерами от 09.06.2008 г. N 435, от 29.05.2008 г. N 409, от 27.05.2008 г. N 400, от 29.05.2008 г. N 410, от 03.06.2008 г. N 416 подтверждается внесение гражданами в кассу общества денежных средств в счет исполнения указанных договоров до их государственной регистрации.
Утверждение заявителя жалобы о том, что денежные средства были внесены гражданами во исполнение одновременно заключенных договоров об участии в долевом строительстве нежилых помещений, отклоняется судом апелляционной инстанции как не обоснованное документально и противоречащее материалам дела, в частности, информации, содержащейся в приходных кассовых ордерах, из которых следует, что граждане произвели оплату именно по договорам об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, а не по иным договорам.
Между тем, при отсутствии государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства спорного дома. Однако денежные средства по незарегистрированным, а, следовательно, незаключенным договорам поступали на счет общества. В связи с этим общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Порядок привлечения общества к административной ответственности управлением соблюден и обществом не оспаривается.
Поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 50 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 1420 от 30.01.2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 2008 года по делу N А32-25736/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Южно-Региональный Строительный Комплекс" из федерального бюджета 50 рублей ошибочно уплаченной государственной пошлины.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
И.Г.ВИНОКУР
Н.Н.ИВАНОВА
И.Г.ВИНОКУР
Н.Н.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)