Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В судебном заседании 01.11.2012 объявлен перерыв до 08.11.2012 16 час. 00 мин.
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Черняк Е.В., после перерыва Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Евсюковой О.Н. по доверенности N 11/6-02 от 28.08.2012.
от ответчика: Беляева В.В. по доверенности от 11.01.2012 N 15-11-19.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17989/2012) ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2012 года по делу N А56-39413/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района"
к Отделу надзорной деятельности Кронштадтского района Санкт-Петербурга Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Кронштадтского района" (197762, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Мануильского, д. 22, ОГРН 1089847175054, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по Кронштадтскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, Кронштадт, Цитадельское шоссе, д. 31, далее - заинтересованное лицо, Отдел) о назначении административного наказания N 2-16-20-195 от 08.06.2012.
Решением от 08.08.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указал на то, что не является субъектом ответственности, поскольку в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества несут его собственники, а Общество является управляющей организацией. Общество считает, что ему неправомерно вменено в вину невыполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердаков в домах N 13, 27, 33 по ул. Советской, N 10/4 по ул. Восстания, N 2 по ул. Флотской, N 1/8, 3,5, 7 по ул. Мануильского, поскольку огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачных помещений жилых домов была проведена в 2009 году, а срок повторной обработки - 2012 г. Заявитель указывает, что все жилые дома построены и капитально отремонтированы до 1997 года, в связи с чем требование о замене дверей в этих домах, изменении конструкции входов (выходов) незаконно. Податель жалобы также считает недоказанным несоответствие примененных отделочных материалов требованиям пожарной безопасности. Общество обращает внимание на то, что дом 5 по ул. Коммунистической признан аварийным, в связи с чем проведение ремонта внутренней отделки в расселенном, подлежащем реконструкции доме является нарушением технических норм по эксплуатации жилищного фонда.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения по изложенным в отзыве мотивам.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 2-16-82 от 25.04.2012 Отделом надзорной деятельности проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 16.06.2011 N 2-16-10/1/1, в ходе которой 04.06.2012 выявлены следующие нарушения в домах, обслуживаемых заявителем в г. Кронштадте Санкт-Петербурга:
ул. Советская, д. 13:
- - ограждения на крыше здания содержатся в неисправном состоянии (нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года N 390) (далее - ППР);
- - не обеспечено устранение нарушения огнезащитных покрытий деревянных строительных конструкций кровли (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);
- - для отделки стен в лестничной клетке применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (п. 33 ППР; п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки на чердак предусмотрен не через противопожарные двери 2-го типа (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- ул. Гусева, д. 1:
- - ограждение на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 3:
- - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд N 1) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд N 2) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 5:
- - выход из лестничной клетки N 1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 3 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 9/4:
- - выход из лестничной клетки N 1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Комсомола, д. 1/16:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Восстания, д. 16:
- - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 18:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 20:
- применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 22:
- - ограждения на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1-й подъезд: выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 2-й подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Восстания, д. 10/4:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);
- переулок Манежный, д. 2:
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. Флотская, д. 2:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 25:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 27:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - ограждение на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. К. Либнехта, д. 29:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 30:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 1-й подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*)
ул. Советская, д. 25:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Советская, д. 27:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Советская, д. 31:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Советская, д. 33:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
- 1-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- - 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- ул. Советская, д. 37:
- 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
ул. Советская, д. 39:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Советская, д. 41:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
площадь Рошаля, д. 10:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- 2 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6,25 СНиП 21-01-97*),
ул. Коммунистическая, д. 3:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Коммунистическая, д. 5:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1, 3 - 7 и 9 подъезды: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. А:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 1 подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. Б:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 5 подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. В:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- ул. Интернациональная, д. 5/11:
- 1 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е1 30 (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- 2 подъезд: не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Интернациональная, д. 6А:
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Интернациональная, д. 7/22:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130. (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
ул. Мануильского, д. 1/8:
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ.
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ).
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- - 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- - 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 2:
- - 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*);
- - дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*)
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 5 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 2А:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 3:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Мануильского, д. 5:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 7:
- 1 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е1 30 (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Мануильского, д. 9:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 22:
Помещение склада
- не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для производственных и складских помещений, с обозначением на дверях соответствующих помещений (п. 33 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 20 Правил противопожарного режима РФ).
- не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода для определения расхода воды на нужды пожаротушения организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (п. 89 ППБ 01-03; п. 55 Правил противопожарного режима РФ).
- пожарные краны разукомплектованы (п. 91 ППБ 01-03; п. 55 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Пролетарская, д. 17:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Пролетарская, д. 18:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 5 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 6 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 7 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Аммермана, д. 2:
- 1 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2, 3, 5 - 7 подъезды: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
ул. Аммермана, д. 4:
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*21-01-97*),
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Аммермана, д. 22:
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Аммермана, д. 26:
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Аммермана, д. 28:
- 1 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
По результатам проведенной проверки Отделом надзорной деятельности составлены акты от 04.06.2012 N 2-16-112 - 2-16-129, 2-16-176, 2-16-77, 2-16-82, 2-16-85, 2-16-164 - 2-16-172, 2-16-175, 2-16-177 - 2-16-179, 2-16-182 - 2-16-190. 2-16-138.2-16-74 и протоколы об административных правонарушениях N 2-16-20-148, N 2-16-20-149, N 2-16-20-150, N 2-16-20-151 N 2-16-20-152, N 2-16-20-153, N 2-16-20-154, N 2-16-20-155, N 2-16-20-156, N 2-16-20-157, N 2-16-20-158, N 2-16-20-159, N 2-16-20-160, N 2-16-20-161, N 2-16-20-162, N 2-16-20-163, N 2-16-20-164, N 2-16-20-165, 2-16-20-166. N 2-16-20-167, N 2-16-20-168, N 2-16-20-169, N 2-16-20-170, N 2-16-20-171, М 2-16-20-172, N 2-16-20-173, N 2-16-20-174, N 2-16-20-175, N 2-16-20-176, N 2-16-20-177.
Постановлением от 08.06.2012 N 2-16-20-195 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие правовые вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, действовавшими до 15.05.2012 (в настоящее время вступило в силу постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, утвердившее Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Пунктом 3 ППБ 01-03 предписано руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7 приняты государственные строительные нормы и правила 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее - СНиП 21-01-97*), которые устанавливают общие требования противопожарной безопасности помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.
В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ и пункта 10 ППБ 01-03, обязанность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности возложена, в том числе, и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Таким образом, Общество, как управляющая компания, в силу договоров с собственниками обладающая правом распоряжаться ему переданным в управление имуществом, является лицом, ответственным за обеспечение выполнения требования пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Отдела надзорной деятельности по результатам проведения вышеуказанной проверки вынесено оспариваемое постановление и предписание N 2-16-109/1/1 от 16.06.2011 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Данное предписание оспорено обществом в рамках дела N А56-53020/2011. Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.11.2012 предписание N 2-16-109/1/1 частично признано недействительным.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-53020/2011 дана оценка обстоятельствам, изложенным в оспариваемом в рамках настоящего дела постановлении.
В частности, в рамках дела N А56-53020/2011 установлено, что в жилых домах N 28 (пункты 41, 42, 43, 44, 45, 46 оспариваемого предписания), N 26 (пункт 40 предписания), N 22 (пункт 38 предписания), N 4 (пункт 35, 36, 37 предписания), N 2 (пункты 29 - 34) по ул. Аммермана; домах N 18 (пункты 50 - 62), N 17 (пункты 47 - 49 предписания) по ул. Пролетарская; N 9 (пункты 97, 98, 100, 102 предписания), N 7 (пункты 94, 95 предписания), N 5 (пункты 88 - 92), N 3 (пункты 84-86), N 2А (пункты 80 - 82), N 2 (пункты 70, 71, 73 - 79), N 1/8 (пункты 64, 65, 67 - 69) по ул. Мануильского, в помещении склада д. 22 по ул. Мануильского (пункты 692 - 694 предписания), в домах N 7/22 (пункты 107, 108, 110 - 112), N 6А (пункт 106), 5/11 (пункт 103, 106) по ул. Интернациональная; домах А, Б, В на Якорной площади (пункты 196, 197, 204, 210, 213, 214 предписания); доме N 10 на площади Рошаля (пункты 154, 155 - 157 предписания); домах N 31 (пункт 130 предписания), N 25 (пункт 125), N 33 (пункты 132 - 135), N 27 (пункты 126, 127), N 41 (пункт 139), N 39 (пункт 137), N 37 (пункты 136), N 13 (пункты 1 - 6, 20 - 23) по ул. Советская; доме N 3 (пункт 167 предписания) по ул. Коммунистическая; N 2 переулка Манежный (пункт 159 предписания); доме N 1/6 (пункт 25-27) по ул. Комсомола; домах N 9/4 (пункты 10, 11), N 5 (пункты 6 - 8), N 1 (пункты 1, 2 предписания), N 3 (пункты 3 - 5) по ул. Гусева; домах N 30 (пункты 150, 151), N 29 (пункты 148, 149), 25 (пункты 142 - 143), 27 (пункты 144, 146, 147) по ул. Карла Либкнехта; домах N 18 (пункт 18 предписания), 16 (пункты 16, 17), 20 (пункты 19, 20), 22 (пункты 21 - 24) по ул. Восстания; доме N 2 (пункты 114 - 117) по ул. Флотская имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, установленные судебными актами по делу N А56-53020/2011 обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.
Поскольку нарушения обществом требований пожарной безопасности в перечисленных выше домах установлена вступившими в законную силу судебными актами, то, учитывая положения статьи 69 АПК РФ, Отдел надзорной деятельности пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В нарушение части 2 статьи 69 АПК РФ доводы апелляционной жалобы в данной части направлены на переоценку установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельств, не подлежащих доказыванию и переоценке в суде апелляционной инстанции.
Податель жалобы не согласен также с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными по адресу: Кронштадт, ул. Коммунистическая, д. 5. Общество указывает, что данный дом распоряжением Главы Администрации Кронштадтского района признан аварийным, нуждающимся в капитальном ремонте с реконструкцией. В настоящее время в данном доме проживает только одна семья. Таким образом, заявитель считает, что проведение ремонта внутренней отделки в расселенном, подлежащем реконструкции доме, является нарушением техническим норм по эксплуатации жилищного фонда.
Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом общества.
Кроме того, постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 17.07.2012 признаны недействительными пункты 170 - 175 предписания N 2-16-109/1/1, касающиеся данного дома.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 07.11.2012 также признал недействительными пункты 178, 182, 185, 188, 191, 195 предписания, касающиеся нарушения требований пожарной безопасности по указанному выше адресу.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статьи 69 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что Отдел надзорной деятельности пришел к ошибочному выводу о нарушении заявителем обязательных требований пожарной безопасности в д. 5 по ул. Коммунистическая г. Кронштадта.
Поскольку факт нарушения обществом требований пожарной безопасности установлен вступившим в законную силу судебным актом, то суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требования об оспаривании постановления Отдела надзорной деятельности N 2-16-20-195 от 08.06.2012.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции от 08.08.2012 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения жалобы общества отсутствуют.
Поскольку согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2012 года по делу N А56-39413/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.11.2012 ПО ДЕЛУ N А56-39413/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2012 г. по делу N А56-39413/2012
В судебном заседании 01.11.2012 объявлен перерыв до 08.11.2012 16 час. 00 мин.
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Черняк Е.В., после перерыва Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Евсюковой О.Н. по доверенности N 11/6-02 от 28.08.2012.
от ответчика: Беляева В.В. по доверенности от 11.01.2012 N 15-11-19.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17989/2012) ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2012 года по делу N А56-39413/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района"
к Отделу надзорной деятельности Кронштадтского района Санкт-Петербурга Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Кронштадтского района" (197762, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Мануильского, д. 22, ОГРН 1089847175054, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по Кронштадтскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, Кронштадт, Цитадельское шоссе, д. 31, далее - заинтересованное лицо, Отдел) о назначении административного наказания N 2-16-20-195 от 08.06.2012.
Решением от 08.08.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указал на то, что не является субъектом ответственности, поскольку в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества несут его собственники, а Общество является управляющей организацией. Общество считает, что ему неправомерно вменено в вину невыполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердаков в домах N 13, 27, 33 по ул. Советской, N 10/4 по ул. Восстания, N 2 по ул. Флотской, N 1/8, 3,5, 7 по ул. Мануильского, поскольку огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачных помещений жилых домов была проведена в 2009 году, а срок повторной обработки - 2012 г. Заявитель указывает, что все жилые дома построены и капитально отремонтированы до 1997 года, в связи с чем требование о замене дверей в этих домах, изменении конструкции входов (выходов) незаконно. Податель жалобы также считает недоказанным несоответствие примененных отделочных материалов требованиям пожарной безопасности. Общество обращает внимание на то, что дом 5 по ул. Коммунистической признан аварийным, в связи с чем проведение ремонта внутренней отделки в расселенном, подлежащем реконструкции доме является нарушением технических норм по эксплуатации жилищного фонда.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения по изложенным в отзыве мотивам.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 2-16-82 от 25.04.2012 Отделом надзорной деятельности проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 16.06.2011 N 2-16-10/1/1, в ходе которой 04.06.2012 выявлены следующие нарушения в домах, обслуживаемых заявителем в г. Кронштадте Санкт-Петербурга:
ул. Советская, д. 13:
- - ограждения на крыше здания содержатся в неисправном состоянии (нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года N 390) (далее - ППР);
- - не обеспечено устранение нарушения огнезащитных покрытий деревянных строительных конструкций кровли (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);
- - для отделки стен в лестничной клетке применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (п. 33 ППР; п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки на чердак предусмотрен не через противопожарные двери 2-го типа (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- ул. Гусева, д. 1:
- - ограждение на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 3:
- - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд N 1) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (подъезд N 2) (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 5:
- - выход из лестничной клетки N 1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 3 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Гусева, д. 9/4:
- - выход из лестничной клетки N 1 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - выход из лестничной клетки N 2 на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Комсомола, д. 1/16:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Восстания, д. 16:
- - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 18:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 20:
- применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Восстания, д. 22:
- - ограждения на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1-й подъезд: выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 2-й подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Восстания, д. 10/4:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- - не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);
- переулок Манежный, д. 2:
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. Флотская, д. 2:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима РФ);
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 25:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 27:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - ограждение на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. К. Либнехта, д. 29:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- ул. К. Либнехта, д. 30:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 1-й подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*)
ул. Советская, д. 25:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Советская, д. 27:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Советская, д. 31:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (.8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- ул. Советская, д. 33:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
- 1-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- - 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- ул. Советская, д. 37:
- 2-й подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
ул. Советская, д. 39:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Советская, д. 41:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
площадь Рошаля, д. 10:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
- - пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*),
- 2 подъезд: Применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6,25 СНиП 21-01-97*),
ул. Коммунистическая, д. 3:
- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Коммунистическая, д. 5:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 24 Правил противопожарного режима РФ);
- - 1, 3 - 7 и 9 подъезды: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. А:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 1 подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. Б:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- - 5 подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- площадь Якорная, д. В:
- - выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- подъезд: Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- ул. Интернациональная, д. 5/11:
- 1 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е1 30 (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- 2 подъезд: не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Интернациональная, д. 6А:
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Интернациональная, д. 7/22:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130. (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
ул. Мануильского, д. 1/8:
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ.
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ).
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- - 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- - 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 2:
- - 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*);
- - дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*)
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 5 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 2А:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 3:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Мануильского, д. 5:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 7:
- 1 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е1 30 (п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 21 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Мануильского, д. 9:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Мануильского, д. 22:
Помещение склада
- не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для производственных и складских помещений, с обозначением на дверях соответствующих помещений (п. 33 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 20 Правил противопожарного режима РФ).
- не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода для определения расхода воды на нужды пожаротушения организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (п. 89 ППБ 01-03; п. 55 Правил противопожарного режима РФ).
- пожарные краны разукомплектованы (п. 91 ППБ 01-03; п. 55 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Пролетарская, д. 17:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 2 подъезд: люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
ул. Пролетарская, д. 18:
- 1 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*)
- 5 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 6 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 7 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
ул. Аммермана, д. 2:
- 1 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2, 3, 5 - 7 подъезды: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
ул. Аммермана, д. 4:
- 3 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости Е130 (п. 8.4 СНиП 21-01-97*21-01-97*),
- не проводятся эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 24 Правил противопожарного режима РФ),
ул. Аммермана, д. 22:
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Аммермана, д. 26:
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"),
ул. Аммермана, д. 28:
- 1 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, далее ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 8.4 Строительных Норм и Правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", далее СНиП 21-01-97*).
- 2 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 3 подъезд: дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
- 4 подъезд: применяются горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*).
- дверь на чердак не имеет нормативного предела огнестойкости (п. 8.4 СНиП 21-01-97*).
По результатам проведенной проверки Отделом надзорной деятельности составлены акты от 04.06.2012 N 2-16-112 - 2-16-129, 2-16-176, 2-16-77, 2-16-82, 2-16-85, 2-16-164 - 2-16-172, 2-16-175, 2-16-177 - 2-16-179, 2-16-182 - 2-16-190. 2-16-138.2-16-74 и протоколы об административных правонарушениях N 2-16-20-148, N 2-16-20-149, N 2-16-20-150, N 2-16-20-151 N 2-16-20-152, N 2-16-20-153, N 2-16-20-154, N 2-16-20-155, N 2-16-20-156, N 2-16-20-157, N 2-16-20-158, N 2-16-20-159, N 2-16-20-160, N 2-16-20-161, N 2-16-20-162, N 2-16-20-163, N 2-16-20-164, N 2-16-20-165, 2-16-20-166. N 2-16-20-167, N 2-16-20-168, N 2-16-20-169, N 2-16-20-170, N 2-16-20-171, М 2-16-20-172, N 2-16-20-173, N 2-16-20-174, N 2-16-20-175, N 2-16-20-176, N 2-16-20-177.
Постановлением от 08.06.2012 N 2-16-20-195 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие правовые вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, действовавшими до 15.05.2012 (в настоящее время вступило в силу постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, утвердившее Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Пунктом 3 ППБ 01-03 предписано руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7 приняты государственные строительные нормы и правила 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее - СНиП 21-01-97*), которые устанавливают общие требования противопожарной безопасности помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.
В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ и пункта 10 ППБ 01-03, обязанность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности возложена, в том числе, и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Таким образом, Общество, как управляющая компания, в силу договоров с собственниками обладающая правом распоряжаться ему переданным в управление имуществом, является лицом, ответственным за обеспечение выполнения требования пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Отдела надзорной деятельности по результатам проведения вышеуказанной проверки вынесено оспариваемое постановление и предписание N 2-16-109/1/1 от 16.06.2011 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Данное предписание оспорено обществом в рамках дела N А56-53020/2011. Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.11.2012 предписание N 2-16-109/1/1 частично признано недействительным.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-53020/2011 дана оценка обстоятельствам, изложенным в оспариваемом в рамках настоящего дела постановлении.
В частности, в рамках дела N А56-53020/2011 установлено, что в жилых домах N 28 (пункты 41, 42, 43, 44, 45, 46 оспариваемого предписания), N 26 (пункт 40 предписания), N 22 (пункт 38 предписания), N 4 (пункт 35, 36, 37 предписания), N 2 (пункты 29 - 34) по ул. Аммермана; домах N 18 (пункты 50 - 62), N 17 (пункты 47 - 49 предписания) по ул. Пролетарская; N 9 (пункты 97, 98, 100, 102 предписания), N 7 (пункты 94, 95 предписания), N 5 (пункты 88 - 92), N 3 (пункты 84-86), N 2А (пункты 80 - 82), N 2 (пункты 70, 71, 73 - 79), N 1/8 (пункты 64, 65, 67 - 69) по ул. Мануильского, в помещении склада д. 22 по ул. Мануильского (пункты 692 - 694 предписания), в домах N 7/22 (пункты 107, 108, 110 - 112), N 6А (пункт 106), 5/11 (пункт 103, 106) по ул. Интернациональная; домах А, Б, В на Якорной площади (пункты 196, 197, 204, 210, 213, 214 предписания); доме N 10 на площади Рошаля (пункты 154, 155 - 157 предписания); домах N 31 (пункт 130 предписания), N 25 (пункт 125), N 33 (пункты 132 - 135), N 27 (пункты 126, 127), N 41 (пункт 139), N 39 (пункт 137), N 37 (пункты 136), N 13 (пункты 1 - 6, 20 - 23) по ул. Советская; доме N 3 (пункт 167 предписания) по ул. Коммунистическая; N 2 переулка Манежный (пункт 159 предписания); доме N 1/6 (пункт 25-27) по ул. Комсомола; домах N 9/4 (пункты 10, 11), N 5 (пункты 6 - 8), N 1 (пункты 1, 2 предписания), N 3 (пункты 3 - 5) по ул. Гусева; домах N 30 (пункты 150, 151), N 29 (пункты 148, 149), 25 (пункты 142 - 143), 27 (пункты 144, 146, 147) по ул. Карла Либкнехта; домах N 18 (пункт 18 предписания), 16 (пункты 16, 17), 20 (пункты 19, 20), 22 (пункты 21 - 24) по ул. Восстания; доме N 2 (пункты 114 - 117) по ул. Флотская имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, установленные судебными актами по делу N А56-53020/2011 обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.
Поскольку нарушения обществом требований пожарной безопасности в перечисленных выше домах установлена вступившими в законную силу судебными актами, то, учитывая положения статьи 69 АПК РФ, Отдел надзорной деятельности пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В нарушение части 2 статьи 69 АПК РФ доводы апелляционной жалобы в данной части направлены на переоценку установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельств, не подлежащих доказыванию и переоценке в суде апелляционной инстанции.
Податель жалобы не согласен также с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными по адресу: Кронштадт, ул. Коммунистическая, д. 5. Общество указывает, что данный дом распоряжением Главы Администрации Кронштадтского района признан аварийным, нуждающимся в капитальном ремонте с реконструкцией. В настоящее время в данном доме проживает только одна семья. Таким образом, заявитель считает, что проведение ремонта внутренней отделки в расселенном, подлежащем реконструкции доме, является нарушением техническим норм по эксплуатации жилищного фонда.
Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом общества.
Кроме того, постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 17.07.2012 признаны недействительными пункты 170 - 175 предписания N 2-16-109/1/1, касающиеся данного дома.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 07.11.2012 также признал недействительными пункты 178, 182, 185, 188, 191, 195 предписания, касающиеся нарушения требований пожарной безопасности по указанному выше адресу.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статьи 69 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что Отдел надзорной деятельности пришел к ошибочному выводу о нарушении заявителем обязательных требований пожарной безопасности в д. 5 по ул. Коммунистическая г. Кронштадта.
Поскольку факт нарушения обществом требований пожарной безопасности установлен вступившим в законную силу судебным актом, то суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требования об оспаривании постановления Отдела надзорной деятельности N 2-16-20-195 от 08.06.2012.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции от 08.08.2012 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения жалобы общества отсутствуют.
Поскольку согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2012 года по делу N А56-39413/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)