Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
1 февраля 2007 г. Дело N А41-К2-12912/06
Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2007 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 8 февраля 2007 г.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., А., при ведении протокола судебного заседания Т., при участии в заседании от истца (заявителя): С., дов. от 14.12.2006; от ответчика (должника): К., дов. от 09.01.2007, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Красногорск на решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 г. по делу N А41-К2-12912/06, принятого судьей П., по иску (заявлению) ТСЖ "Успех" к ИФНС России по г. Красногорску Московской области о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Успех" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС РФ г. Красногорск N 2006 от 16 марта 2006 г. и о возврате взысканных по инкассовым поручения N 20517 и N 20519 от 26 марта 2006 г. сумм недоимки и пени.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение ИФНС РФ г. Красногорск Московской области от 24 марта 2006 г. N 2006. ИФНС РФ г. Красногорск Московской области обязана возвратить товариществу собственников жилья "Успех" из бюджета излишне взысканные по инкассовым поручениям N 20517 и N 20519 от 26 мая 2006 г. суммы недоимки и пени в размере 52705 руб. 52 коп.
Инспекция Федеральной налоговой службы г. Красногорск Московской области считает решение суда незаконным, подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы ИФНС РФ г. Красногорск указала, что по представленной ТСЖ "Успех" налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2005 г. была проведена камеральная проверка, в результате которой установлено, что организация не отразила в декларации денежные средства, полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов за оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту в многоквартирном доме, которые подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ уставная деятельность ТСЖ определяется как деятельность для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, для обеспечения эксплуатации этого комплекса и пользования общим имуществом. Статья 152 ЖК РФ определяет виды хозяйственной (коммерческой) деятельности ТСЖ.
В соответствии с уставом ТСЖ "Успех" хозяйственная деятельность товарищества определена следующими видами:
1) управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества,
2) эксплуатация, техническое содержание, ремонт общего имущества, обеспечение коммунальными услугами,
3) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в кондоминиуме.
На расчетный счет ТСЖ "Успех" поступают от населения денежные средства в качестве обязательных платежей членов товарищества, включающие в себя обязательные взносы на услуги по содержанию, эксплуатации и текущему ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме.
Членами товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и жилищных кооперативов вносятся обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг в порядке, установленном органами управления ТСЖ. Обязанность внесения таких платежей возникает не в связи с членством в ТСЖ, а в связи с владением и пользованием имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ст. 146 НК РФ объектом обложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, за исключением операций, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 149 НК РФ и операций, не признаваемых объектом налогообложения согласно п. 2 ст. 146 НК РФ.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 5.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в период до 1.01.2004 освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость на территории Российской Федерации услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и представления в аренду.)
Согласно подп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, вступившему в силу с 1.01.2004 не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
Следовательно, на услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, санитарному содержанию жилых домов вышеуказанная льгота по налогу на добавленную стоимость не распространяется, и соответственно, данные операции подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.
В соответствии со ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
Средства, поступающие от населения на расчетный счет ТСЖ "Успех" в качестве оплат за оказываемые услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ в общеустановленном порядке.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд включает в себя частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд.
Гражданам, проживающим в домах "относящихся к частному жилищному фонду (собственникам жилых помещений), оказываются не услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, а услуги по обеспечению технического и санитарного состояния принадлежащих им жилых помещений, реализация которых на территории Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона на период с 1 января 2001 года по 1 января 2004 г. освобождаются от налогообложения.
В плату за услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности в целях налогообложения, также, как и в состав квартирной платы включаются определенные расходы (в том числе услуги по обеспечению технического и санитарного состояния жилых домов).
Ни ранее действовавшим Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", ни главой 21 Налогового кодекса РФ "Налог на добавленную стоимость" не предусмотрено освобождение от уплаты НДС эксплуатационных услуг, оплачиваемых за счет квартирной платы, платы за услуги по предоставлению в пользование жилых помещении жилищными организациями.
Таким образом, денежные средства, поступившие от членов товарищества собственников жилья "Успех" в виде взносов в оплату стоимости обслуживания, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме в размере 286729,78 руб. подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Товарищество собственников жилья "Успех" в судебное заседание явилось, с апелляционной жалобой не согласно, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений заявитель указал, что денежные средства, поступившие от членов ТСЖ "Успех" в качестве членских взносов, остающихся в распоряжении ТСЖ "Успех" на содержание и текущий ремонт недвижимого имущества, находящегося в общедолевой собственности, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Указанные денежные средства не являются выручкой от реализации услуг, поскольку уставная деятельность некоммерческой организации в отношении ее членов не может квалифицироваться как услуга, следовательно, отсутствует объект налогообложения в соответствии со ст. 39 п. 1 НК РФ.
В соответствии с уставом, утвержденным общим собранием членов ТСЖ "Успех", на ТСЖ "Успех" возложены обязанности по обеспечению надлежащего санитарного, противопожарного и технического состояния жилого дома и придомовой территории, предоставлению коммунальных услуг, по содержанию и ремонту жилых и нежилых помещений.
ТСЖ "Успех" заключает договоры с производителями (поставщиками) данных услуг, нанимает работников от своего имени за счет собственников помещений в доме по поручению членов.
Общим собранием ТСЖ "Успех", в соответствии с постановлениями Главы Красногорского района, были утверждены размеры обязательных платежей и собственников жилых помещений. На основании указанных утвержденных тарифов собственники помещений получали квитанции на оплату обязательных платежей, которые являются членскими взносами, направленными на содержание штатных сотрудников ТСЖ "Успех" и покрытия иных расходов, связанных с содержанием общего имущества.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения (п. 1 ст. 158 ЖК РФ).
На основании изложенного, ТСЖ "Успех" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражения заявителя, проверив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебном заседании установлено, что по решению ИФНС г. Красногорск от 16.03.2006 N 2006 товарищество собственников жилья "Успех" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в размере 10322,27 руб. (л.д. 6, 7). Помимо указанных налоговых санкций ТСЖ "Успех" предложено также в срок, указанный в требовании, уплатить НДС в сумме 51611,36 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 1094,16 руб. (л.д. 5 - 6).
В соответствии с указанным решением ИФНС РФ г. Красногорск 21.03.2006 в адрес ТСЖ "Успех" выставлены требования: N 53379 об уплате в срок до 31.03.2006 недоимки по НДС в сумме 51611,36 руб., пени в сумме 1094,16 руб. (л.д. 8), N 1452 об уплате в срок до 20.04.2006 налоговых санкций в сумме 10322,27 руб. (л.д. 7).
Решение ИФНС РФ г. Красногорск N 2006 от 16.03.2006 вынесено по результатам камеральной налоговой проверки по налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2005 г.
Согласно указанному решению, ТСЖ "Успех" не отразило в декларации денежные средства, полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов на оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности членов ТСЖ.
В соответствии со ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции:
1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав;
2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;
3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
4) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
В п. 5 ст. 38 НК РФ определено, что услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" N 72-ФЗ от 15 июня 1996 г. товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.
Домовладелец - собственник помещения в комплексе недвижимого имущества - кондоминиуме, он же участник долевой собственности на общее имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Закона домовладельцы в кондоминиуме несут в порядке, установленном настоящим Федеральным законом бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе единых правил и норм, утвержденных органами местного самоуправления, и обеспечивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактические ремонты, а также возмещение издержек на капитальный ремонт общего имущества (ст. 18 Федерального закона "О товариществах собственников жилья").
В соответствии со ст. 20 указанного Закона для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома домовладельцы вправе самостоятельно выбрать способ управления недвижимым имуществом.
Управление кондоминиумом может осуществляться путем:
- непосредственного управления домовладельцами при незначительных размерах кондоминиума и ограниченном числе домовладельцев;
- передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органами местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги;
- образования домовладельцами товарищества собственников жилья для самостоятельного управления кондоминиумом либо для последующей передачи по договору части или всех функций по управлению уполномоченному физическому лицу - индивидуальному предпринимателю либо уполномоченной организации любой формы собственности (управляющему), а также иным способом, установленным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 устава товарищества собственников жилья "Успех" товарищество создано для совместного управления и эксплуатации многоквартирного жилого дома N 15 по ул. Лесной г. Красногорск, входящего в жилой комплекс корп. 12 по ул. Лесной г. Красногорск,
владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом,
осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости,
распределения между членами товарищества обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию и ремонту общего имущества,
организации предоставления домовладельцам коммунальных услуг (л.д. 26 - 39).
Средства товарищества состоят из:
- вступительных и иных взносов, обязательных платежей кандидатов и членов товарищества;
- доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и обязанностей товарищества;
- платежей собственников жилых и нежилых помещений на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги;
- передаваемых товариществу установленных государственных и муниципальных дотаций на финансирование затрат по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилого фонда. На отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций, жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, а также иных предусмотренных дотаций;
- средств специальных фондов;
- прочих поступлений (п. 4.1 устава ТСЖ "Успех" л.д. 30).
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано:
- обеспечить выполнение положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества,
Заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества,
- выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору,
- обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме,
- обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату на содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", уставом ТСЖ "Успех", товариществом собственников жилья "Успех" заключались договоры на техническое обслуживание и ремонт жилых домов (л.д. 73 - 76). По условиям договоров исполнитель вправе самостоятельно производить работы или привлекать сторонние организации, заказчик обязан оплачивать исполнителю все виды технического обслуживания жилищного комплекса. Оплата производилась за счет средств собственников жилья, которые, согласно ст. 154 ЖК РФ входят в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Оценив и исследовав собранные по делу доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ТСЖ "Успех" не оказывало услуг собственникам жилья по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда. Посредством создания Товарищества собственников жилья домовладельцы многоквартирного дома управляли недвижимым имуществом, осуществляли эксплуатацию многоквартирного дома и исполняли обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивали его надлежащее санитарное и техническое состояние.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" в кондоминиуме содержание и ремонт помещений, находящихся в частной, муниципальной, государственной или иной форме собственности, осуществляются за счет домовладельцев - собственников этого имущества, указанные платежи являются обязательными платежами домовладельцев.
Доводы налогового органа о том, что эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт недвижимого имущества, управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества, являются хозяйственными видами деятельности ТСЖ "Успех" являются необоснованными. ТСЖ "Успех" не получало доходы от реализации услуг по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества домовладельцев в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 152 ЖК РФ, п. 2.3 устава ТСЖ "Успех" для достижения целей, товарищество может заниматься следующими видами деятельности:
- управлением, обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом многоквартирного жилого дома,
- сдачей в аренду, внаем либо продажей недвижимого имущества, находящегося в собственности товарищества, для обеспечения содержания общего имущества многоквартирного жилого дома,
- обеспечением домовладельцев коммунальными и прочими услугами,
- исполнение роли заказчика на работы по строительству, эксплуатации и ремонту помещений кондоминиума,
- заключением договоров с гражданами, юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности.
По решению общего собрания членов товарищества доход, полученный в результате хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов, а также может быть направлен на иные цели деятельности товарищества в соответствии с уставом и законом.
Таким образом, денежные средства, получаемые товариществом от ведения хозяйственной деятельности, должны использоваться только на содержание общего имущества.
Налоговой инспекцией не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании ТСЖ "Успех" услуг, являющихся объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266, ст. 269 п. 1, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России г. Красногорск - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.02.2007, 08.02.2007 ПО ДЕЛУ N А41-К2-12912/06
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
1 февраля 2007 г. Дело N А41-К2-12912/06
Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2007 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 8 февраля 2007 г.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., А., при ведении протокола судебного заседания Т., при участии в заседании от истца (заявителя): С., дов. от 14.12.2006; от ответчика (должника): К., дов. от 09.01.2007, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Красногорск на решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 г. по делу N А41-К2-12912/06, принятого судьей П., по иску (заявлению) ТСЖ "Успех" к ИФНС России по г. Красногорску Московской области о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Успех" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС РФ г. Красногорск N 2006 от 16 марта 2006 г. и о возврате взысканных по инкассовым поручения N 20517 и N 20519 от 26 марта 2006 г. сумм недоимки и пени.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение ИФНС РФ г. Красногорск Московской области от 24 марта 2006 г. N 2006. ИФНС РФ г. Красногорск Московской области обязана возвратить товариществу собственников жилья "Успех" из бюджета излишне взысканные по инкассовым поручениям N 20517 и N 20519 от 26 мая 2006 г. суммы недоимки и пени в размере 52705 руб. 52 коп.
Инспекция Федеральной налоговой службы г. Красногорск Московской области считает решение суда незаконным, подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы ИФНС РФ г. Красногорск указала, что по представленной ТСЖ "Успех" налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2005 г. была проведена камеральная проверка, в результате которой установлено, что организация не отразила в декларации денежные средства, полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов за оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту в многоквартирном доме, которые подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ уставная деятельность ТСЖ определяется как деятельность для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, для обеспечения эксплуатации этого комплекса и пользования общим имуществом. Статья 152 ЖК РФ определяет виды хозяйственной (коммерческой) деятельности ТСЖ.
В соответствии с уставом ТСЖ "Успех" хозяйственная деятельность товарищества определена следующими видами:
1) управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества,
2) эксплуатация, техническое содержание, ремонт общего имущества, обеспечение коммунальными услугами,
3) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в кондоминиуме.
На расчетный счет ТСЖ "Успех" поступают от населения денежные средства в качестве обязательных платежей членов товарищества, включающие в себя обязательные взносы на услуги по содержанию, эксплуатации и текущему ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме.
Членами товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и жилищных кооперативов вносятся обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг в порядке, установленном органами управления ТСЖ. Обязанность внесения таких платежей возникает не в связи с членством в ТСЖ, а в связи с владением и пользованием имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ст. 146 НК РФ объектом обложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, за исключением операций, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 149 НК РФ и операций, не признаваемых объектом налогообложения согласно п. 2 ст. 146 НК РФ.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 5.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в период до 1.01.2004 освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость на территории Российской Федерации услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и представления в аренду.)
Согласно подп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, вступившему в силу с 1.01.2004 не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
Следовательно, на услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, санитарному содержанию жилых домов вышеуказанная льгота по налогу на добавленную стоимость не распространяется, и соответственно, данные операции подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.
В соответствии со ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
Средства, поступающие от населения на расчетный счет ТСЖ "Успех" в качестве оплат за оказываемые услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ в общеустановленном порядке.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд включает в себя частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд.
Гражданам, проживающим в домах "относящихся к частному жилищному фонду (собственникам жилых помещений), оказываются не услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, а услуги по обеспечению технического и санитарного состояния принадлежащих им жилых помещений, реализация которых на территории Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона на период с 1 января 2001 года по 1 января 2004 г. освобождаются от налогообложения.
В плату за услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности в целях налогообложения, также, как и в состав квартирной платы включаются определенные расходы (в том числе услуги по обеспечению технического и санитарного состояния жилых домов).
Ни ранее действовавшим Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", ни главой 21 Налогового кодекса РФ "Налог на добавленную стоимость" не предусмотрено освобождение от уплаты НДС эксплуатационных услуг, оплачиваемых за счет квартирной платы, платы за услуги по предоставлению в пользование жилых помещении жилищными организациями.
Таким образом, денежные средства, поступившие от членов товарищества собственников жилья "Успех" в виде взносов в оплату стоимости обслуживания, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме в размере 286729,78 руб. подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Товарищество собственников жилья "Успех" в судебное заседание явилось, с апелляционной жалобой не согласно, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений заявитель указал, что денежные средства, поступившие от членов ТСЖ "Успех" в качестве членских взносов, остающихся в распоряжении ТСЖ "Успех" на содержание и текущий ремонт недвижимого имущества, находящегося в общедолевой собственности, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Указанные денежные средства не являются выручкой от реализации услуг, поскольку уставная деятельность некоммерческой организации в отношении ее членов не может квалифицироваться как услуга, следовательно, отсутствует объект налогообложения в соответствии со ст. 39 п. 1 НК РФ.
В соответствии с уставом, утвержденным общим собранием членов ТСЖ "Успех", на ТСЖ "Успех" возложены обязанности по обеспечению надлежащего санитарного, противопожарного и технического состояния жилого дома и придомовой территории, предоставлению коммунальных услуг, по содержанию и ремонту жилых и нежилых помещений.
ТСЖ "Успех" заключает договоры с производителями (поставщиками) данных услуг, нанимает работников от своего имени за счет собственников помещений в доме по поручению членов.
Общим собранием ТСЖ "Успех", в соответствии с постановлениями Главы Красногорского района, были утверждены размеры обязательных платежей и собственников жилых помещений. На основании указанных утвержденных тарифов собственники помещений получали квитанции на оплату обязательных платежей, которые являются членскими взносами, направленными на содержание штатных сотрудников ТСЖ "Успех" и покрытия иных расходов, связанных с содержанием общего имущества.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения (п. 1 ст. 158 ЖК РФ).
На основании изложенного, ТСЖ "Успех" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражения заявителя, проверив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебном заседании установлено, что по решению ИФНС г. Красногорск от 16.03.2006 N 2006 товарищество собственников жилья "Успех" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в размере 10322,27 руб. (л.д. 6, 7). Помимо указанных налоговых санкций ТСЖ "Успех" предложено также в срок, указанный в требовании, уплатить НДС в сумме 51611,36 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 1094,16 руб. (л.д. 5 - 6).
В соответствии с указанным решением ИФНС РФ г. Красногорск 21.03.2006 в адрес ТСЖ "Успех" выставлены требования: N 53379 об уплате в срок до 31.03.2006 недоимки по НДС в сумме 51611,36 руб., пени в сумме 1094,16 руб. (л.д. 8), N 1452 об уплате в срок до 20.04.2006 налоговых санкций в сумме 10322,27 руб. (л.д. 7).
Решение ИФНС РФ г. Красногорск N 2006 от 16.03.2006 вынесено по результатам камеральной налоговой проверки по налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2005 г.
Согласно указанному решению, ТСЖ "Успех" не отразило в декларации денежные средства, полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов на оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности членов ТСЖ.
В соответствии со ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции:
1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав;
2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;
3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
4) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
В п. 5 ст. 38 НК РФ определено, что услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" N 72-ФЗ от 15 июня 1996 г. товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.
Домовладелец - собственник помещения в комплексе недвижимого имущества - кондоминиуме, он же участник долевой собственности на общее имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Закона домовладельцы в кондоминиуме несут в порядке, установленном настоящим Федеральным законом бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе единых правил и норм, утвержденных органами местного самоуправления, и обеспечивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактические ремонты, а также возмещение издержек на капитальный ремонт общего имущества (ст. 18 Федерального закона "О товариществах собственников жилья").
В соответствии со ст. 20 указанного Закона для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома домовладельцы вправе самостоятельно выбрать способ управления недвижимым имуществом.
Управление кондоминиумом может осуществляться путем:
- непосредственного управления домовладельцами при незначительных размерах кондоминиума и ограниченном числе домовладельцев;
- передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органами местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги;
- образования домовладельцами товарищества собственников жилья для самостоятельного управления кондоминиумом либо для последующей передачи по договору части или всех функций по управлению уполномоченному физическому лицу - индивидуальному предпринимателю либо уполномоченной организации любой формы собственности (управляющему), а также иным способом, установленным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 устава товарищества собственников жилья "Успех" товарищество создано для совместного управления и эксплуатации многоквартирного жилого дома N 15 по ул. Лесной г. Красногорск, входящего в жилой комплекс корп. 12 по ул. Лесной г. Красногорск,
владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом,
осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости,
распределения между членами товарищества обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию и ремонту общего имущества,
организации предоставления домовладельцам коммунальных услуг (л.д. 26 - 39).
Средства товарищества состоят из:
- вступительных и иных взносов, обязательных платежей кандидатов и членов товарищества;
- доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и обязанностей товарищества;
- платежей собственников жилых и нежилых помещений на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги;
- передаваемых товариществу установленных государственных и муниципальных дотаций на финансирование затрат по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилого фонда. На отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций, жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, а также иных предусмотренных дотаций;
- средств специальных фондов;
- прочих поступлений (п. 4.1 устава ТСЖ "Успех" л.д. 30).
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано:
- обеспечить выполнение положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества,
Заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества,
- выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору,
- обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме,
- обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату на содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", уставом ТСЖ "Успех", товариществом собственников жилья "Успех" заключались договоры на техническое обслуживание и ремонт жилых домов (л.д. 73 - 76). По условиям договоров исполнитель вправе самостоятельно производить работы или привлекать сторонние организации, заказчик обязан оплачивать исполнителю все виды технического обслуживания жилищного комплекса. Оплата производилась за счет средств собственников жилья, которые, согласно ст. 154 ЖК РФ входят в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Оценив и исследовав собранные по делу доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ТСЖ "Успех" не оказывало услуг собственникам жилья по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда. Посредством создания Товарищества собственников жилья домовладельцы многоквартирного дома управляли недвижимым имуществом, осуществляли эксплуатацию многоквартирного дома и исполняли обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивали его надлежащее санитарное и техническое состояние.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" в кондоминиуме содержание и ремонт помещений, находящихся в частной, муниципальной, государственной или иной форме собственности, осуществляются за счет домовладельцев - собственников этого имущества, указанные платежи являются обязательными платежами домовладельцев.
Доводы налогового органа о том, что эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт недвижимого имущества, управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества, являются хозяйственными видами деятельности ТСЖ "Успех" являются необоснованными. ТСЖ "Успех" не получало доходы от реализации услуг по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества домовладельцев в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 152 ЖК РФ, п. 2.3 устава ТСЖ "Успех" для достижения целей, товарищество может заниматься следующими видами деятельности:
- управлением, обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом многоквартирного жилого дома,
- сдачей в аренду, внаем либо продажей недвижимого имущества, находящегося в собственности товарищества, для обеспечения содержания общего имущества многоквартирного жилого дома,
- обеспечением домовладельцев коммунальными и прочими услугами,
- исполнение роли заказчика на работы по строительству, эксплуатации и ремонту помещений кондоминиума,
- заключением договоров с гражданами, юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности.
По решению общего собрания членов товарищества доход, полученный в результате хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов, а также может быть направлен на иные цели деятельности товарищества в соответствии с уставом и законом.
Таким образом, денежные средства, получаемые товариществом от ведения хозяйственной деятельности, должны использоваться только на содержание общего имущества.
Налоговой инспекцией не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании ТСЖ "Успех" услуг, являющихся объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266, ст. 269 п. 1, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России г. Красногорск - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)