Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 28 марта 2003 года Дело N А 55-6399/02-22
Товарищество собственников жилья "Старт" (далее - ТСЖ "Старт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации г. Самара и Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное строительное объединение "Самарский" (далее - ООО "НПСО "Самарский") о признании недействительным Постановления Главы г. Самары от 4 июля 2000 г. N 479 об утверждении акта государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г., принявшей от ООО "НПСО "Самарский" выстроенную хозяйственным способом секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по ул. Ново-Садовой,181 в Октябрьском районе.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2002 г. в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и архитектуры Администрации г. Самары.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 4 октября 2002 г. исковые требования в отношении Администрации г. Самары удовлетворены, Постановление Главы г. Самары от 4 июля 2000 г. N 479 признано недействительным, в отношении ООО "НПСО "Самарский" в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18 декабря 2002 г. решение суда первой инстанции от 4 ноября 2002 г. отменено, в иске отказано.
Не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции от 18 декабря 2002 г., ТСЖ "Старт" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции от 4 октября 2002 г. оставить в силе.
Заявитель жалобы считает, что в Постановлении апелляционной инстанции не дана оценка акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию строительного объекта, который утвержден по истечении 6 месяцев, в одной из секции жилого дома не была оборудована котельная. Кроме того, акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г. подписан неуполномоченным лицом.
Отзывы на кассационную жалобу ответчиками и третьим лицом в суд кассационной инстанции представлены не были.
В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
До принятия по делу Постановления в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28 марта 2003 г. в 10 час. 00 мин.
Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Главы г. Самары N 982 от 23 июля 1996 г. ООО "НПСО "Самарский" был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,277 га в Октябрьском районе по ул. Ново-Садовая и разрешено строительство протяжного 13-этажного жилищного дома с размещением объектов соцкультбыта. В частности, в секциях 1.9, 1.10 должны быть размещены АТС на 1000 номеров, трансформаторная подстанция, котельная, а в секциях 1.5, 1.6 - административные помещения и учебно-производственный комбинат.
Распоряжением Главы администрации N 27р от 6 января 1998 г. был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 31 июля 1997 г., принявший от ООО НПСО "Самарский" секции 1.7 - 1.10 жилого дома со встроенными помещениями по адресу: ул. Ново-Садовая,181.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июня 1996 г. "О товариществах собственников жилья" ООО "НПСО "Самарский" зарегистрировало ТСЖ "Старт" для собственного управления и обеспечения, пользования и распоряжения общим имуществом по юридическому адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 181.
Протоколом N 3 общего собрания Товарищества собственников жилья от 21 октября 1999 г. председателем правления избран Галяллетдинов Р.М.
Постановлением N 479 от 4 июля 2000 г. Глава г. Самары утвердил акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г., принявшей от ООО "НПСО "Самарский" выстроенную хозяйственным способом секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по ул. Ново-Садовая,181 в Октябрьском районе. Этим же Постановлением разрешено ООО "НПСО "Самарский" поставить секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по улице Ново-Садовая,181 в Октябрьском районе на баланс ТСЖ "Старт".
Согласно п. 2 Письма Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 ноября 2001 г. N ЛБ-6062/9 "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами, принятыми органами власти некоторых субъектов Российской Федерации в соответствии с СниП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" и зарегистрированными Госстроем России. Если такие территориальные строительные нормы отсутствуют, следует руководствоваться СниП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" в части, не противоречащей действующему законодательству.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные градостроительные нормативы и правила являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве. Государственные градостроительные нормативы и правила являются основанием для вынесения решения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными органами, осуществляющими контроль в области градостроительства, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения государственных нормативов и правил.
Акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г. составлен с учетом нормативов и правил, на основании которых принят дом.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы, заявленные истцом в исковом заявлении, не основаны на нарушении градостроительных норм, доказывающих незаконность действий Администрации г. Самары, и утверждении акта приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г.
Согласно п. 7 Временного положения по приемке законченных строительством объектов, утвержденного Постановлением Администрации г. Самары N 17 от 20 января 1994 г., органы государственного надзора в течение 15 дней после письменного обращения исполнителя работ (генерального подрядчика) дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту.
Следовательно, при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует рассмотреть спор с учетом норм указанного Положения и доказательств нарушения проекта, подтвержденных независимой организацией.
Довод заявителя жалобы о том, что работник ООО "НПСО "Самарский" Карпухин В.С. знал о недостатках в строительстве дома, ничем не подтвержден.
Кроме того, акт приемочной комиссии утверждается также на основании результатов проведенных обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, пробелам, стандартам, а также заключениям органов надзора (п. 8 Положения).
При новом рассмотрении суду следует истребовать у истца доказательства, подтверждающие нарушение вышеуказанных требований Положения, а также акты испытания и комплексного опробирования органов государственного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287 (п. 3), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2002 г. по делу N А 55-6399/02-22 отменить, кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Старт", г. Самара, удовлетворить.
Дело направить в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области на новое рассмотрение.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 28.03.2003 N А55-6399/02-22
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 28 марта 2003 года Дело N А 55-6399/02-22
Товарищество собственников жилья "Старт" (далее - ТСЖ "Старт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации г. Самара и Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное строительное объединение "Самарский" (далее - ООО "НПСО "Самарский") о признании недействительным Постановления Главы г. Самары от 4 июля 2000 г. N 479 об утверждении акта государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г., принявшей от ООО "НПСО "Самарский" выстроенную хозяйственным способом секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по ул. Ново-Садовой,181 в Октябрьском районе.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2002 г. в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и архитектуры Администрации г. Самары.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 4 октября 2002 г. исковые требования в отношении Администрации г. Самары удовлетворены, Постановление Главы г. Самары от 4 июля 2000 г. N 479 признано недействительным, в отношении ООО "НПСО "Самарский" в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18 декабря 2002 г. решение суда первой инстанции от 4 ноября 2002 г. отменено, в иске отказано.
Не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции от 18 декабря 2002 г., ТСЖ "Старт" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции от 4 октября 2002 г. оставить в силе.
Заявитель жалобы считает, что в Постановлении апелляционной инстанции не дана оценка акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию строительного объекта, который утвержден по истечении 6 месяцев, в одной из секции жилого дома не была оборудована котельная. Кроме того, акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г. подписан неуполномоченным лицом.
Отзывы на кассационную жалобу ответчиками и третьим лицом в суд кассационной инстанции представлены не были.
В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
До принятия по делу Постановления в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28 марта 2003 г. в 10 час. 00 мин.
Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Главы г. Самары N 982 от 23 июля 1996 г. ООО "НПСО "Самарский" был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,277 га в Октябрьском районе по ул. Ново-Садовая и разрешено строительство протяжного 13-этажного жилищного дома с размещением объектов соцкультбыта. В частности, в секциях 1.9, 1.10 должны быть размещены АТС на 1000 номеров, трансформаторная подстанция, котельная, а в секциях 1.5, 1.6 - административные помещения и учебно-производственный комбинат.
Распоряжением Главы администрации N 27р от 6 января 1998 г. был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 31 июля 1997 г., принявший от ООО НПСО "Самарский" секции 1.7 - 1.10 жилого дома со встроенными помещениями по адресу: ул. Ново-Садовая,181.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июня 1996 г. "О товариществах собственников жилья" ООО "НПСО "Самарский" зарегистрировало ТСЖ "Старт" для собственного управления и обеспечения, пользования и распоряжения общим имуществом по юридическому адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 181.
Протоколом N 3 общего собрания Товарищества собственников жилья от 21 октября 1999 г. председателем правления избран Галяллетдинов Р.М.
Постановлением N 479 от 4 июля 2000 г. Глава г. Самары утвердил акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г., принявшей от ООО "НПСО "Самарский" выстроенную хозяйственным способом секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по ул. Ново-Садовая,181 в Октябрьском районе. Этим же Постановлением разрешено ООО "НПСО "Самарский" поставить секцию 1.6 жилого дома со встроенными помещениями по улице Ново-Садовая,181 в Октябрьском районе на баланс ТСЖ "Старт".
Согласно п. 2 Письма Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 ноября 2001 г. N ЛБ-6062/9 "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами, принятыми органами власти некоторых субъектов Российской Федерации в соответствии с СниП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" и зарегистрированными Госстроем России. Если такие территориальные строительные нормы отсутствуют, следует руководствоваться СниП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" в части, не противоречащей действующему законодательству.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные градостроительные нормативы и правила являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве. Государственные градостроительные нормативы и правила являются основанием для вынесения решения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными органами, осуществляющими контроль в области градостроительства, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения государственных нормативов и правил.
Акт государственной приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г. составлен с учетом нормативов и правил, на основании которых принят дом.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы, заявленные истцом в исковом заявлении, не основаны на нарушении градостроительных норм, доказывающих незаконность действий Администрации г. Самары, и утверждении акта приемочной комиссии от 27 декабря 1999 г.
Согласно п. 7 Временного положения по приемке законченных строительством объектов, утвержденного Постановлением Администрации г. Самары N 17 от 20 января 1994 г., органы государственного надзора в течение 15 дней после письменного обращения исполнителя работ (генерального подрядчика) дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту.
Следовательно, при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует рассмотреть спор с учетом норм указанного Положения и доказательств нарушения проекта, подтвержденных независимой организацией.
Довод заявителя жалобы о том, что работник ООО "НПСО "Самарский" Карпухин В.С. знал о недостатках в строительстве дома, ничем не подтвержден.
Кроме того, акт приемочной комиссии утверждается также на основании результатов проведенных обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, пробелам, стандартам, а также заключениям органов надзора (п. 8 Положения).
При новом рассмотрении суду следует истребовать у истца доказательства, подтверждающие нарушение вышеуказанных требований Положения, а также акты испытания и комплексного опробирования органов государственного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287 (п. 3), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2002 г. по делу N А 55-6399/02-22 отменить, кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Старт", г. Самара, удовлетворить.
Дело направить в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области на новое рассмотрение.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)