Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2010 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего: Колупаевой Л.А.
судей: Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.
при участии:
- от заявителя: без участия (извещен);
- от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 г.
по делу N А45-26787/2009 (судья Куст Л.П.)
по заявлению временного управляющего открытого акционерного общества "Бердскрадиострой" Лаврушенко Бориса Борисовича, г. Новосибирск
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области
о признании незаконным бездействия по своевременному представлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ОАО "Бердскрадиострой",
установил:
Временный управляющий открытого акционерного общества "Бердскрадиострой" Лаврушенко Борис Борисович (далее - временный управляющий, Лаврушенко Б.Б.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - УФРС по Новосибирской области, Управление) о признании незаконным бездействия по своевременному представлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ОАО "Бердскрадиострой".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года действия УФРС, выразившиеся в отказе предоставить временному управляющему Лаврушенко Б.Б. сведения о правах ОАО "Бердскрадиострой" на недвижимое имущество, признать незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Суд обязал Управление предоставить временному управляющему Лаврушенко Б.Б. сведения, запрошенные в соответствии с запросом от 09.10.2009 года.
В апелляционной жалобе УФРС по Новосибирской области, полагая, что судом первой инстанции при принятии судебного акта были нарушены нормы материального права, просит решение арбитражного суда от 19.01.2010 г. отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При этом заявитель жалобы ссылается на то, что права временного управляющего в отношении получения необходимой информации со стороны УФРС по Новосибирской области не были нарушены отказом в ее предоставлении, поскольку Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничивает доступ к сведениям закрытого характера лицам, не перечисленным в нем.
В отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 15.03.2010 г.) временный управляющий, опровергая доводы апелляционной жалобы, считает, что арбитражным судом дана правильная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны обоснованные выводы. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).
В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2009 года по делу N А45-18655/2009 в отношении ОАО "Бердскрадиострой" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Лаврушенко Борис Борисович.
Временный управляющий, выполняя обязанности, возложенные на него статьей 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве"), направил в УФРС по Новосибирской области запрос от 09.10.2009 года (л.д. 7), в соответствии с которым просил предоставить сведения относительно наличия у должника - ОАО "Бердскрадиострой" прав на недвижимое имущество.
Письмом от 14.10.2009 N 04/047/2009-682 УФРС по Новосибирской области, не опровергая правомерность запроса, отказало в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" арбитражные управляющие не входят в перечень лиц, которым информация предоставляется без взимания платы.
Считая действия УФРС по Новосибирской области незаконными, временный управляющий Лаврушенко Б.Б. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя полномочий на обращение в УФРС за представлением информации без взимания платы, поскольку запрос касается сведений о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество, а не содержания правоустанавливающих документов на эти объекты недвижимости.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Пунктом 1 статьи 66 Закона N 127-ФЗ в редакции до 30.12.2008 было предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ пункт 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о банкротстве, Правилами проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 года N 367, в обязанности временного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, предполагающие исследование перечня имущества должника и обязывающие временного управляющего в случае отсутствия таких сведений запрашивать их у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
Таким образом, право временного управляющего на получение спорной информации и документов, касающихся деятельности должника, было подтверждено Федеральным законом от 30.12.2008 года N 296-ФЗ, который в пункте 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ закрепил корреспондирующую этому праву временного управляющего обязанность регистрирующих органов предоставлять такую информацию.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту.
Поскольку отказ УФРС по Новосибирской области совершить предусмотренные законодательством действия равносилен незаконному бездействию, довод Управления о неверном определении временным управляющим характера спорного правоотношения противоречит смыслу и содержанию статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление временного управляющего Лаврушенко Б.Б. в полном объеме.
Довод УФРС по Новосибирской области о том, что статья 66 Закона о банкротстве является специальной нормой по отношению к статье 7 Закона о государственной регистрации судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании закона.
Иным доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая оценка.
На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года делу N А45-26787/2009 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.04.2010 N 07АП-2113/10 ПО ДЕЛУ N А45-26787/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2010 г. N 07АП-2113/10
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2010 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего: Колупаевой Л.А.
судей: Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.
при участии:
- от заявителя: без участия (извещен);
- от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 г.
по делу N А45-26787/2009 (судья Куст Л.П.)
по заявлению временного управляющего открытого акционерного общества "Бердскрадиострой" Лаврушенко Бориса Борисовича, г. Новосибирск
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области
о признании незаконным бездействия по своевременному представлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ОАО "Бердскрадиострой",
установил:
Временный управляющий открытого акционерного общества "Бердскрадиострой" Лаврушенко Борис Борисович (далее - временный управляющий, Лаврушенко Б.Б.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - УФРС по Новосибирской области, Управление) о признании незаконным бездействия по своевременному представлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ОАО "Бердскрадиострой".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года действия УФРС, выразившиеся в отказе предоставить временному управляющему Лаврушенко Б.Б. сведения о правах ОАО "Бердскрадиострой" на недвижимое имущество, признать незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Суд обязал Управление предоставить временному управляющему Лаврушенко Б.Б. сведения, запрошенные в соответствии с запросом от 09.10.2009 года.
В апелляционной жалобе УФРС по Новосибирской области, полагая, что судом первой инстанции при принятии судебного акта были нарушены нормы материального права, просит решение арбитражного суда от 19.01.2010 г. отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При этом заявитель жалобы ссылается на то, что права временного управляющего в отношении получения необходимой информации со стороны УФРС по Новосибирской области не были нарушены отказом в ее предоставлении, поскольку Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничивает доступ к сведениям закрытого характера лицам, не перечисленным в нем.
В отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 15.03.2010 г.) временный управляющий, опровергая доводы апелляционной жалобы, считает, что арбитражным судом дана правильная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны обоснованные выводы. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).
В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2009 года по делу N А45-18655/2009 в отношении ОАО "Бердскрадиострой" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Лаврушенко Борис Борисович.
Временный управляющий, выполняя обязанности, возложенные на него статьей 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве"), направил в УФРС по Новосибирской области запрос от 09.10.2009 года (л.д. 7), в соответствии с которым просил предоставить сведения относительно наличия у должника - ОАО "Бердскрадиострой" прав на недвижимое имущество.
Письмом от 14.10.2009 N 04/047/2009-682 УФРС по Новосибирской области, не опровергая правомерность запроса, отказало в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" арбитражные управляющие не входят в перечень лиц, которым информация предоставляется без взимания платы.
Считая действия УФРС по Новосибирской области незаконными, временный управляющий Лаврушенко Б.Б. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя полномочий на обращение в УФРС за представлением информации без взимания платы, поскольку запрос касается сведений о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество, а не содержания правоустанавливающих документов на эти объекты недвижимости.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Пунктом 1 статьи 66 Закона N 127-ФЗ в редакции до 30.12.2008 было предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ пункт 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о банкротстве, Правилами проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 года N 367, в обязанности временного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, предполагающие исследование перечня имущества должника и обязывающие временного управляющего в случае отсутствия таких сведений запрашивать их у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
Таким образом, право временного управляющего на получение спорной информации и документов, касающихся деятельности должника, было подтверждено Федеральным законом от 30.12.2008 года N 296-ФЗ, который в пункте 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ закрепил корреспондирующую этому праву временного управляющего обязанность регистрирующих органов предоставлять такую информацию.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту.
Поскольку отказ УФРС по Новосибирской области совершить предусмотренные законодательством действия равносилен незаконному бездействию, довод Управления о неверном определении временным управляющим характера спорного правоотношения противоречит смыслу и содержанию статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление временного управляющего Лаврушенко Б.Б. в полном объеме.
Довод УФРС по Новосибирской области о том, что статья 66 Закона о банкротстве является специальной нормой по отношению к статье 7 Закона о государственной регистрации судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании закона.
Иным доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая оценка.
На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 года делу N А45-26787/2009 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий:
КОЛУПАЕВА Л.А.
КОЛУПАЕВА Л.А.
Судьи:
КРИВОШЕИНА С.В.
УСАНИНА Н.А.
КРИВОШЕИНА С.В.
УСАНИНА Н.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)