Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Масенковой И.В.
судей Аносовой Н.В., Марченко Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Газимовой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7904/2010) управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.03.2010 по делу N А26-11823/2009 (судья Подкопаев А.В.), принятое
по заявлению товарищества собственников жилья "Теремок плюс"
к управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия
о признании незаконными действий по исключению из единого государственного реестра юридических лиц
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Чекшина О.Г. по доверенности б/н от 24.12.2009
установил:
Товарищество собственников жилья "Теремок плюс" (далее - заявитель, ТСЖ "Теремок плюс", ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее - ответчик, УФНС по РК, уполномоченный орган) по исключению ТСЖ "Теремок плюс" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Исключение ТСЖ из ЕГРЮЛ имело место 23.07.2007. Обращаясь в суд с указанным требованием, ТСЖ "Теремок плюс" указало, что оно является действующей организацией, осуществляет деятельность по текущему ремонту дома, по уплате коммунальных платежей, заключает договоры с организациями на обслуживание дома.
Решением суда от 09.03.2010 требования заявителя удовлетворены: действия УФНС по РК по внесению 23.07.2007 записи об исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ "Теремок Плюс" признаны незаконными, как не соответствующие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Признавая заявление ТСЖ "Теремок Плюс" обоснованным, суд исходил из того, что ТСЖ не имеет расчетного счета в банке, создано не с целью извлечения прибыли, а с целью эксплуатации, организации обслуживания, содержания, текущего и капитального ремонтов, реконструкции, строительства и нормального жизнеобеспечения жилого 8-квартирного дома, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, д. 7а.
Судом учтено, что пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает обязательное исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего деятельность, а лишь предоставляет уполномоченному органу такое право. При этом уполномоченный орган не должен действовать формально, а обязан убедиться в том, что такое лицо действительно является недействующим, а именно отсутствует по указанному в учредительных документах адресу, не получает почтовую корреспонденцию по почтовому адресу. Неисполнение налоговых обязанностей должно являться основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Таких доказательств ответчиком не представлено.
Срок для обжалования действий уполномоченного органа судом был восстановлен с учетом того, что председателю ТСЖ в мае 2008 Инспекцией ФНС по г. Петрозаводску была выдана выписка из ЕГРЮЛ, из которой следовало, что ТСЖ является действующим юридическим лицом и, следовательно, заявитель не мог знать о том, что в июле 2007 ТСЖ исключено из реестра.
При разрешении спора судом применены нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Налогового кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации.
На решение суда УФНС по РК подана апелляционная жалоба, в которой указано на нарушение судом норм материального права.
Податель жалобы указывает, что Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регламентирует процедуру исключения недействующих юридических лиц по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ, которая в данном случае ответчиком была соблюдена. ТСЖ в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о его предстоящем исключении, не представляло в налоговый орган документы налоговой и бухгалтерской отчетности, что подтверждено соответствующей справкой ИФНС по г. Петрозаводску от 21.03.2007 N 6-О. Согласно справке ИФНС по г. Петрозаводску от 21.03.2007 N 6-С операции по банковским счетам ТСЖ не осуществлялись ввиду их отсутствия. На основании указанных сведений УФНС по РК принято решение N 23 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 12 (114) 28.03.2007. Сведения также были размещены на сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет. В связи с отсутствием заявлений о несогласии с предстоящим исключением ТСЖ из ЕГРЮЛ ответчик 23.07.2007 исключил заявителя из реестра, о чем была внесена соответствующая запись. Возложение судом на регистрирующий орган дополнительных обязанностей по установлению иных, не предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признаков недействующего юридического лица (отсутствие по юридическому адресу, неполучение почтовой корреспонденции) указывает на расширительное толкование статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Создание ТСЖ и осуществление им некоммерческой деятельности влечет за собой возникновение у данной организации публичной обязанности по представлению в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности. Материалами дела подтверждается, что заявителем в период с 2006 по 2007 годы бухгалтерская и налоговая отчетность не представлялась, самостоятельный расчетный счет у ТСЖ отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии одновременно всех предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаков недействующего юридического лица.
Кроме того, УФНС по РК полагает, что судом неправомерно применены к рассматриваемому спору положения Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица по решению уполномоченного органа, которая определяется нормами специального закона.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и в удовлетворении заявления отказать.
ТСЖ "Теремок плюс" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика по исключению ТСЖ из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы ТСЖ и являются незаконными, что подтверждено материалами дела и установленными судом фактическими обстоятельствами.
Довод подателя жалобы о необоснованном применении судом норм Жилищного кодекса Российской Федерации к рассматриваемому спору также подлежит отклонению, поскольку суд первой инстанции в своем решении привел ссылку лишь на отсылочную норму, содержащуюся в части 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации, а дальнейшие выводы по заявленному требованию делал на основании норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы ликвидации юридических лиц и норм специального законодательства - Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом, как не основанные на нормах права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.03.2010 по делу N А26-11823/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной налоговой службы по Республике Карелия без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.07.2010 ПО ДЕЛУ N А26-11823/2009
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2010 г. по делу N А26-11823/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Масенковой И.В.
судей Аносовой Н.В., Марченко Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Газимовой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7904/2010) управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.03.2010 по делу N А26-11823/2009 (судья Подкопаев А.В.), принятое
по заявлению товарищества собственников жилья "Теремок плюс"
к управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия
о признании незаконными действий по исключению из единого государственного реестра юридических лиц
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Чекшина О.Г. по доверенности б/н от 24.12.2009
установил:
Товарищество собственников жилья "Теремок плюс" (далее - заявитель, ТСЖ "Теремок плюс", ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее - ответчик, УФНС по РК, уполномоченный орган) по исключению ТСЖ "Теремок плюс" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Исключение ТСЖ из ЕГРЮЛ имело место 23.07.2007. Обращаясь в суд с указанным требованием, ТСЖ "Теремок плюс" указало, что оно является действующей организацией, осуществляет деятельность по текущему ремонту дома, по уплате коммунальных платежей, заключает договоры с организациями на обслуживание дома.
Решением суда от 09.03.2010 требования заявителя удовлетворены: действия УФНС по РК по внесению 23.07.2007 записи об исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ "Теремок Плюс" признаны незаконными, как не соответствующие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Признавая заявление ТСЖ "Теремок Плюс" обоснованным, суд исходил из того, что ТСЖ не имеет расчетного счета в банке, создано не с целью извлечения прибыли, а с целью эксплуатации, организации обслуживания, содержания, текущего и капитального ремонтов, реконструкции, строительства и нормального жизнеобеспечения жилого 8-квартирного дома, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, д. 7а.
Судом учтено, что пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает обязательное исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего деятельность, а лишь предоставляет уполномоченному органу такое право. При этом уполномоченный орган не должен действовать формально, а обязан убедиться в том, что такое лицо действительно является недействующим, а именно отсутствует по указанному в учредительных документах адресу, не получает почтовую корреспонденцию по почтовому адресу. Неисполнение налоговых обязанностей должно являться основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Таких доказательств ответчиком не представлено.
Срок для обжалования действий уполномоченного органа судом был восстановлен с учетом того, что председателю ТСЖ в мае 2008 Инспекцией ФНС по г. Петрозаводску была выдана выписка из ЕГРЮЛ, из которой следовало, что ТСЖ является действующим юридическим лицом и, следовательно, заявитель не мог знать о том, что в июле 2007 ТСЖ исключено из реестра.
При разрешении спора судом применены нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Налогового кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации.
На решение суда УФНС по РК подана апелляционная жалоба, в которой указано на нарушение судом норм материального права.
Податель жалобы указывает, что Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регламентирует процедуру исключения недействующих юридических лиц по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ, которая в данном случае ответчиком была соблюдена. ТСЖ в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о его предстоящем исключении, не представляло в налоговый орган документы налоговой и бухгалтерской отчетности, что подтверждено соответствующей справкой ИФНС по г. Петрозаводску от 21.03.2007 N 6-О. Согласно справке ИФНС по г. Петрозаводску от 21.03.2007 N 6-С операции по банковским счетам ТСЖ не осуществлялись ввиду их отсутствия. На основании указанных сведений УФНС по РК принято решение N 23 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 12 (114) 28.03.2007. Сведения также были размещены на сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет. В связи с отсутствием заявлений о несогласии с предстоящим исключением ТСЖ из ЕГРЮЛ ответчик 23.07.2007 исключил заявителя из реестра, о чем была внесена соответствующая запись. Возложение судом на регистрирующий орган дополнительных обязанностей по установлению иных, не предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признаков недействующего юридического лица (отсутствие по юридическому адресу, неполучение почтовой корреспонденции) указывает на расширительное толкование статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Создание ТСЖ и осуществление им некоммерческой деятельности влечет за собой возникновение у данной организации публичной обязанности по представлению в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности. Материалами дела подтверждается, что заявителем в период с 2006 по 2007 годы бухгалтерская и налоговая отчетность не представлялась, самостоятельный расчетный счет у ТСЖ отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии одновременно всех предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаков недействующего юридического лица.
Кроме того, УФНС по РК полагает, что судом неправомерно применены к рассматриваемому спору положения Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица по решению уполномоченного органа, которая определяется нормами специального закона.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и в удовлетворении заявления отказать.
ТСЖ "Теремок плюс" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика по исключению ТСЖ из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы ТСЖ и являются незаконными, что подтверждено материалами дела и установленными судом фактическими обстоятельствами.
Довод подателя жалобы о необоснованном применении судом норм Жилищного кодекса Российской Федерации к рассматриваемому спору также подлежит отклонению, поскольку суд первой инстанции в своем решении привел ссылку лишь на отсылочную норму, содержащуюся в части 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации, а дальнейшие выводы по заявленному требованию делал на основании норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы ликвидации юридических лиц и норм специального законодательства - Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом, как не основанные на нормах права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.03.2010 по делу N А26-11823/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной налоговой службы по Республике Карелия без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
МАСЕНКОВА И.В.
МАСЕНКОВА И.В.
Судьи
АНОСОВА Н.В.
МАРЧЕНКО Л.Н.
АНОСОВА Н.В.
МАРЧЕНКО Л.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)