Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой", город Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 по делу N А57-1712/08-142 и на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по тому же делу,
по заявлению Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой", город Саратов к Государственной жилищной инспекции Саратовской области, город Саратов об отмене постановления от 21.01.2008 N 32,
установил:
Товарищество собственников жилья "Имени М.М.Расковой" (далее - ТСЖ "Имени М.М.Расковой", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - жилищная инспекция) от 21.01.2008 N 32 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания 40000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, в том числе на отсутствие в действиях товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обоснованность доводов кассационной жалобы, суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.
В ходе проведенной проверки 11.01.2008 обращений жителей жилого дома N 28, расположенного по улице Крымская в городе Саратове, инспекцией установлено ненадлежащее содержание указанного жилого дома. Проверкой выявлено разрушение покрытия отмостки, наличие трещин раскрытием до 1 сантиметра на фасаде, разрушения штукатурного и окрасочного слоев цоколя, неисправности кровельного покрытия, протечки, наличие прогибов и повреждений деревянных лестничных маршей и площадок на 1-ом этаже 1-го и 2-го подъездов, отсутствие остекления лестничных клеток в подъездах, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, значительный износ системы холодного водоснабжения (трубопровода верхнего розлива), неисправность электрооборудования на электрощитах и внутридомовых электросетях в местах общего пользования.
Тем самым нарушены требования пунктов 4.1.6; 4.1.7; 4.2.1.3; 4.2.3.1; 4.2.4.2; 4.2.4.3; 4.6.1: 4.8.1; 4.8.3; 4.8.14; 3.2.1; 3.2.2; 5.8.3; 4.6.2; 3.2.18; 5.6.2; 5.7.2; 3.11; 4.5 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).
На основании акта инспекционной проверки от 11.01.2008 и протокола об административном правонарушении от 14.01.2008 жилищной инспекцией вынесено постановление от 21.01.2008 N 32 о привлечении товарищества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ в виде 40000 рублей штрафа.
Не согласившись с вынесенным постановлением, товарищество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды признали доказанным факт нарушения товариществом правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Данные выводы судебная коллегия считает обоснованными, основанными на действующем законодательстве и подтвержденными материалами дела.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В соответствии с Правилами организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функций переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано, в том числе, обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обязанность по надлежащему содержанию жилого дома N 28 по улице Крымская в городе Саратове возложена на товарищество.
Так, в соответствии с Уставом товарищества, целями и задачами ТСЖ "Имени М.М.Расковой" является, в том числе, осуществление деятельности по содержанию, хранению недвижимости в многоквартирном доме, исполнение роли заказчика на работы по эксплуатации, ремонту, надстройке и реконструкции помещений, зданий и сооружений, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества. Для достижения своих целей товарищество осуществляет хозяйственную деятельность по управлению обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме, эксплуатацию, техническое содержание и ремонт общего имущества.
Доводы товарищества об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с отсутствием денежных средств для проведения текущего ремонта, правомерно признаны судами несостоятельными.
Согласно Уставу товарищество, как некоммерческая организация, может осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям товарищества: управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме, предоставление жилищных и коммунальных услуг, строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме, сдачей в аренду, в наем части общего имущества в многоквартирном доме.
Доход, полученный в результате хозяйственной деятельности товарищества, используется для оплаты общих расходов или, по решению общего собрания членов товарищества, направляется на специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные Уставом товарищества.
Таким образом, товарищество самостоятельно формирует финансовый план для достижения своих целей и задач.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения ТСЖ "Имени М.М.Расковой" Правил при эксплуатации спорного жилого дома судами установлен, материалами дела подтвержден и по существу заявителем не оспаривается. Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению товариществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, суды не установили.
Поэтому выводы судов о наличии в действиях товарищества, ответственного за содержание и ремонт спорного жилого дома, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным. Оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, пунктом 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 по делу N А57-1712/08-142 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 05.08.2008 ПО ДЕЛУ N А57-1712/08-142
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2008 г. по делу N А57-1712/08-142
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой", город Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 по делу N А57-1712/08-142 и на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по тому же делу,
по заявлению Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой", город Саратов к Государственной жилищной инспекции Саратовской области, город Саратов об отмене постановления от 21.01.2008 N 32,
установил:
Товарищество собственников жилья "Имени М.М.Расковой" (далее - ТСЖ "Имени М.М.Расковой", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - жилищная инспекция) от 21.01.2008 N 32 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания 40000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, в том числе на отсутствие в действиях товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обоснованность доводов кассационной жалобы, суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.
В ходе проведенной проверки 11.01.2008 обращений жителей жилого дома N 28, расположенного по улице Крымская в городе Саратове, инспекцией установлено ненадлежащее содержание указанного жилого дома. Проверкой выявлено разрушение покрытия отмостки, наличие трещин раскрытием до 1 сантиметра на фасаде, разрушения штукатурного и окрасочного слоев цоколя, неисправности кровельного покрытия, протечки, наличие прогибов и повреждений деревянных лестничных маршей и площадок на 1-ом этаже 1-го и 2-го подъездов, отсутствие остекления лестничных клеток в подъездах, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, значительный износ системы холодного водоснабжения (трубопровода верхнего розлива), неисправность электрооборудования на электрощитах и внутридомовых электросетях в местах общего пользования.
Тем самым нарушены требования пунктов 4.1.6; 4.1.7; 4.2.1.3; 4.2.3.1; 4.2.4.2; 4.2.4.3; 4.6.1: 4.8.1; 4.8.3; 4.8.14; 3.2.1; 3.2.2; 5.8.3; 4.6.2; 3.2.18; 5.6.2; 5.7.2; 3.11; 4.5 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).
На основании акта инспекционной проверки от 11.01.2008 и протокола об административном правонарушении от 14.01.2008 жилищной инспекцией вынесено постановление от 21.01.2008 N 32 о привлечении товарищества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ в виде 40000 рублей штрафа.
Не согласившись с вынесенным постановлением, товарищество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды признали доказанным факт нарушения товариществом правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Данные выводы судебная коллегия считает обоснованными, основанными на действующем законодательстве и подтвержденными материалами дела.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В соответствии с Правилами организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функций переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано, в том числе, обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обязанность по надлежащему содержанию жилого дома N 28 по улице Крымская в городе Саратове возложена на товарищество.
Так, в соответствии с Уставом товарищества, целями и задачами ТСЖ "Имени М.М.Расковой" является, в том числе, осуществление деятельности по содержанию, хранению недвижимости в многоквартирном доме, исполнение роли заказчика на работы по эксплуатации, ремонту, надстройке и реконструкции помещений, зданий и сооружений, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества. Для достижения своих целей товарищество осуществляет хозяйственную деятельность по управлению обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме, эксплуатацию, техническое содержание и ремонт общего имущества.
Доводы товарищества об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с отсутствием денежных средств для проведения текущего ремонта, правомерно признаны судами несостоятельными.
Согласно Уставу товарищество, как некоммерческая организация, может осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям товарищества: управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме, предоставление жилищных и коммунальных услуг, строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме, сдачей в аренду, в наем части общего имущества в многоквартирном доме.
Доход, полученный в результате хозяйственной деятельности товарищества, используется для оплаты общих расходов или, по решению общего собрания членов товарищества, направляется на специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные Уставом товарищества.
Таким образом, товарищество самостоятельно формирует финансовый план для достижения своих целей и задач.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения ТСЖ "Имени М.М.Расковой" Правил при эксплуатации спорного жилого дома судами установлен, материалами дела подтвержден и по существу заявителем не оспаривается. Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению товариществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, суды не установили.
Поэтому выводы судов о наличии в действиях товарищества, ответственного за содержание и ремонт спорного жилого дома, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным. Оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, пунктом 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2008 по делу N А57-1712/08-142 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Имени М.М.Расковой" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)