Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 07 сентября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.В. Алферовой
судей Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "Родник": Черторинский Э.А. по доверенности от 29.03.2011 сроком действия 1 год, паспорт;
- от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю: Мезенин А.П. по доверенности от 10.08.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Родник"
апелляционное производство N 05АП-5182/2011
на решение от 22.06.2011
судьи А.А. Фокиной
по делу N А51-4234/2011 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Товарищества собственников жилья "Родник"
к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю
о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта N 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учет земельного участка площадью 4716 кв. м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путем обязания ФГУ "Земельная кадастровая палата" изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв. м с учетом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учет
установил:
Товарищество собственников жилья "Родник" (далее по тексту - "заявитель", "ТСЖ "Родник" или "Товарищество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (далее по тексту - ответчик, ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта N 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учет земельного участка площадью 4716 кв. м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путем обязания ФГУ "Земельная кадастровая палата" изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв. м с учетом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учет.
Решением суда от 22.06.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и охраняемых законом интересов ТСЖ "Родник" оспариваемыми действиями ответчика отсутствует и заявителем не доказано, а отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10095 кв. м в границах, утвержденных распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, не является предметом настоящего спора.
ТСЖ "Родник", не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что выдача кадастрового паспорта была осуществлена с нарушением норм действующего законодательства, заявитель не обращался за выдачей кадастрового паспорта, решение о формировании земельного участка в таких границах на общем собрании собственников многоквартирного дома не принималось, изготовление данного кадастрового паспорта, и постановка земельного участка на кадастровый учет существенным образом нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, поскольку нормы действующего законодательства предусматривают однократную возможность перехода земельного участка в собственность жильцов многоквартирного дома. Кроме того, заявитель указал на то, что кадастровый паспорт изготовлен в отношении земельного участка, размер которого существенно меньше, чем размер участка, утвержденного распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, что также нарушает права жильцов на получение в общедолевую собственность земельного участка в большем размере.
Кроме того, от ТСЖ поступили дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым несоответствие действий ответчика требованиям закона выражается в несоблюдении процедуры постановки земельного участка на кадастровый учет, а также осуществление кадастрового учета в границах, которые были в последующем изменены распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, нарушение прав выражается в невозможности последующего приобретения земельного участка собственниками помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности в больших границах, а также невозможности реализовать свои права в отношении территории, необходимой для полноценной эксплуатации земельного участка.
Представитель ТСЖ "Родник" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" на доводы жалобы и дополнений к ней возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнений к ней и отзыва, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.
Согласно материалам дела, дом N 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке был введен в эксплуатацию в феврале 1997 года согласно Постановлению Мэра г. Владивостока от 12.02.1997, утвердившего Акт приемки законченного строительством объекта от 24.12.1996.
24.12.2007 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостоку в качестве юридического лица зарегистрировано Товарищество собственников жилья "Родник", о чем выдано свидетельство серия 25 N 003046572.
Согласно Уставу ТСЖ "Родник", утвержденному общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома N 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке 03.12.2007, Товарищество является некоммерческой организацией, основанной на членстве, и объединяет собственников жилых и (или) нежилых помещений указанного дома для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения в установленных пределах общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.1, 1.5, 2.1). Одной из целей деятельности Товарищества является представление и защита прав и общих интересов его членов и иных собственников помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти, местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами (подпункт 13 пункта 3.1).
Очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Зейская, 12 (протокол от 05.09.2007 N 2) было решено сформировать земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, избрать законными уполномоченными представителями для осуществления действий по формированию земельного участка Эйберман В.А. и Бородину И.Э.
17.09.2008 Эйберман В.А. от имени собственников помещений многоквартирного дома по ул. Зейская, 12 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением об изготовлении проекта границ земельного участка, на котором расположен указанный дом, приложив в числе прочего сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку от 10.09.2007 N 920/2 с приложением.
Распоряжением от 16.07.2008 N 1480 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердило проект границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу ул. Зейская, 10, 12 собственникам помещений в многоквартирных домах, площадью 4716 кв. м для дальнейшей эксплуатации жилых домов, при этом из границ испрашиваемого земельного участка исключена территория, предоставленная в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Строитель".
Посчитав, что распоряжение УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 N 1480 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого дома, ТСЖ "Родник" оспорило его в арбитражном суде (дело N А51-12490/2008-4-311).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2009 по делу N А51-12490/2008-4-311 было установлено, что непосредственно к жилому дому по ул. Зейская, 12 прилегает земельный участок площадью 3,9801 га с кадастровым номером 25:28:010023:89, предоставленный ОАО "Строитель" в 1987 году под комплексную застройку 2-й очереди 51-го микрорайона на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированном 14.07.2006 надлежащим образом; с северо-восточной стороны земельный участок, согласованный Товариществу, граничит с существующей застройкой, с остальных сторон - проездом общего пользования и естественным откосом.
Исходя из данных обстоятельств, суд отказал в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Родник", поскольку пришел к выводу о том, что увеличение площади земельного участка в целях дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома по ул. Зейская, 10, 12 с юго-западной стороны невозможно, так как на прилегающий земельный участок имеются права третьих лиц, и в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а с северо-восточной - в связи с его естественными границами.
При этом суд указал, что в условиях плотно сложившейся застройки микрорайона УМИГА не имело правовых оснований включить в территорию, необходимую для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12, какие-либо из прилегающих земельных участков, а в случае, если заявитель полагает, что сформированный земельный участок не позволяет собственникам многоквартирного дома полноценно эксплуатировать жилой дом и все объекты общего имущества, беспрепятственно проходить и подъезжать к дому, то он вправе потребовать в установленном порядке установления сервитута в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ, статьей 274 Гражданского кодекса РФ.
В дальнейшем, распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 границы участка для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12 были изменены и увеличены до 10095 кв. м.
Для постановки земельного участка площадью 10095 кв. м на кадастровый учет ТСЖ обратилось к специализированной организации ООО "Дальневосточная геодезическая компания" за проведением работ по землеустройству; землеустроительная организация, в свою очередь, обратилась в адрес ОАО "Строитель" с запросом о согласовании границ земельного участка, на который ОАО "Строитель" письмом от 18.02.2010 N 7/1-31 отказало в согласовании границы земельного участка.
Ввиду того, что межевание произошло без согласования границ, земельный участок площадью 10095 кв. м для эксплуатации многоквартирного жилого дома не был поставлен по заявке Товарищества на кадастровый учет, решением от 22.03.2010 N 5994 Управление Росреестра по Приморскому краю отказало в осуществлении кадастрового, поскольку произошло наложение земельного участка на границы участка с кадастровым номером 25:28:010023:89, принадлежащего ОАО "Строитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
29.12.2010 от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в адрес ТСЖ "Родник" поступило письмо N 20508сп, которым заявителю был направлен кадастровый паспорт от 06.12.2010 N 25/00-66734 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:127 площадью 4716 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зейская, 10, 12.
Материалами кадастрового дела N 25:28:010023:127 подтверждается, что названный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 06.12.2010 N Ф01/10-22871 на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет от 23.11.2010 N 2500/101/10-21246 и межевого плана от 22.10.2010, составленного по заявке администрации г.Владивостока; границы участка определены согласно распоряжению УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 N 1480. Описью документов кадастрового дела и текстом заявления от 23.11.2010 также подтверждается, что распоряжение УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 в ФГУ "Земельная кадастровая палата" в составе документов для кадастрового учета земельного участка площадью 4716 кв. м не представлялось.
Не согласившись с действиями ФГУ "Земельная кадастровая палата", посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Товарищества, последнее обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются.
В статье 16 Закона N 189-ФЗ закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Из материалов настоящего дела судом установлено, что постановка земельного участка на кадастровый учет не осуществлялась собственниками многоквартирного жилого дома, а была осуществлена на основании заявления УГА г. Владивостока от 22.11.2010 г. В частности, действия по постановке земельного участка площадью 4716 кв. м на кадастровый учет были совершены ФГУ "Земельная кадастровая палата" после рассмотрения пакета документов, представленных УГА г. Владивостока, и в частности, распоряжения УГА г. Владивостока N 1480 от 16.07.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Зейская, 10, 12, собственникам помещений в многоквартирных домах для эксплуатации многоквартирных домов".
Согласно содержанию межевого плана (л.д. 47) распоряжение УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 которым площадь предоставляемого земельного участка была изменена на 10095 кв. м в ФГУ "Земельная кадастровая палата" в составе документов для кадастрового учета спорного земельного участка не передавалось. Таким образом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:127 осуществлен на основании заявления и межевого плана от 23.11.2010, представленных в орган кадастрового учета в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Статьи 26 и 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержат исчерпывающий перечень оснований, при которых орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении кадастрового учета и решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Поскольку на момент рассмотрения заявления УГА г. Владивостока о постановке земельного участка площадью 4716 кв. м оснований для приостановления кадастрового учета либо об отказе в его осуществлении ФГУ "Земельная кадастровая палата" установлено не было, то в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ответчиком 06.12.2010 было принято решение N Ф01/10-22871 об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. При этом порядок и сроки кадастрового учета ответчиком также были соблюдены, заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка. Указывая на то, что процедура постановки земельного участка на кадастровый учет не была соблюдена, заявитель в то же время не указал, в чем именно выразилось нарушение закона.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Установив, что действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по постановке земельного участка площадью 4716 кв. м на кадастровый учет соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ТСЖ "Родник", а также учитывая то, что отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10095 кв. м в границах, утвержденных распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, не является предметом настоящего спора, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней признаются несостоятельными и во внимание не принимаются.
Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2011 по делу N А51-4234/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2011 N 05АП-5182/2011 ПО ДЕЛУ N А51-4234/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2011 г. N 05АП-5182/2011
Дело N А51-4234/2011
Резолютивная часть постановления оглашена 07 сентября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.В. Алферовой
судей Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "Родник": Черторинский Э.А. по доверенности от 29.03.2011 сроком действия 1 год, паспорт;
- от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю: Мезенин А.П. по доверенности от 10.08.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Родник"
апелляционное производство N 05АП-5182/2011
на решение от 22.06.2011
судьи А.А. Фокиной
по делу N А51-4234/2011 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Товарищества собственников жилья "Родник"
к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю
о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта N 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учет земельного участка площадью 4716 кв. м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путем обязания ФГУ "Земельная кадастровая палата" изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв. м с учетом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учет
установил:
Товарищество собственников жилья "Родник" (далее по тексту - "заявитель", "ТСЖ "Родник" или "Товарищество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (далее по тексту - ответчик, ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании незаконными действий по изготовлению 06.12.2010 кадастрового паспорта N 25/00-66734 и действий по постановке 06.12.2010 на кадастровый учет земельного участка площадью 4716 кв. м с кадастровым номером 25:28:010023:127, и об обязании восстановить нарушенные права и интересы путем обязания ФГУ "Земельная кадастровая палата" изготовить новый кадастровый паспорт земельного участка площадью 10095 кв. м с учетом распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 и поставить данный земельный участок на кадастровый учет.
Решением суда от 22.06.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и охраняемых законом интересов ТСЖ "Родник" оспариваемыми действиями ответчика отсутствует и заявителем не доказано, а отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10095 кв. м в границах, утвержденных распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, не является предметом настоящего спора.
ТСЖ "Родник", не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что выдача кадастрового паспорта была осуществлена с нарушением норм действующего законодательства, заявитель не обращался за выдачей кадастрового паспорта, решение о формировании земельного участка в таких границах на общем собрании собственников многоквартирного дома не принималось, изготовление данного кадастрового паспорта, и постановка земельного участка на кадастровый учет существенным образом нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, поскольку нормы действующего законодательства предусматривают однократную возможность перехода земельного участка в собственность жильцов многоквартирного дома. Кроме того, заявитель указал на то, что кадастровый паспорт изготовлен в отношении земельного участка, размер которого существенно меньше, чем размер участка, утвержденного распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, что также нарушает права жильцов на получение в общедолевую собственность земельного участка в большем размере.
Кроме того, от ТСЖ поступили дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым несоответствие действий ответчика требованиям закона выражается в несоблюдении процедуры постановки земельного участка на кадастровый учет, а также осуществление кадастрового учета в границах, которые были в последующем изменены распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, нарушение прав выражается в невозможности последующего приобретения земельного участка собственниками помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности в больших границах, а также невозможности реализовать свои права в отношении территории, необходимой для полноценной эксплуатации земельного участка.
Представитель ТСЖ "Родник" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" на доводы жалобы и дополнений к ней возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнений к ней и отзыва, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.
Согласно материалам дела, дом N 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке был введен в эксплуатацию в феврале 1997 года согласно Постановлению Мэра г. Владивостока от 12.02.1997, утвердившего Акт приемки законченного строительством объекта от 24.12.1996.
24.12.2007 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостоку в качестве юридического лица зарегистрировано Товарищество собственников жилья "Родник", о чем выдано свидетельство серия 25 N 003046572.
Согласно Уставу ТСЖ "Родник", утвержденному общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома N 12 по ул. Зейская в г. Владивостоке 03.12.2007, Товарищество является некоммерческой организацией, основанной на членстве, и объединяет собственников жилых и (или) нежилых помещений указанного дома для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения в установленных пределах общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.1, 1.5, 2.1). Одной из целей деятельности Товарищества является представление и защита прав и общих интересов его членов и иных собственников помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти, местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами (подпункт 13 пункта 3.1).
Очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Зейская, 12 (протокол от 05.09.2007 N 2) было решено сформировать земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, избрать законными уполномоченными представителями для осуществления действий по формированию земельного участка Эйберман В.А. и Бородину И.Э.
17.09.2008 Эйберман В.А. от имени собственников помещений многоквартирного дома по ул. Зейская, 12 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением об изготовлении проекта границ земельного участка, на котором расположен указанный дом, приложив в числе прочего сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку от 10.09.2007 N 920/2 с приложением.
Распоряжением от 16.07.2008 N 1480 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердило проект границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу ул. Зейская, 10, 12 собственникам помещений в многоквартирных домах, площадью 4716 кв. м для дальнейшей эксплуатации жилых домов, при этом из границ испрашиваемого земельного участка исключена территория, предоставленная в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Строитель".
Посчитав, что распоряжение УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 N 1480 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого дома, ТСЖ "Родник" оспорило его в арбитражном суде (дело N А51-12490/2008-4-311).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2009 по делу N А51-12490/2008-4-311 было установлено, что непосредственно к жилому дому по ул. Зейская, 12 прилегает земельный участок площадью 3,9801 га с кадастровым номером 25:28:010023:89, предоставленный ОАО "Строитель" в 1987 году под комплексную застройку 2-й очереди 51-го микрорайона на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированном 14.07.2006 надлежащим образом; с северо-восточной стороны земельный участок, согласованный Товариществу, граничит с существующей застройкой, с остальных сторон - проездом общего пользования и естественным откосом.
Исходя из данных обстоятельств, суд отказал в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Родник", поскольку пришел к выводу о том, что увеличение площади земельного участка в целях дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома по ул. Зейская, 10, 12 с юго-западной стороны невозможно, так как на прилегающий земельный участок имеются права третьих лиц, и в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а с северо-восточной - в связи с его естественными границами.
При этом суд указал, что в условиях плотно сложившейся застройки микрорайона УМИГА не имело правовых оснований включить в территорию, необходимую для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12, какие-либо из прилегающих земельных участков, а в случае, если заявитель полагает, что сформированный земельный участок не позволяет собственникам многоквартирного дома полноценно эксплуатировать жилой дом и все объекты общего имущества, беспрепятственно проходить и подъезжать к дому, то он вправе потребовать в установленном порядке установления сервитута в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ, статьей 274 Гражданского кодекса РФ.
В дальнейшем, распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 границы участка для эксплуатации жилого дома по ул. Зейская, 10, 12 были изменены и увеличены до 10095 кв. м.
Для постановки земельного участка площадью 10095 кв. м на кадастровый учет ТСЖ обратилось к специализированной организации ООО "Дальневосточная геодезическая компания" за проведением работ по землеустройству; землеустроительная организация, в свою очередь, обратилась в адрес ОАО "Строитель" с запросом о согласовании границ земельного участка, на который ОАО "Строитель" письмом от 18.02.2010 N 7/1-31 отказало в согласовании границы земельного участка.
Ввиду того, что межевание произошло без согласования границ, земельный участок площадью 10095 кв. м для эксплуатации многоквартирного жилого дома не был поставлен по заявке Товарищества на кадастровый учет, решением от 22.03.2010 N 5994 Управление Росреестра по Приморскому краю отказало в осуществлении кадастрового, поскольку произошло наложение земельного участка на границы участка с кадастровым номером 25:28:010023:89, принадлежащего ОАО "Строитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
29.12.2010 от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в адрес ТСЖ "Родник" поступило письмо N 20508сп, которым заявителю был направлен кадастровый паспорт от 06.12.2010 N 25/00-66734 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:127 площадью 4716 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зейская, 10, 12.
Материалами кадастрового дела N 25:28:010023:127 подтверждается, что названный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 06.12.2010 N Ф01/10-22871 на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет от 23.11.2010 N 2500/101/10-21246 и межевого плана от 22.10.2010, составленного по заявке администрации г.Владивостока; границы участка определены согласно распоряжению УМИГА г. Владивостока от 16.07.2008 N 1480. Описью документов кадастрового дела и текстом заявления от 23.11.2010 также подтверждается, что распоряжение УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 в ФГУ "Земельная кадастровая палата" в составе документов для кадастрового учета земельного участка площадью 4716 кв. м не представлялось.
Не согласившись с действиями ФГУ "Земельная кадастровая палата", посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Товарищества, последнее обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются.
В статье 16 Закона N 189-ФЗ закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Из материалов настоящего дела судом установлено, что постановка земельного участка на кадастровый учет не осуществлялась собственниками многоквартирного жилого дома, а была осуществлена на основании заявления УГА г. Владивостока от 22.11.2010 г. В частности, действия по постановке земельного участка площадью 4716 кв. м на кадастровый учет были совершены ФГУ "Земельная кадастровая палата" после рассмотрения пакета документов, представленных УГА г. Владивостока, и в частности, распоряжения УГА г. Владивостока N 1480 от 16.07.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Зейская, 10, 12, собственникам помещений в многоквартирных домах для эксплуатации многоквартирных домов".
Согласно содержанию межевого плана (л.д. 47) распоряжение УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088 которым площадь предоставляемого земельного участка была изменена на 10095 кв. м в ФГУ "Земельная кадастровая палата" в составе документов для кадастрового учета спорного земельного участка не передавалось. Таким образом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:127 осуществлен на основании заявления и межевого плана от 23.11.2010, представленных в орган кадастрового учета в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Статьи 26 и 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержат исчерпывающий перечень оснований, при которых орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении кадастрового учета и решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Поскольку на момент рассмотрения заявления УГА г. Владивостока о постановке земельного участка площадью 4716 кв. м оснований для приостановления кадастрового учета либо об отказе в его осуществлении ФГУ "Земельная кадастровая палата" установлено не было, то в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ответчиком 06.12.2010 было принято решение N Ф01/10-22871 об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. При этом порядок и сроки кадастрового учета ответчиком также были соблюдены, заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка. Указывая на то, что процедура постановки земельного участка на кадастровый учет не была соблюдена, заявитель в то же время не указал, в чем именно выразилось нарушение закона.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Установив, что действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по постановке земельного участка площадью 4716 кв. м на кадастровый учет соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ТСЖ "Родник", а также учитывая то, что отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10095 кв. м в границах, утвержденных распоряжением УГА г. Владивостока от 12.11.2009 N 1088, не является предметом настоящего спора, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней признаются несостоятельными и во внимание не принимаются.
Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2011 по делу N А51-4234/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Г.А.СИМОНОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)