Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2012 ПО ДЕЛУ N А79-12806/2011

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2012 г. по делу N А79-12806/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2012.
Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2012.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Урлекова В.Н.,
судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" (ИНН 2116520066 ОГРН 1022102429271, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Новое Атлашево) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.03.2012 по делу N А79-12806/2011, принятое судьей Павловой О.Л. по заявлению сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 01.12.2011 N 01/126 о привлечении к административной ответственности.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
Сельскохозяйственный кооператив "Атлашевский" надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 50795), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем ходатайстве от 10.05.2012 (входящий N 1911/12(1) от 10.05.2012) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 50912), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в поступившем ходатайстве от 23.04.2012 N 12/01-1683 (входящий N 1911/12(1) от 03.05.2012) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

сельскохозяйственный кооператив "Атлашевский" (далее - СХК "Атлашевский", кооператив) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - административный орган, инспекция) от 01.12.2011 N 01/126 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
В обоснование заявленных требований СХК "Атлашевский" ссылается на то, что кооператив не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку жилой дом N 1 по улице Енькасинская деревни Толиково Чебоксарского района не состоит на балансе СХК "Атлашевский" и не находится в его собственности.
Инспекция с заявленными требованиями не согласилась, считает законным оспариваемое постановление.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.03.2012 в удовлетворении заявленных требований кооперативу отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, СХК "Атлашевский" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.
Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 25.10.2011 Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики проведена проверка предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению жилого дома, расположенного по адресу: Чебоксарский район, деревня Толиково, улица Енькасинская, дом N 1.
В ходе проверки установлены нарушения пунктов 2.1.1 - 2.1.5, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), а именно: отопления в доме не имеется, система теплоснабжения не подготовлена к отопительному сезону, трубопроводы системы отопления от источника теплоснабжения - котельной МОУ Толиковская СОШ отрезаны.
28.10.2011 прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики вынес постановление о возбуждении в отношении кооператива дела об административном правонарушении.
01.12.2011 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 01/126 о привлечении СХК "Атлашевский" к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
СХК "Атлашевский", посчитав постановление инспекции от 01.12.2011 незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в бездействии СХК "Атлашевский" состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдения процедуры привлечения кооператива к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (статья 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение уполномоченным органом возложенных на него обязанностей, связанных с содержанием и ремонтом жилых домов и (или) жилых помещений.
Субъектом правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть юридическое лицо, ответственное за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений в процессе их эксплуатации.
В силу пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю.
Пунктом 49 Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения кооперативом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л. д. 22 - 23), справкой администрации Атлашевского сельского поселения (л. д. 68), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Чувашской Республики дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имея возможность для соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома дом N 1 по улице Енькасинская деревни Толиково Чебоксарского района, кооператив не принял всех зависящих от него мер по содержанию и ремонту этого дома.
Порядок привлечения СХК "Атлашевский" к административной ответственности инспекцией соблюден, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учтены, обществу назначено минимальное административное наказание, установленное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких данных Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к верному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что СХК "Атлашевский" не является лицом, обслуживающим жилой дом N 1 по улице Енькасинская деревни Толиково Чебоксарского района, а потому не может быть признан субъектом вменяемого ему административного правонарушения, опровергается имеющимися в деле документами о заселении в этот дом работников кооператива (л. д. 28) и взимания с них соответствующей платы за Енькасинское общежитие (л. д. 29 - 30).
Как следует из справки администрации Атлашевского сельского поселения, общежитие построено для предоставления жилья работникам совхоза "25 съезда КПСС" Чебоксарского района, затем находилось на балансе СХПК "Атлашевский", изменившим название на СХК "Атлашевский". Данный жилой дом находится на балансе кооператива, из его владения никогда не выбывал и администрации в установленном действующим законодательством порядке не передавался (л. д. 68). Доказательств обратного в материалы дела кооперативом не представлено.
Между тем, ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обстоятельств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).
В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба кооператива подлежит отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Чувашской Республики не допущено.
Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.03.2012 по делу N А79-12806/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
В.Н.УРЛЕКОВ

Судьи
Ю.В.ПРОТАСОВ
Т.А.ЗАХАРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)