Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Лыткиной О.В., судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погосяном М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" на решение арбитражного суда Саратовской области от 26 марта 2010 года по делу N А57-931/2010, судья Бобунова Е.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", город Саратов
к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10б: г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; т. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38а; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34а; г. Саратов. 1-й пр. Строителей, д. 5а; г. Саратов, 1-й пр. Строителей, д. 3а; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов. ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8: г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная. д. 7А; г. Саратов. ул. Антонова, д. 12б; г. Саратов. ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов. ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; Г.Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской. д. 3; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З. Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 7; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 9; г. Саратов. 4-я Дачная. д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, ул. М. Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов. ул. Майская. д. 20; г. Саратов, ул. Майская. д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская. д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов. ул. Майская. д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПНКБ" - Мочалиной Т.Ю., по доверенности от 18.05.2010,
от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Капковой Е.Н., по доверенности от 19.04.2010 N 02-47-02/60,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" (далее - ООО "УК "ПНКБ", общество, заявитель) с заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Саратова (далее - Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10б: г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; т. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38а; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34а; г. Саратов. 1-й пр. Строителей, д. 5а; г. Саратов, 1-й пр. Строителей, д. 3а; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов. ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8: г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная. д. 7А; г. Саратов. ул. Антонова, д. 12б; г. Саратов. ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов. ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; Г.Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской. д. 3; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З. Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 7; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 9; г. Саратов. 4-я Дачная. д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, М. Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов. ул. Майская. д. 20; г. Саратов, ул. Майская. д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская. д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов. ул. Майская. д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11.
Решением суда первой инстанции от 26.03.2010 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Заявитель не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 26.03.2010 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Комитет возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 (вступившим в законную силу 04.08.2009) по делу N А57-22366/08-42 по иску ООО "УК "ПНКБ" к Комитету, третье лицо - ООО "Кедр-2000" о признании недействительными результатов открытого конкурса и обязании провести повторный конкурс, требования ООО "УК "ПНКБ" удовлетворены, признаны недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лотам N 13, N 15, N 16 по Ленинскому району г. Саратова, проведенного 16 и 19 мая 2008 года. Суд обязал Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району г. Саратова. Конкурс Комитетом не проведен.
Не согласившись с указанным бездействием Комитета, заявитель обжаловал его в судебном порядке, полагая, что непроведением указанного конкурса нарушено право ООО "УК "ПНКБ" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по вышеуказанным многоквартирным домам.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указал на отсутствие фактов, свидетельствующих о нарушении организатором конкурса прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного; по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В настоящее время юридический факт (проведение конкурса), послуживший основанием для возникновения права управления вышеуказанными многоквартирными домами признан судом недействительным, орган местного самоуправления обязан провести новый конкурс в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления данным домом.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено два варианта принятия решения по выбору способа управления многоквартирным домом.
Первый способ - самостоятельное решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом.
Он реализуется путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое обязано выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом:
- - непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;
- - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- - управляющей организацией.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, включая тех, кто не принял в нем участие или проголосовал "против".
Второй способ - решение органов местного самоуправления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, которая будет управлять многоквартирным домом, если собственники помещений не выбрали способ управления самостоятельно или принятое ими решение не было реализовано. Открытый конкурс проводится органами местного самоуправления - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов".
Данный способ реализуется в следующем порядке:
- орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. До дня проведения указанного конкурса собственники имеют право самостоятельно выбрать один из способов управления этим домом.
Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее Правила) (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 435).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 указанных Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации, в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что собственники в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления данным домом.
Момент принятия такого решения Жилищным кодексом и ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не ограничивается. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, как до, так и после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса.
Открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Саратов" проводятся в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеназванными Правилами.
Организатором конкурса является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006 N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" и Постановлением администрации города Саратова от 20.11.2006 N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Пункт 3 Правил указывает, что конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судами обеих инстанций установлено, что в многоквартирных домах, указанных в заявлении ООО "УК "ПНКБ", собственники помещений до окончания срока действия договоров управления, заключенных ООО "УК "ПНКБ" по результатам открытых конкурсов в 2008 году, провели общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализовали выбранный способ управления, в связи с чем, данные дома не могли быть признаны объектами конкурса.
Имеющимися в материалах дела копиями протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах подтверждается факт проведения собственниками многоквартирных домов общих собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализации выбранного способа управления, а именно:
- - ул. Перспективная, д. 10б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 49 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 36А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 68 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 38Б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 50 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 38а - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 55 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 34а - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 51 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - 1-й пр. Строителей, 5а - расселен на 70% на основании распоряжения Администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р;
- - 1-й пр. Строителей, 3а - расселен на 70% на основании распоряжения Администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р;
- - ул. Производственная, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 64 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 53 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 15/8 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 69 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 66 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 13А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 52 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 65 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 9А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 67 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 7А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 70 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Антонова, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 63 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Антонова, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 58 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 24 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 34 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 33 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 36 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 32 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 38 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 27 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 40 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 31 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 42 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 29 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 44 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 59 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 14 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 48 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 56 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 14 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 13 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Спартака, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 25 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий.
- - ул. Спартака, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 1 от 10.11.2008. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 47 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 10 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 2 от 08.04.2009; Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 19 от 20.04.2009. Заключен договор с протоколом разногласий от 01.08.2009;
- - ул. Щорса, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 16 от 20.04.2009; Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 57 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 13 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 30 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 14 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 40 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 37 от 04.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Наш Дом" на основании протокола от 30.04.2009;
- - ул. З. Космодемьянской, 13 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 18 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 15 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 28 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Чайковского, д. 3 - организовано ТСЖ "Чайка-7" на основании протокола N 1 от 19.03.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Чайка-7", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Чайка-7", договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 31.08.2009, договор энергоснабжения от 31.08.2009, договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.08.2009;
- - ул. Чайковского, д. 5 - организовано ТСЖ "Чайка-7" на основании протокола N 1 от 19.03.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Чайка-7", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Чайка-7", договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 31.08.2009, договор энергоснабжения от 31.08.2009, договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.08.2009;
- - ул. Попова, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 20 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Попова, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 21 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Попова, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 54 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Международная, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 3 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Международная, 26А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 9 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 1 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 26 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 41 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 38 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 2Б - избрана Управляющая компания - ООО "Наш Дом" на основании протокола от 30.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.10.2009;
- - ул. Молодежный проезд, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 23 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 15 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 17 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Моторная, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 35 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Моторная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 43 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 24 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 22 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 24А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 34 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 22А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 12 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 26А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 11 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. М. Елшанская, 18 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 39 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 62 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 1 - сгорел - на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2008 N 2/Л;
- - УШ-382/33, 2 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 60 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 61 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 36 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Строителей, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 8 от 15.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 5 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 12А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 6 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 20 - организовано ТСЖ "Лидер" на основании протокола N 1 от 07.04.2009. В материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Лидер", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания, договор N 9335 от 26.09.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2767 от 29.09.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56316т от 01.09.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Майская, 20А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 7 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 20Б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 4 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 4А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 45 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Мелиораторов, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 46 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 4В - организовано ТСЖ "Весна" на основании протокола N 1 от 19.01.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Весна", свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Весна", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания дома N 4В по ул. Майская в г. Саратов договор N 9276 от 13.08.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2170 от 28.07.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56311т от 01.08.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Майская, 6А - организовано ТСЖ "Весна" на основании протокола N 1 от 19.01.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Весна", свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Весна", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания дома N 6А по ул. Майская в г. Саратов договор N 9276 от 13.08.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2170 от 28.07.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56311т от 01.08.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Мелиораторов, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 44 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Перспективная, 3 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 1 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 49 от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 19 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 7 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 5 от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 23 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 8 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 6 от 20.04.2009;
- - пр. Строителей, 28/1 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 19 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом от 20.04.2009;
- - пр. Строителей, 34 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 33 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 12б - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 9 от 31.12.2007;
- - ул. Электронная, 6а - организовано ЖСК "Красная гвоздика" на основании протокола N 1 от 27.12.2007. В материалы дела представлены копия письма от 04.05.2008 за N 01/08 от председателя ЖСК о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- - ул. Электронная, 8 - организовано ТСЖ "Эпоха" на основании протокола N 14 от 27.01.2008. В материалы дела представлены копия письма от 04.05.2008 за N 02/08 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации ТСЖ "Эпоха";
- - ул. Гвардейская, 42А - организовано ТСЖ "Гвардейское-7" (письмо ТСЖ от 04.04.2008);
- - ул. Гвардейская, 44А - организовано ТСЖ "Старт" на основании постановления администрации г. Саратова N 384 от 02.04.2008. В материалы дела представлены копия письма от 11.04.2008 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, постановление администрации г. Саратова от 02.04.2008 N 384 "О списании с баланса МУ "ДЭЗ по Ленинскому району г. Саратова" многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А;
- - ул. Гвардейская, 44Б - организовано ТСЖ "Большая семья" на основании протокола N 1 от 26.12.2007. В материалы дела представлены копия письма от 09.04.2008 за N 9 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Большая семья";
- - ул. Чайковского, 6 - организовано ТСЖ "Успех-2". На основании постановления Администрации г. Саратова N 380 от 01.04.2008 дом N 44 Б по ул. Гвардейской в г. Саратове списан с баланса МУ "ДЭЗ по Ленинскому району г. Саратова и передан ТСЖ "Успех-2".
В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с пунктом 3 Правил, если по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова проводит открытый конкурс.
Как было указано выше решением арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42 признаны недействительными результаты конкурса по лотам от 19.05.2008 N 13, N 15, N 16, суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району, провести новый конкурс. Данное решение вступило в законную силу 04 августа 2009 года.
Между тем, до вступления в законную силу решения арбитражного суда Саратовской области 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42, которое обязывало Комитет провести конкурс, жители многоквартирных домов, указанных в заявлении общества, выбрали способ управления многоквартирным домом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями и копиями протоколов о выборе способа управления многоквартирным домом от ООО "Кедр-2000", ООО "УК Наш Дом", ТСЖ "Чайка-7", ТСЖ "Весна".
Дом N 1 УШ-382/33 сгорел (заключение комиссии от 30.12.2008); дома N 3а, 5а по 1-ый проезд Строителей г. Саратова были расселены на основании распоряжения администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р; в отношении 10 домов, указанных в заявлении, собственники определились с выбором способа управления до проведения конкурса 16, 19 мая 2008 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на обжалование решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, обладает только собственник данного дома.
Между тем, решения проведенных собраний не оспорены в судебном порядке ни одним собственником в многоквартирных домах, указанных в заявлении общества.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанций, обоснованно указав на отсутствие нарушения спорным бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу общества следует оставить без удовлетворения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.
Государственная пошлина уплачена ООО "УК "ПНКБ" при подаче апелляционной жалобы в сумме 2000 (две тысячи) руб. по платежному поручению от 04.05.2010 N 346.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В связи с тем, что при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, размер государственной пошлины составляет 2 000 рублей, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50% от указанных размеров и составляет для юридически лиц 1000 рублей.
Таким образом, Обществом при подаче апелляционной жалобы была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей, которая подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 по делу N А57-931/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПНКБ" справку на возврат государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.08.2010 ПО ДЕЛУ N А57-931/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. по делу N А57-931/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Лыткиной О.В., судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погосяном М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" на решение арбитражного суда Саратовской области от 26 марта 2010 года по делу N А57-931/2010, судья Бобунова Е.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", город Саратов
к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10б: г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; т. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38а; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34а; г. Саратов. 1-й пр. Строителей, д. 5а; г. Саратов, 1-й пр. Строителей, д. 3а; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов. ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8: г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная. д. 7А; г. Саратов. ул. Антонова, д. 12б; г. Саратов. ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов. ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; Г.Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской. д. 3; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З. Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 7; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 9; г. Саратов. 4-я Дачная. д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, ул. М. Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов. ул. Майская. д. 20; г. Саратов, ул. Майская. д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская. д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов. ул. Майская. д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПНКБ" - Мочалиной Т.Ю., по доверенности от 18.05.2010,
от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Капковой Е.Н., по доверенности от 19.04.2010 N 02-47-02/60,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" (далее - ООО "УК "ПНКБ", общество, заявитель) с заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Саратова (далее - Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10б: г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; т. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38а; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34а; г. Саратов. 1-й пр. Строителей, д. 5а; г. Саратов, 1-й пр. Строителей, д. 3а; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов. ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8: г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная. д. 7А; г. Саратов. ул. Антонова, д. 12б; г. Саратов. ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов. ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская. д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; Г.Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской. д. 3; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З. Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 7; г. Саратов, 4-я Дачная, д. 9; г. Саратов. 4-я Дачная. д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, М. Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов. ул. Майская. д. 20; г. Саратов, ул. Майская. д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская. д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов. ул. Майская. д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11.
Решением суда первой инстанции от 26.03.2010 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Заявитель не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 26.03.2010 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Комитет возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 (вступившим в законную силу 04.08.2009) по делу N А57-22366/08-42 по иску ООО "УК "ПНКБ" к Комитету, третье лицо - ООО "Кедр-2000" о признании недействительными результатов открытого конкурса и обязании провести повторный конкурс, требования ООО "УК "ПНКБ" удовлетворены, признаны недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лотам N 13, N 15, N 16 по Ленинскому району г. Саратова, проведенного 16 и 19 мая 2008 года. Суд обязал Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району г. Саратова. Конкурс Комитетом не проведен.
Не согласившись с указанным бездействием Комитета, заявитель обжаловал его в судебном порядке, полагая, что непроведением указанного конкурса нарушено право ООО "УК "ПНКБ" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по вышеуказанным многоквартирным домам.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указал на отсутствие фактов, свидетельствующих о нарушении организатором конкурса прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного; по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В настоящее время юридический факт (проведение конкурса), послуживший основанием для возникновения права управления вышеуказанными многоквартирными домами признан судом недействительным, орган местного самоуправления обязан провести новый конкурс в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления данным домом.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено два варианта принятия решения по выбору способа управления многоквартирным домом.
Первый способ - самостоятельное решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом.
Он реализуется путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое обязано выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом:
- - непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;
- - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- - управляющей организацией.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, включая тех, кто не принял в нем участие или проголосовал "против".
Второй способ - решение органов местного самоуправления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, которая будет управлять многоквартирным домом, если собственники помещений не выбрали способ управления самостоятельно или принятое ими решение не было реализовано. Открытый конкурс проводится органами местного самоуправления - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов".
Данный способ реализуется в следующем порядке:
- орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. До дня проведения указанного конкурса собственники имеют право самостоятельно выбрать один из способов управления этим домом.
Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее Правила) (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 435).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 указанных Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации, в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что собственники в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления данным домом.
Момент принятия такого решения Жилищным кодексом и ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не ограничивается. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, как до, так и после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса.
Открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Саратов" проводятся в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеназванными Правилами.
Организатором конкурса является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006 N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" и Постановлением администрации города Саратова от 20.11.2006 N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Пункт 3 Правил указывает, что конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судами обеих инстанций установлено, что в многоквартирных домах, указанных в заявлении ООО "УК "ПНКБ", собственники помещений до окончания срока действия договоров управления, заключенных ООО "УК "ПНКБ" по результатам открытых конкурсов в 2008 году, провели общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализовали выбранный способ управления, в связи с чем, данные дома не могли быть признаны объектами конкурса.
Имеющимися в материалах дела копиями протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах подтверждается факт проведения собственниками многоквартирных домов общих собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализации выбранного способа управления, а именно:
- - ул. Перспективная, д. 10б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 49 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 36А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 68 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 38Б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 50 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 38а - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 55 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - пр. Строителей, 34а - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 51 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - 1-й пр. Строителей, 5а - расселен на 70% на основании распоряжения Администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р;
- - 1-й пр. Строителей, 3а - расселен на 70% на основании распоряжения Администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р;
- - ул. Производственная, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 64 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 53 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 15/8 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 69 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 66 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 13А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 52 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 65 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 9А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 67 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Производственная, 7А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 70 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Антонова, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 63 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Антонова, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 58 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 24 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 34 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 33 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 36 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 32 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 38 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 27 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 40 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 31 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 42 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 29 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 44 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 59 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 14 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 48 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 56 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Бережная, 14 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 13 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Спартака, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 25 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий.
- - ул. Спартака, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 1 от 10.11.2008. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 47 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 10 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 2 от 08.04.2009; Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 19 от 20.04.2009. Заключен договор с протоколом разногласий от 01.08.2009;
- - ул. Щорса, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 16 от 20.04.2009; Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 57 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 13 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 30 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Щорса, 14 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 40 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 37 от 04.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Наш Дом" на основании протокола от 30.04.2009;
- - ул. З. Космодемьянской, 13 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 18 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. З. Космодемьянской, 15 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 28 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Чайковского, д. 3 - организовано ТСЖ "Чайка-7" на основании протокола N 1 от 19.03.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Чайка-7", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Чайка-7", договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 31.08.2009, договор энергоснабжения от 31.08.2009, договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.08.2009;
- - ул. Чайковского, д. 5 - организовано ТСЖ "Чайка-7" на основании протокола N 1 от 19.03.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Чайка-7", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Чайка-7", договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 31.08.2009, договор энергоснабжения от 31.08.2009, договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.08.2009;
- - ул. Попова, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 20 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Попова, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 21 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Попова, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 54 от 15.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Международная, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 3 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Международная, 26А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 9 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Гвардейская, 1 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 26 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 41 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 9 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 38 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. 4-я Дачная, 2Б - избрана Управляющая компания - ООО "Наш Дом" на основании протокола от 30.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.10.2009;
- - ул. Молодежный проезд, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 23 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 15 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 17 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Моторная, 5 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 35 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Моторная, 7 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 43 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 24 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 22 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 24А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 34 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 22А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 12 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Московское шоссе, 26А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 11 от 20.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. М. Елшанская, 18 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 39 от 08.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 4 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 62 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 1 - сгорел - на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2008 N 2/Л;
- - УШ-382/33, 2 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 60 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - УШ-382/33, 3 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 61 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Буровая, 26 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 36 от 26.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Строителей, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 8 от 15.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 12 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 5 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 12А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 6 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 20 - организовано ТСЖ "Лидер" на основании протокола N 1 от 07.04.2009. В материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Лидер", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания, договор N 9335 от 26.09.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2767 от 29.09.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56316т от 01.09.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Майская, 20А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 7 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 20Б - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 4 от 08.04.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 4А - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 45 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Мелиораторов, 6 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 46 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009 с протоколом разногласий;
- - ул. Майская, 4В - организовано ТСЖ "Весна" на основании протокола N 1 от 19.01.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Весна", свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Весна", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания дома N 4В по ул. Майская в г. Саратов договор N 9276 от 13.08.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2170 от 28.07.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56311т от 01.08.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Майская, 6А - организовано ТСЖ "Весна" на основании протокола N 1 от 19.01.2009. В материалы дела представлены Устав ТСЖ "Весна", свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Весна", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, акт о приеме-передаче здания дома N 6А по ул. Майская в г. Саратов договор N 9276 от 13.08.2009 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, договор N 2170 от 28.07.2009 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в многоквартирном доме. Договор N 56311т от 01.08.2009 на снабжение тепловой энергией в горячей воде;
- - ул. Мелиораторов, 11 - избрана Управляющая компания - ООО "Кедр-2000" на основании протокола N 44 от 13.05.2009. Заключен договор управления многоквартирным домом от 01.08.2009;
- - ул. Перспективная, 3 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 1 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 49 от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 19 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 7 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 5 от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 23 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 8 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом N 6 от 20.04.2009;
- - пр. Строителей, 28/1 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 19 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом от 20.04.2009;
- - пр. Строителей, 34 - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 33 от 31.12.2007. Заключен договор управления многоквартирным домом от 20.04.2009;
- - ул. Антонова, 12б - избрана Управляющая компания Ленинского района на основании протокола N 9 от 31.12.2007;
- - ул. Электронная, 6а - организовано ЖСК "Красная гвоздика" на основании протокола N 1 от 27.12.2007. В материалы дела представлены копия письма от 04.05.2008 за N 01/08 от председателя ЖСК о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- - ул. Электронная, 8 - организовано ТСЖ "Эпоха" на основании протокола N 14 от 27.01.2008. В материалы дела представлены копия письма от 04.05.2008 за N 02/08 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации ТСЖ "Эпоха";
- - ул. Гвардейская, 42А - организовано ТСЖ "Гвардейское-7" (письмо ТСЖ от 04.04.2008);
- - ул. Гвардейская, 44А - организовано ТСЖ "Старт" на основании постановления администрации г. Саратова N 384 от 02.04.2008. В материалы дела представлены копия письма от 11.04.2008 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, постановление администрации г. Саратова от 02.04.2008 N 384 "О списании с баланса МУ "ДЭЗ по Ленинскому району г. Саратова" многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А;
- - ул. Гвардейская, 44Б - организовано ТСЖ "Большая семья" на основании протокола N 1 от 26.12.2007. В материалы дела представлены копия письма от 09.04.2008 за N 9 от председателя ТСЖ о выборе способа управления многоквартирным домом, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Большая семья";
- - ул. Чайковского, 6 - организовано ТСЖ "Успех-2". На основании постановления Администрации г. Саратова N 380 от 01.04.2008 дом N 44 Б по ул. Гвардейской в г. Саратове списан с баланса МУ "ДЭЗ по Ленинскому району г. Саратова и передан ТСЖ "Успех-2".
В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с пунктом 3 Правил, если по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова проводит открытый конкурс.
Как было указано выше решением арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42 признаны недействительными результаты конкурса по лотам от 19.05.2008 N 13, N 15, N 16, суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району, провести новый конкурс. Данное решение вступило в законную силу 04 августа 2009 года.
Между тем, до вступления в законную силу решения арбитражного суда Саратовской области 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42, которое обязывало Комитет провести конкурс, жители многоквартирных домов, указанных в заявлении общества, выбрали способ управления многоквартирным домом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями и копиями протоколов о выборе способа управления многоквартирным домом от ООО "Кедр-2000", ООО "УК Наш Дом", ТСЖ "Чайка-7", ТСЖ "Весна".
Дом N 1 УШ-382/33 сгорел (заключение комиссии от 30.12.2008); дома N 3а, 5а по 1-ый проезд Строителей г. Саратова были расселены на основании распоряжения администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р; в отношении 10 домов, указанных в заявлении, собственники определились с выбором способа управления до проведения конкурса 16, 19 мая 2008 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на обжалование решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, обладает только собственник данного дома.
Между тем, решения проведенных собраний не оспорены в судебном порядке ни одним собственником в многоквартирных домах, указанных в заявлении общества.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанций, обоснованно указав на отсутствие нарушения спорным бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу общества следует оставить без удовлетворения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.
Государственная пошлина уплачена ООО "УК "ПНКБ" при подаче апелляционной жалобы в сумме 2000 (две тысячи) руб. по платежному поручению от 04.05.2010 N 346.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В связи с тем, что при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, размер государственной пошлины составляет 2 000 рублей, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50% от указанных размеров и составляет для юридически лиц 1000 рублей.
Таким образом, Обществом при подаче апелляционной жалобы была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей, которая подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 по делу N А57-931/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПНКБ" справку на возврат государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)