Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу А54-5596/2006,
закрытое акционерное общество "Защитник" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Рязани по отказу в предоставлении дополнительных земельных участков и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав акционерного общества путем предоставления ему под строительство магазина земельного участка общей площадью 1196,7 кв. м., дополняющего земельный участок с кадастровым номером 62 29 008 00 54 0007, площадью 383,3 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 решение суда оставлено без изменения, но уточнена резолютивная часть решения суда: "обязать Администрацию г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Защитник".
В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.
Администрация г. Рязани выделила ЗАО "Защитник" земельный участок площадью 383,3 кв. м. с кадастровым номером 62 29 088 00 54 0001, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского, для строительства жилого многоквартирного дома.
Согласно генеральному плану строительства, разработанному на основании постановления главы Администрации г. Рязани от 10.12.2002, а также акту выбора земельного участка от 05.04.2002 и комплексных технических условий от 05.02.2003 общая площадь застройки объекта (многоквартирного дома с магазином-кафе) составляет 551 кв. м., для асфальтового покрытия примыкающей к объекту территории предусмотрено 555 кв. м. и для озеленения участка 474 кв. м.
В этой связи ЗАО "Защитник" обратилось в Администрацию г. Рязани о предоставлении прилегающего, к ранее выделенному, земельного участка дополнительной площадью 1 196,7 кв. м. для строительства магазина-кафе, прокладки асфальтового покрытия и озеленения территории.
В обоснование своих требований Общество представило необходимые согласования с заинтересованными службами города: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани, Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Рязани, Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Рязанской области, муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства города", Управлением ГИБДД УВД Рязанской области, Управлением культуры и массовых коммуникаций администрации Рязанской области.
Письмом от 27.11.2006 N 05-9/6742,05-9/6008 Администрация отказала Обществу в предоставлении дополнительного земельного участка площадью 1 196,7 кв. м., ссылаясь на необходимость его формирования для обслуживания многоквартирного жилого дома N 81 по ул. Свободы г. Рязани.
Не согласившись с отказом в предоставлении дополнительных земельных участков, Общество оспорило его в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Особенности регулирования земельных отношений на территории Рязанской области установлены с Законом Рязанской области от 23.11.2004 N 126-ОЗ.
Статьей 7 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства торговых павильонов, только если площадь участка не превышает 0,01 га.
В рассматриваемом случае согласно письму Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Рязани от 25.04.2008 N 25-17/3156 площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского, ограниченного красной линией по ул. Свободы, существующими границами земельных участков и домом N 81 по ул. Свободы, составляет ориентировочно 1 070 кв. м.
По настоящему делу заявлено требование в отношении земельного участка площадью 1196,7 кв. м.
Однако данные противоречия в предполагаемой площади земельного участка не могут повлиять на существо спора, поскольку и 1070 кв. м., и 1196,7 кв. м. превышают 0,01 га.
В соответствии со ст. 5 Закона решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства, если предоставление земельных участков не отнесено к полномочиям местного самоуправления, принимает Правительство Рязанской области.
Следовательно, Администрация г. Рязани не является компетентным органом по рассмотрению спорного вопроса.
Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства юридические лица, обращаются с заявлением о выборе земельного участка в орган местного самоуправления, который обеспечивает получение проекта границ земельного участка, дежурных кадастровых карт (планов), информации о разрешенном использовании участка, наличии инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, после чего оформляет акт о выборе земельного участка с проектом границ и информирует через средства массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для строительства.
В течение 5 дней после окончания срока информирования населения орган местного самоуправления в случае если предоставление земельного участка отнесено к компетенции Правительства Рязанской области обязан принять решение об утверждении проекта границ земельного участка и направить ходатайство о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта вместе с согласованным актом о выборе земельного участка и проектом границ в Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вышеуказанные обязанности, предусмотренные статьей 13 Федерального закона Рязанской области от 23.11.2004 N 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" Администрацией г. Рязани не выполнены.
Невыполнение Администрацией указанных обязанностей, по заявлению ЗАО "Защитник" о предоставлении земельного участка площадью 1 196,7 кв. м., повлекло нарушение прав ЗАО "Защитник" на своевременное получение информации по вопросу о предоставлении земельного участка, а следовательно, оспариваемые действия органа местного самоуправления обоснованно признаны судом незаконными.
Также правомерными являются выводы судебных инстанций об обязанности администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, поскольку такие сведения должны содержаться в резолютивной части решения суда на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу А54-5596/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 05.11.2008 N Ф10-604/08(2) ПО ДЕЛУ N А54-5596/2006
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2008 г. N Ф10-604/08(2)
Дело N А54-5596/2006
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу А54-5596/2006,
установил:
закрытое акционерное общество "Защитник" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Рязани по отказу в предоставлении дополнительных земельных участков и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав акционерного общества путем предоставления ему под строительство магазина земельного участка общей площадью 1196,7 кв. м., дополняющего земельный участок с кадастровым номером 62 29 008 00 54 0007, площадью 383,3 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 решение суда оставлено без изменения, но уточнена резолютивная часть решения суда: "обязать Администрацию г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Защитник".
В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.
Администрация г. Рязани выделила ЗАО "Защитник" земельный участок площадью 383,3 кв. м. с кадастровым номером 62 29 088 00 54 0001, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского, для строительства жилого многоквартирного дома.
Согласно генеральному плану строительства, разработанному на основании постановления главы Администрации г. Рязани от 10.12.2002, а также акту выбора земельного участка от 05.04.2002 и комплексных технических условий от 05.02.2003 общая площадь застройки объекта (многоквартирного дома с магазином-кафе) составляет 551 кв. м., для асфальтового покрытия примыкающей к объекту территории предусмотрено 555 кв. м. и для озеленения участка 474 кв. м.
В этой связи ЗАО "Защитник" обратилось в Администрацию г. Рязани о предоставлении прилегающего, к ранее выделенному, земельного участка дополнительной площадью 1 196,7 кв. м. для строительства магазина-кафе, прокладки асфальтового покрытия и озеленения территории.
В обоснование своих требований Общество представило необходимые согласования с заинтересованными службами города: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани, Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Рязани, Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Рязанской области, муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства города", Управлением ГИБДД УВД Рязанской области, Управлением культуры и массовых коммуникаций администрации Рязанской области.
Письмом от 27.11.2006 N 05-9/6742,05-9/6008 Администрация отказала Обществу в предоставлении дополнительного земельного участка площадью 1 196,7 кв. м., ссылаясь на необходимость его формирования для обслуживания многоквартирного жилого дома N 81 по ул. Свободы г. Рязани.
Не согласившись с отказом в предоставлении дополнительных земельных участков, Общество оспорило его в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Особенности регулирования земельных отношений на территории Рязанской области установлены с Законом Рязанской области от 23.11.2004 N 126-ОЗ.
Статьей 7 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства торговых павильонов, только если площадь участка не превышает 0,01 га.
В рассматриваемом случае согласно письму Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Рязани от 25.04.2008 N 25-17/3156 площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы - ул. Маяковского, ограниченного красной линией по ул. Свободы, существующими границами земельных участков и домом N 81 по ул. Свободы, составляет ориентировочно 1 070 кв. м.
По настоящему делу заявлено требование в отношении земельного участка площадью 1196,7 кв. м.
Однако данные противоречия в предполагаемой площади земельного участка не могут повлиять на существо спора, поскольку и 1070 кв. м., и 1196,7 кв. м. превышают 0,01 га.
В соответствии со ст. 5 Закона решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства, если предоставление земельных участков не отнесено к полномочиям местного самоуправления, принимает Правительство Рязанской области.
Следовательно, Администрация г. Рязани не является компетентным органом по рассмотрению спорного вопроса.
Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства юридические лица, обращаются с заявлением о выборе земельного участка в орган местного самоуправления, который обеспечивает получение проекта границ земельного участка, дежурных кадастровых карт (планов), информации о разрешенном использовании участка, наличии инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, после чего оформляет акт о выборе земельного участка с проектом границ и информирует через средства массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для строительства.
В течение 5 дней после окончания срока информирования населения орган местного самоуправления в случае если предоставление земельного участка отнесено к компетенции Правительства Рязанской области обязан принять решение об утверждении проекта границ земельного участка и направить ходатайство о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта вместе с согласованным актом о выборе земельного участка и проектом границ в Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вышеуказанные обязанности, предусмотренные статьей 13 Федерального закона Рязанской области от 23.11.2004 N 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" Администрацией г. Рязани не выполнены.
Невыполнение Администрацией указанных обязанностей, по заявлению ЗАО "Защитник" о предоставлении земельного участка площадью 1 196,7 кв. м., повлекло нарушение прав ЗАО "Защитник" на своевременное получение информации по вопросу о предоставлении земельного участка, а следовательно, оспариваемые действия органа местного самоуправления обоснованно признаны судом незаконными.
Также правомерными являются выводы судебных инстанций об обязанности администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, поскольку такие сведения должны содержаться в резолютивной части решения суда на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу А54-5596/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)