Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010 и
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010
по делу N А12-6399/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мобилис", Волгоградская область, г. Волжский, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействительным постановления от 24.12.2009 N 11583, при участии третьих лиц: муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство" городского округа-город Волжский Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания", управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
общество с ограниченной ответственностью "Мобилис" (далее - ООО "Мобилис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - администрация, ответчик) о признании недействительным постановления главы администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 24.12.2009 N 11583.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой.
Участники процесса отзывы не представили.
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" (далее - ООО "ЖЭК") в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации от 12.09.2007 N 4094 ООО "Мобилис" выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно размером 14,0 м х 4,5 м, с площадью информационного поля 63,0 кв. м на одно рекламное место, расположенной на левом торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Мира, 74, сроком на 11 месяцев с момента выхода постановления.
В соответствии с договором от 02.05.2007 N 1201, заключенным между МУП "Жилищное хозяйство" и ООО "Мобилис", последнему предоставлен в пользование фасад многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Мира, 74 для размещения рекламной конструкции сроком до 02.05.2012.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2008 по делу N А12-1157/08-С24 постановление от 12.09.2007 N 4094 признано незаконным в части срока разрешения ООО "Мобилис" на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно. Указанным решением суд обязал администрацию внести изменения в указанное постановление с разрешением ООО "Мобилис" на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - панно на срок действия договора по постановлению от 12.05.2007 N 4049 на срок до 02.05.2012.
Постановлением администрации от 08.07.2008 N 4026 внесены изменения в постановление от 12.09.2007 N 4094, и установлен срок для установки и эксплуатации рекламных конструкций - панно до 02.05.2012.
Согласно решения общего собрания собственников жилого дома N 74 по ул. Мира г. Волжский с 01.08.2008 управление данным многоквартирными домом осуществляет ООО "Жилищно-эксплуатационная компания", которая 11.09.2009 направила в администрацию письмо N 1203 об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
Постановлением администрации от 24.12.2009 N 11583, ответчик отменил постановления администрации от 12.09.2007 N 4049 "О разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис" и от 08.07.2008 N 4026 "О внесении изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2007 N 4094 "О разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис". В связи с этим ООО "Мобилис" обжаловало действия администрации в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, проверяя оспариваемое постановление, пришли к выводу об отсутствии оснований у администрации для отмены ранее вынесенных постановлений о разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис", исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешние стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений и сооружений входят в состав общего имущества.
В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Исходя из указанных норм, собственниками несущих конструкций здания, на которых установлены рекламные конструкции, являются собственники жилых помещений в данном здании.
Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам.
Таким образом, общее имущество жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, находится в общей долевой собственности всех сособственников (как жилых, так и встроенных нежилых) помещений дома.
Решение о передаче общего имущества в пользование третьих лиц должно быть принято на общем собрании собственников, которое проводится в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ.
Как установлено судом в рамках дела N А12-1157/08-С24, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, был заключен сроком на 5 лет с согласия общего собрания собственников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.05.2007. В материалы дела представлены оформленные в порядке части 5 статьи 45 ЖК РФ в письменном виде в форме заочного голосования решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу.
Таким образом, спорный договор был заключен по поручению и в интересах сособственников общего имущества управляющей организацией МУП "Жилищное хозяйство".
Смена управляющей организации не влечет прекращение ранее заключенных договорных отношений. Соответствующего волеизъявления сособственников общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, на прекращение договора с ООО "Мобилис" новой управляющей компаний в администрацию представлено не было, в связи с чем законных оснований для принятия оспариваемого постановления от 24.12.2009 N 11583 не имелось.
Принимая во внимание, что приведенные в оспариваемом постановлении мотивы для аннулирования (отмены) выданного обществу разрешения на установку рекламной конструкции на здании по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, сохраняющего свою силу до 02.05.2012, не основаны на нормах пункта 18 статьи 19 Закона о рекламе, выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконности постановления администрации от 24.12.2009 N 11583 признаются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Остальным доводам кассационной жалобы судами дана оценка.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу N А12-6399/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 28.10.2010 ПО ДЕЛУ N А12-6399/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2010 г. по делу N А12-6399/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010 и
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010
по делу N А12-6399/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мобилис", Волгоградская область, г. Волжский, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействительным постановления от 24.12.2009 N 11583, при участии третьих лиц: муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство" городского округа-город Волжский Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания", управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мобилис" (далее - ООО "Мобилис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - администрация, ответчик) о признании недействительным постановления главы администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 24.12.2009 N 11583.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой.
Участники процесса отзывы не представили.
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная Эксплуатационная Компания" (далее - ООО "ЖЭК") в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации от 12.09.2007 N 4094 ООО "Мобилис" выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно размером 14,0 м х 4,5 м, с площадью информационного поля 63,0 кв. м на одно рекламное место, расположенной на левом торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Мира, 74, сроком на 11 месяцев с момента выхода постановления.
В соответствии с договором от 02.05.2007 N 1201, заключенным между МУП "Жилищное хозяйство" и ООО "Мобилис", последнему предоставлен в пользование фасад многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Мира, 74 для размещения рекламной конструкции сроком до 02.05.2012.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2008 по делу N А12-1157/08-С24 постановление от 12.09.2007 N 4094 признано незаконным в части срока разрешения ООО "Мобилис" на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно. Указанным решением суд обязал администрацию внести изменения в указанное постановление с разрешением ООО "Мобилис" на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - панно на срок действия договора по постановлению от 12.05.2007 N 4049 на срок до 02.05.2012.
Постановлением администрации от 08.07.2008 N 4026 внесены изменения в постановление от 12.09.2007 N 4094, и установлен срок для установки и эксплуатации рекламных конструкций - панно до 02.05.2012.
Согласно решения общего собрания собственников жилого дома N 74 по ул. Мира г. Волжский с 01.08.2008 управление данным многоквартирными домом осуществляет ООО "Жилищно-эксплуатационная компания", которая 11.09.2009 направила в администрацию письмо N 1203 об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
Постановлением администрации от 24.12.2009 N 11583, ответчик отменил постановления администрации от 12.09.2007 N 4049 "О разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис" и от 08.07.2008 N 4026 "О внесении изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2007 N 4094 "О разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис". В связи с этим ООО "Мобилис" обжаловало действия администрации в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, проверяя оспариваемое постановление, пришли к выводу об отсутствии оснований у администрации для отмены ранее вынесенных постановлений о разрешении на установку рекламной конструкции ООО "Мобилис", исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешние стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений и сооружений входят в состав общего имущества.
В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Исходя из указанных норм, собственниками несущих конструкций здания, на которых установлены рекламные конструкции, являются собственники жилых помещений в данном здании.
Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам.
Таким образом, общее имущество жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, находится в общей долевой собственности всех сособственников (как жилых, так и встроенных нежилых) помещений дома.
Решение о передаче общего имущества в пользование третьих лиц должно быть принято на общем собрании собственников, которое проводится в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ.
Как установлено судом в рамках дела N А12-1157/08-С24, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, был заключен сроком на 5 лет с согласия общего собрания собственников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.05.2007. В материалы дела представлены оформленные в порядке части 5 статьи 45 ЖК РФ в письменном виде в форме заочного голосования решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу.
Таким образом, спорный договор был заключен по поручению и в интересах сособственников общего имущества управляющей организацией МУП "Жилищное хозяйство".
Смена управляющей организации не влечет прекращение ранее заключенных договорных отношений. Соответствующего волеизъявления сособственников общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, на прекращение договора с ООО "Мобилис" новой управляющей компаний в администрацию представлено не было, в связи с чем законных оснований для принятия оспариваемого постановления от 24.12.2009 N 11583 не имелось.
Принимая во внимание, что приведенные в оспариваемом постановлении мотивы для аннулирования (отмены) выданного обществу разрешения на установку рекламной конструкции на здании по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, сохраняющего свою силу до 02.05.2012, не основаны на нормах пункта 18 статьи 19 Закона о рекламе, выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконности постановления администрации от 24.12.2009 N 11583 признаются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Остальным доводам кассационной жалобы судами дана оценка.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу N А12-6399/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)