Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех"
к Управлению государственного строительного надзора Свердловской области
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Языкова Т.Ю. - представителя по доверенности N 15 от 07.05.2008 года; - Ладейниковой Ю.А. - представителя по доверенности N 16 от 07.05.2008 года;
- от административного органа - Алексеевой А.А. - главного специалиста по доверенности N 01-05-267 от 22.05.2008 года; - Москаленко А.И. - главного специалиста юр. отдела по доверенности N 13/2374-1-10 от 29.12.2007 года;
- Заявитель уточнил предмет заявленных требований и просит признать незаконным и отменить постановление Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета заявленных требований судом принято.
В судебном заседании представителем заявителя заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, пропущенного в связи с неправильным подсчетом дней.
Учитывая, что просрочка является незначительной (4 дня), на основании части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным восстановить срок на обжалование, ходатайство заявителя - удовлетворить.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство осуществило привлечение денежных средств граждан Демина О.Л. и Самсонова В.Е. для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд
в Управление государственного строительного надзора Свердловской области 15 апреля 2008 года поступило постановление Серовского городского прокурора от 04 апреля 2008 года о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведенной Серовской городской прокуратурой проверки общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" на соответствие деятельности застройщика требованиям Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что застройщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство и регистрации договора переуступки права аренды земельного участка осуществлялось привлечение денежных средств граждан Демина О.Л., Самсонова В.Е. для строительства 56-квартирного жилого дома с нежилыми помещениями на 1 этаже по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 20.
По результатам рассмотрения материалов административного дела первым заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области Рожковым С.В. вынесено постановление N 2008-14-д от 24 апреля 2008 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500000 рублей.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство и регистрации договора переуступки права аренды земельного участка осуществило привлечение денежных средств граждан Демина О.Л. и Самсонова В.Е. для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Факт правонарушения подтверждается материалами дела.
При данных обстоятельствах общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден.
Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняется, поскольку правонарушение посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нарушает права, законные и имущественные интересы участников долевого строительства. Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.
Однако, учитывая, что обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" выявленные нарушения устранены путем регистрации 27 августа 2007 года договора переуступки права аренды земельного участка площадью 2695 кв. м, кадастровый номер 66:61:02 10 001:0030 и получения 04 октября 2007 года в установленном законом порядке разрешения на строительство, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, наложение штрафа в размере, превышающем минимальный размер ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.
При указанных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
требования общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.05.2008 ПО ДЕЛУ N А60-10098/2008-С8
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2008 г. по делу N А60-10098/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех"
к Управлению государственного строительного надзора Свердловской области
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Языкова Т.Ю. - представителя по доверенности N 15 от 07.05.2008 года; - Ладейниковой Ю.А. - представителя по доверенности N 16 от 07.05.2008 года;
- от административного органа - Алексеевой А.А. - главного специалиста по доверенности N 01-05-267 от 22.05.2008 года; - Москаленко А.И. - главного специалиста юр. отдела по доверенности N 13/2374-1-10 от 29.12.2007 года;
- Заявитель уточнил предмет заявленных требований и просит признать незаконным и отменить постановление Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета заявленных требований судом принято.
В судебном заседании представителем заявителя заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, пропущенного в связи с неправильным подсчетом дней.
Учитывая, что просрочка является незначительной (4 дня), на основании части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным восстановить срок на обжалование, ходатайство заявителя - удовлетворить.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство осуществило привлечение денежных средств граждан Демина О.Л. и Самсонова В.Е. для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд
установил:
в Управление государственного строительного надзора Свердловской области 15 апреля 2008 года поступило постановление Серовского городского прокурора от 04 апреля 2008 года о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведенной Серовской городской прокуратурой проверки общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" на соответствие деятельности застройщика требованиям Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что застройщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство и регистрации договора переуступки права аренды земельного участка осуществлялось привлечение денежных средств граждан Демина О.Л., Самсонова В.Е. для строительства 56-квартирного жилого дома с нежилыми помещениями на 1 этаже по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 20.
По результатам рассмотрения материалов административного дела первым заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области Рожковым С.В. вынесено постановление N 2008-14-д от 24 апреля 2008 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500000 рублей.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" без заключенного (зарегистрированного) договора участия в долевом строительстве, до получения в установленном порядке разрешения на строительство и регистрации договора переуступки права аренды земельного участка осуществило привлечение денежных средств граждан Демина О.Л. и Самсонова В.Е. для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Факт правонарушения подтверждается материалами дела.
При данных обстоятельствах общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден.
Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняется, поскольку правонарушение посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нарушает права, законные и имущественные интересы участников долевого строительства. Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.
Однако, учитывая, что обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" выявленные нарушения устранены путем регистрации 27 августа 2007 года договора переуступки права аренды земельного участка площадью 2695 кв. м, кадастровый номер 66:61:02 10 001:0030 и получения 04 октября 2007 года в установленном законом порядке разрешения на строительство, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, наложение штрафа в размере, превышающем минимальный размер ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.
При указанных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 24 апреля 2008 года N 2008-14-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства - Стройтех" к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания по указанной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ДМИТРИЕВА Г.П.
ДМИТРИЕВА Г.П.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)