Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 21 февраля 2005 г. Дело N А41-К2-23618/04
Арбитражный суд Московской области в составе судьи В., протокол судебного заседания вел помощник судьи Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. к ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы о признании недействительным постановления, при участии в заседании: от заявителя - П., конкурсный управляющий, от ответчика - К., специалист 1 категории,
конкурсный управляющий ЗАО "РАТМ-Энерго" П. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы по делу об административном правонарушении N 61 от 20.10.2004.
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на правомерность вынесенного постановления о назначении административного наказания.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.
20.10.2004 государственным налоговым инспектором ИМНС России N 7 по ЦАО г. Москвы была проведена проверка ЗАО "РАТМ-Энерго" на предмет соблюдения Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц", по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении N 61.
На основании указанного протокола руководителем ИМНС вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 61 от 20.10.2004 о признании конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения.
Заявитель просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершенном правонарушении, а также на пропуск административным органом срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 26 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представлять в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы 29.07.2003 ЗАО "РАТМ-Энерго" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2003 конкурсным управляющим назначен П.
За невыполнение требований, установленных п. 3 ст. 26 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", налоговый орган привлек конкурсного управляющего П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 1.5 Кодекса также предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание презумпцию невиновности, установленную указанной нормой, вина заявителя подлежала установлению при производстве по делу об административном правонарушении.
Однако в нарушение данных норм, а также ст. 26.1 КоАП РФ вина конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. не была установлена административным органом, поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат указанных выводов, а также конкретных обстоятельств, подтверждающих наличие вины заявителя.
При рассмотрении дела в суде ответчиком в нарушение ст. 65 и п. 4 ст. 210 АПК РФ также не представлено доказательств, подтверждающих вину заявителя во вменяемом ему правонарушении.
С учетом требований п. 3 ст. 26, ст. 27 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ сведения, предусмотренные ст. 5 указанного Закона, должны были быть представлены ЗАО "РАТМ-Энерго" до 01.01.2003.
Как указывалось выше, П. назначен конкурсным управляющим 29.07.2003, в связи с чем не имел возможности предоставить сведения о юридическом лице в срок до 01.01.2003.
В соответствии со ст. 4.5, п. 1, КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное ответчиком административное правонарушение должно было быть обнаружено налоговым органом 01.01.2003, т.е. в срок, установленный п. 3 ст. 26, ст. 27 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты - 01.01.2003.
На момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 20.10.2004 указанный срок истек, что в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Высший Арбитражный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" N 2 от 27.01.2003 разъяснил, что срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению и в случае его пропуска суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд
признать незаконным и отменить постановление ИМНС России N 7 по ЦАО г. Москвы от 21.10.2004 N 61 о назначении административного наказания в отношении П.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.02.2005 ПО ДЕЛУ N А41-К2-23618/04
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2005 г. Дело N А41-К2-23618/04
Арбитражный суд Московской области в составе судьи В., протокол судебного заседания вел помощник судьи Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. к ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы о признании недействительным постановления, при участии в заседании: от заявителя - П., конкурсный управляющий, от ответчика - К., специалист 1 категории,
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий ЗАО "РАТМ-Энерго" П. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы по делу об административном правонарушении N 61 от 20.10.2004.
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на правомерность вынесенного постановления о назначении административного наказания.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.
20.10.2004 государственным налоговым инспектором ИМНС России N 7 по ЦАО г. Москвы была проведена проверка ЗАО "РАТМ-Энерго" на предмет соблюдения Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц", по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении N 61.
На основании указанного протокола руководителем ИМНС вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 61 от 20.10.2004 о признании конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения.
Заявитель просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершенном правонарушении, а также на пропуск административным органом срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 26 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представлять в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы 29.07.2003 ЗАО "РАТМ-Энерго" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2003 конкурсным управляющим назначен П.
За невыполнение требований, установленных п. 3 ст. 26 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", налоговый орган привлек конкурсного управляющего П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 1.5 Кодекса также предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание презумпцию невиновности, установленную указанной нормой, вина заявителя подлежала установлению при производстве по делу об административном правонарушении.
Однако в нарушение данных норм, а также ст. 26.1 КоАП РФ вина конкурсного управляющего ЗАО "РАТМ-Энерго" П. не была установлена административным органом, поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат указанных выводов, а также конкретных обстоятельств, подтверждающих наличие вины заявителя.
При рассмотрении дела в суде ответчиком в нарушение ст. 65 и п. 4 ст. 210 АПК РФ также не представлено доказательств, подтверждающих вину заявителя во вменяемом ему правонарушении.
С учетом требований п. 3 ст. 26, ст. 27 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ сведения, предусмотренные ст. 5 указанного Закона, должны были быть представлены ЗАО "РАТМ-Энерго" до 01.01.2003.
Как указывалось выше, П. назначен конкурсным управляющим 29.07.2003, в связи с чем не имел возможности предоставить сведения о юридическом лице в срок до 01.01.2003.
В соответствии со ст. 4.5, п. 1, КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное ответчиком административное правонарушение должно было быть обнаружено налоговым органом 01.01.2003, т.е. в срок, установленный п. 3 ст. 26, ст. 27 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты - 01.01.2003.
На момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 20.10.2004 указанный срок истек, что в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Высший Арбитражный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" N 2 от 27.01.2003 разъяснил, что срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению и в случае его пропуска суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить постановление ИМНС России N 7 по ЦАО г. Москвы от 21.10.2004 N 61 о назначении административного наказания в отношении П.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)