Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
23 июля 2007 г. Дело N А60-11550/2007-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел 23 июля 2007 года в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Производственное теплоснабжающее объединение" к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - О.Ю. Лобарева, представитель, доверенность от 20.07.2007, паспорт; от заинтересованного лица - О.С. Горюшина, представитель, доверенность N 05-28/103 от 16.03.2007, удостоверение.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода составу суда не заявлено.
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное теплоснабжающее объединение" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе N 275 от 08.06.2007 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое постановление законным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе Падериным Г.М. на основании распоряжения N 223 от 07.05.2007 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации в отношении муниципального унитарного предприятия "Производственное теплоснабжающее объединение", находящегося по адресу: г. Камышлов, ул. К. Маркса, 51.
В ходе проверки установлен факт включения в договоры с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, что квалифицировано проверяющим органом как нарушение п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По результатам проверки оформлен акт от 31.05.2007, составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2007.
08.06.2007 главным государственным санитарным врачом по городу Камышлову, Камышловскому району и Пышминскому району вынесено постановление N 275 о привлечении МУП "Производственное теплоснабжающее объединении" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.
В силу п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в виде наложения штрафа для юридических лиц от 10000 до 20000 рублей.
В ходе проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе установлено, что по условиям заключенных договоров на предоставление услуг центрального отопления с Чистяковой В.П., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. Энгельса, д. 138, кв. 1 (договор N 1-1065/06 от 16.08.2006); Машьяновой Е.А., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. К. Партизан, д. 52а, кв. 1 (договор N 1-10170/06 от 21.09.2006); Григорьевой П.Е., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. М. Васильева, д. 76, кв. 15 (договор N 1-10191/06 от 23.10.2006), содержащимся в п. 3.1.3, исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать предоставление коммунальных услуг, оговоренных в п. 1.1 настоящего договора, через месяц после письменного предупреждения потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг.
Пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно пп. "д" п. 50 указанных Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом 10 настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Подпункт "в" п. 81 указанных Правил не допускает приостановления коммунальной услуги, в том числе отопления.
Таким образом, услуга по предоставлению гражданам отопления не может быть приостановлена либо ограничена. В вышеназванных договорах с потребителями МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" является исполнителем на предоставление услуги центрального отопления данным потребителям.
При таких обстоятельствах заявителем при заключении договоров с потребителями допущены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. Однако заявитель просит суд применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывая, что правонарушение в данном случае является формальным, и предполагает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствиях, а в неисполнении своих публично-правовых обязанностей, суд считает, что малозначительность применить в данном случае оснований не имеется, ответственность определена административным органом по низшему пределу.
На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.
Руководствуясь ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
в удовлетворении требований МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2007 ПО ДЕЛУ N А60-11550/2007-С6
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
23 июля 2007 г. Дело N А60-11550/2007-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел 23 июля 2007 года в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Производственное теплоснабжающее объединение" к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - О.Ю. Лобарева, представитель, доверенность от 20.07.2007, паспорт; от заинтересованного лица - О.С. Горюшина, представитель, доверенность N 05-28/103 от 16.03.2007, удостоверение.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода составу суда не заявлено.
Муниципальное унитарное предприятие "Производственное теплоснабжающее объединение" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе N 275 от 08.06.2007 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое постановление законным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе Падериным Г.М. на основании распоряжения N 223 от 07.05.2007 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации в отношении муниципального унитарного предприятия "Производственное теплоснабжающее объединение", находящегося по адресу: г. Камышлов, ул. К. Маркса, 51.
В ходе проверки установлен факт включения в договоры с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, что квалифицировано проверяющим органом как нарушение п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По результатам проверки оформлен акт от 31.05.2007, составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2007.
08.06.2007 главным государственным санитарным врачом по городу Камышлову, Камышловскому району и Пышминскому району вынесено постановление N 275 о привлечении МУП "Производственное теплоснабжающее объединении" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.
В силу п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в виде наложения штрафа для юридических лиц от 10000 до 20000 рублей.
В ходе проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе установлено, что по условиям заключенных договоров на предоставление услуг центрального отопления с Чистяковой В.П., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. Энгельса, д. 138, кв. 1 (договор N 1-1065/06 от 16.08.2006); Машьяновой Е.А., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. К. Партизан, д. 52а, кв. 1 (договор N 1-10170/06 от 21.09.2006); Григорьевой П.Е., проживающей по адресу: г. Камышлов, ул. М. Васильева, д. 76, кв. 15 (договор N 1-10191/06 от 23.10.2006), содержащимся в п. 3.1.3, исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать предоставление коммунальных услуг, оговоренных в п. 1.1 настоящего договора, через месяц после письменного предупреждения потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг.
Пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно пп. "д" п. 50 указанных Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом 10 настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Подпункт "в" п. 81 указанных Правил не допускает приостановления коммунальной услуги, в том числе отопления.
Таким образом, услуга по предоставлению гражданам отопления не может быть приостановлена либо ограничена. В вышеназванных договорах с потребителями МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" является исполнителем на предоставление услуги центрального отопления данным потребителям.
При таких обстоятельствах заявителем при заключении договоров с потребителями допущены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. Однако заявитель просит суд применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывая, что правонарушение в данном случае является формальным, и предполагает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствиях, а в неисполнении своих публично-правовых обязанностей, суд считает, что малозначительность применить в данном случае оснований не имеется, ответственность определена административным органом по низшему пределу.
На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.
Руководствуясь ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований МУП "Производственное теплоснабжающее объединение" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ТИМОФЕЕВА А.Д.
ТИМОФЕЕВА А.Д.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)