Судебные решения, арбитраж
Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
1 июня 2005 г. Дело N А40-18143/05-106-122
Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2005.
Арбитражный суд в составе: председательствующего: судьи Б.Л., с участием: от истца: Ш.Н. (выписка из протокола N 2 собрание учредителей от 06.01.93 - председатель правления), от ответчика: Б.И. (дов. N 5 от 12.01.05); Ш.В. (дов. от 12.01.05 нот.), С. (дов. от 01.06.05), рассмотрел дело по иску: АОЗТ Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро к ответчику: Центральному банку РФ о признании незаконными действий и об обязании осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице
АОЗТ Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро (далее - АОЗТ ФКО МКБ) обратилось в суд в соответствии с изменением предмета спора в соответствии со ст. 49 АПК РФ с требованием о признании незаконными действий ЦБ РФ по отказу в государственной регистрации изменений наименования организационно-правовой формы и замены адреса местонахождения в устав АОЗТ ФКО МКБ и обязании ЦБ РФ зарегистрировать проведенные изменения сведений, вносимых в устав в установленном порядке.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 21 декабря 2004 года им было принято решение о замене обозначения организационно-правовой формы в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения. Решение принято согласно нормативным требованиям Банка России к процедуре внесения изменений в сведения о юридическом лице, на основании устава истца, при необходимом числе присутствовавших акционеров. Правомочность собрания акционеров подтверждена соответствующим протоколом.
Кроме того, истец утверждает, что уведомлял ответчика о замене фактического местонахождения, в т.ч. и на судебных заседаниях арбитражного суда по искам ЦБ РФ.
14.01.05 заявитель направил регистрирующему органу ходатайства об изменениях для их регистрации. К письму N 04/05-01, направленному в адрес Московского ГТУ ЦБ РФ, заявитель приложил надлежаще оформленные документы, подтверждающие соблюдение им требований нормативных актов, регулирующих процедуру государственной регистрации изменений.
Отказ, оформленный письмом МГТУ ЦБ РФ N 04-28-1-04/10430, мотивирован тем, что у заявителя отозвана лицензия на совершение банковских операций (Приказ Банка России от 14.12.1996 N 02-455). Однако, заявитель считает данную мотивировку несостоятельной, ввиду отсутствия в Законе "О государственной регистрации юридических лиц" и Законе "О банках и банковской деятельности" подобных оснований для отказа в регистрации изменений. Кроме того, заявитель не является организацией, указанной вышеназванным Приказом Банка России.
Заявитель осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, регулярно сдает отчетность, зарегистрирован в Книге государственной регистрации кредитных организаций Банке России. В рамках завершенных судебных процедур, предусмотренных Законом "О банках и банковской деятельности" организация не ликвидирована. Не признана банкротом и, следовательно, обязана выполнять требования действующего законодательства РФ в части государственной регистрации изменений соответствующих сведений.
Заявитель считает, что отказ ЦБ РФ в регистрации изменений является воспрепятствованием предпринимательской деятельности АОЗТ ФКО МКБ, а действия ЦБ РФ нарушают действующее законодательство, ст. ст. 12, 16 Закона "О банках и банковской деятельности", ст. 51 ГК РФ.
Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на то, что согласно ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного ФЗ "О банках и банковской деятельности" специального порядка государственной регистрации изменений.
Специальный порядок регистрации предусматривает, что решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Заявитель 14.01.05 направил Банку России в лице Московского главного территориального управления Банка России документы для осуществления государственной регистрации изменений вида организационно-правовой формы в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения, при этом, заявитель указал, что он осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, однако, Приказом Банка России от 14.12.1996 N 02-455 лицензия на осуществление банковских операций у АОЗТ ФКО МКБ отозвана. В соответствии со ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация в этом случае подлежит ликвидации и до начала ликвидационных процедур вправе совершать ограниченный перечень действий, в состав которого законодателем не включены действия организации по осуществлению процедуры регистрации изменений, вносимых в свои учредительные документы. Также, невозможно осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в устав указанной кредитной организации, и как следствие, произвести замену лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, подлежащей ликвидации не представляется возможным, т.к. порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, в т.ч., связанных с изменением наименования кредитной организации, изменением ее местонахождения, установлен разделом IV Инструкции Банка России от 14.01.2004 N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций", зарегистрированной в Минюсте России 13.02.2004 N 5551.
Доводы заявителя о том, что отказ Банка России является воспрепятствованием предпринимательской деятельности необоснованны и противоречат действующему законодательству, т.к. деятельность по ведению счетов юридических лиц может осуществляться на основании лицензии Банка России. С учетом того, что лицензия у АОЗТ ФКО МКБ отозвана, деятельность заявителя является незаконной, и заявитель подпадает под действие мер, предусмотренных ст. 13 ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Исследовав материалы дела, суд признал иск необоснованным и подлежащим не удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного ФЗ "О банках и банковской деятельности" специального порядка государственной регистрации кредитных изменений.
Специальный порядок регистрации предусматривает, что решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Заявитель 14.01.05 направил Банку России в лице Московского главного территориального управления Банка России документы для осуществления государственной регистрации изменений вида ОПФ в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения, при этом, заявитель указал, что он осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, однако, Приказом Банка России от 14.12.1996 N 02-455 лицензия на осуществление банковских операций у АОЗТ ФКО МКБ отозвана.
В соответствии со ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация в этом случае подлежит ликвидации и до начала ликвидационных процедур вправе совершать ограниченный перечень действий, в состав которого законодателем включены только операции, направленные на аккумуляцию денежных средств кредитной организации с целью наиболее полного удовлетворения требований кредиторов и вкладчиков после назначения судом конкурсного управляющего.
Суд считает отказ в регистрации правомерен, поскольку в соответствии со ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" государственной регистрации подлежат в соответствии с данным Законом кредитные организации. Заявитель такой организацией не является, поскольку утратил данный статус в связи с отзывом лицензии, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Законом.
Кроме того, суд считает, что обжалуемые действия не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель не может осуществлять уставную деятельность по ведению счетов юридических лиц, об осуществлении которой заявитель указывает в исковом заявлении, поскольку такая деятельность может осуществляться только на основании лицензии Банка России. С учетом того, что лицензия у АОЗТ ФКО МКБ отозвана, деятельность заявителя является незаконной.
В соответствии со ст. ст. 197 - 198 АПК РФ ненормативный акт, решение, действие государственного или иного органа могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при одновременном несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов лица, обратившегося с требованием в арбитражный суд.
Оспариваемые действия Банка России соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Госпошлина относится на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 197 - 201 АПК РФ, суд
АОЗТ "Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро" в удовлетворении требований о признании незаконными действий ЦБ РФ по отказу в государственной регистрации изменений наименования организационно-правовой формы и замены адреса местонахождения в устав АОЗТ ФКО МКБ и обязании ЦБ РФ зарегистрировать проведенные изменения сведений, вносимых в устав в установленном порядке, отказать.
Действия проверены на соблюдение требований ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с даты принятия (изготовления в полном объеме).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 01.06.2005, 08.06.2005 ПО ДЕЛУ N А40-18143/05-106-122
Разделы:Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
1 июня 2005 г. Дело N А40-18143/05-106-122
Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2005.
Арбитражный суд в составе: председательствующего: судьи Б.Л., с участием: от истца: Ш.Н. (выписка из протокола N 2 собрание учредителей от 06.01.93 - председатель правления), от ответчика: Б.И. (дов. N 5 от 12.01.05); Ш.В. (дов. от 12.01.05 нот.), С. (дов. от 01.06.05), рассмотрел дело по иску: АОЗТ Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро к ответчику: Центральному банку РФ о признании незаконными действий и об обязании осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице
УСТАНОВИЛ:
АОЗТ Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро (далее - АОЗТ ФКО МКБ) обратилось в суд в соответствии с изменением предмета спора в соответствии со ст. 49 АПК РФ с требованием о признании незаконными действий ЦБ РФ по отказу в государственной регистрации изменений наименования организационно-правовой формы и замены адреса местонахождения в устав АОЗТ ФКО МКБ и обязании ЦБ РФ зарегистрировать проведенные изменения сведений, вносимых в устав в установленном порядке.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 21 декабря 2004 года им было принято решение о замене обозначения организационно-правовой формы в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения. Решение принято согласно нормативным требованиям Банка России к процедуре внесения изменений в сведения о юридическом лице, на основании устава истца, при необходимом числе присутствовавших акционеров. Правомочность собрания акционеров подтверждена соответствующим протоколом.
Кроме того, истец утверждает, что уведомлял ответчика о замене фактического местонахождения, в т.ч. и на судебных заседаниях арбитражного суда по искам ЦБ РФ.
14.01.05 заявитель направил регистрирующему органу ходатайства об изменениях для их регистрации. К письму N 04/05-01, направленному в адрес Московского ГТУ ЦБ РФ, заявитель приложил надлежаще оформленные документы, подтверждающие соблюдение им требований нормативных актов, регулирующих процедуру государственной регистрации изменений.
Отказ, оформленный письмом МГТУ ЦБ РФ N 04-28-1-04/10430, мотивирован тем, что у заявителя отозвана лицензия на совершение банковских операций (Приказ Банка России от 14.12.1996 N 02-455). Однако, заявитель считает данную мотивировку несостоятельной, ввиду отсутствия в Законе "О государственной регистрации юридических лиц" и Законе "О банках и банковской деятельности" подобных оснований для отказа в регистрации изменений. Кроме того, заявитель не является организацией, указанной вышеназванным Приказом Банка России.
Заявитель осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, регулярно сдает отчетность, зарегистрирован в Книге государственной регистрации кредитных организаций Банке России. В рамках завершенных судебных процедур, предусмотренных Законом "О банках и банковской деятельности" организация не ликвидирована. Не признана банкротом и, следовательно, обязана выполнять требования действующего законодательства РФ в части государственной регистрации изменений соответствующих сведений.
Заявитель считает, что отказ ЦБ РФ в регистрации изменений является воспрепятствованием предпринимательской деятельности АОЗТ ФКО МКБ, а действия ЦБ РФ нарушают действующее законодательство, ст. ст. 12, 16 Закона "О банках и банковской деятельности", ст. 51 ГК РФ.
Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на то, что согласно ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного ФЗ "О банках и банковской деятельности" специального порядка государственной регистрации изменений.
Специальный порядок регистрации предусматривает, что решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Заявитель 14.01.05 направил Банку России в лице Московского главного территориального управления Банка России документы для осуществления государственной регистрации изменений вида организационно-правовой формы в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения, при этом, заявитель указал, что он осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, однако, Приказом Банка России от 14.12.1996 N 02-455 лицензия на осуществление банковских операций у АОЗТ ФКО МКБ отозвана. В соответствии со ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация в этом случае подлежит ликвидации и до начала ликвидационных процедур вправе совершать ограниченный перечень действий, в состав которого законодателем не включены действия организации по осуществлению процедуры регистрации изменений, вносимых в свои учредительные документы. Также, невозможно осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в устав указанной кредитной организации, и как следствие, произвести замену лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, подлежащей ликвидации не представляется возможным, т.к. порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, в т.ч., связанных с изменением наименования кредитной организации, изменением ее местонахождения, установлен разделом IV Инструкции Банка России от 14.01.2004 N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций", зарегистрированной в Минюсте России 13.02.2004 N 5551.
Доводы заявителя о том, что отказ Банка России является воспрепятствованием предпринимательской деятельности необоснованны и противоречат действующему законодательству, т.к. деятельность по ведению счетов юридических лиц может осуществляться на основании лицензии Банка России. С учетом того, что лицензия у АОЗТ ФКО МКБ отозвана, деятельность заявителя является незаконной, и заявитель подпадает под действие мер, предусмотренных ст. 13 ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Исследовав материалы дела, суд признал иск необоснованным и подлежащим не удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного ФЗ "О банках и банковской деятельности" специального порядка государственной регистрации кредитных изменений.
Специальный порядок регистрации предусматривает, что решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Заявитель 14.01.05 направил Банку России в лице Московского главного территориального управления Банка России документы для осуществления государственной регистрации изменений вида ОПФ в наименовании организации с АОЗТ на ЗАО, а также изменении адреса местонахождения, при этом, заявитель указал, что он осуществляет уставную деятельность в части ведения счетов юридических лиц, однако, Приказом Банка России от 14.12.1996 N 02-455 лицензия на осуществление банковских операций у АОЗТ ФКО МКБ отозвана.
В соответствии со ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация в этом случае подлежит ликвидации и до начала ликвидационных процедур вправе совершать ограниченный перечень действий, в состав которого законодателем включены только операции, направленные на аккумуляцию денежных средств кредитной организации с целью наиболее полного удовлетворения требований кредиторов и вкладчиков после назначения судом конкурсного управляющего.
Суд считает отказ в регистрации правомерен, поскольку в соответствии со ст. 12 ФЗ "О банках и банковской деятельности" государственной регистрации подлежат в соответствии с данным Законом кредитные организации. Заявитель такой организацией не является, поскольку утратил данный статус в связи с отзывом лицензии, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Законом.
Кроме того, суд считает, что обжалуемые действия не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель не может осуществлять уставную деятельность по ведению счетов юридических лиц, об осуществлении которой заявитель указывает в исковом заявлении, поскольку такая деятельность может осуществляться только на основании лицензии Банка России. С учетом того, что лицензия у АОЗТ ФКО МКБ отозвана, деятельность заявителя является незаконной.
В соответствии со ст. ст. 197 - 198 АПК РФ ненормативный акт, решение, действие государственного или иного органа могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при одновременном несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов лица, обратившегося с требованием в арбитражный суд.
Оспариваемые действия Банка России соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Госпошлина относится на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 197 - 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
АОЗТ "Финансово-кредитное общество Московское коммерческое бюро" в удовлетворении требований о признании незаконными действий ЦБ РФ по отказу в государственной регистрации изменений наименования организационно-правовой формы и замены адреса местонахождения в устав АОЗТ ФКО МКБ и обязании ЦБ РФ зарегистрировать проведенные изменения сведений, вносимых в устав в установленном порядке, отказать.
Действия проверены на соблюдение требований ФЗ "О банках и банковской деятельности".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с даты принятия (изготовления в полном объеме).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)