Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 9 октября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Драбо Т.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - муниципального унитарного предприятия г. Буденновска "Горэлектросеть" - Железновой Л.Г. (доверенность от 13.01.2009 N 13), от заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю - Шаржуковой О.Е. (доверенность от 29.07.2009 N 13065/15), в отсутствие третьего лица - Химулина Игоря Васильевича, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 45201), рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Буденновска "Горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009 (судья Костюков Д.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 (судьи Сулейманов З.М., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А63-936/2009-С6-37, установил следующее.
Муниципальное унитарное предприятие г. Буденновска "Горэлектросеть" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (далее - управление) от 18.12.2008 N 205.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в случае нарушения целостности пломб на приборе учета расчеты производятся согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307. Пункт 34 указанных Правил применяется в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей. Поскольку наличие признаков таких действий управлением не доказано, то основания для расчета потребленной Химулиным И.В. электроэнергии по пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам отсутствуют. Акт от 27.10.2008 составлен с нарушением пункта 152 постановления Правительства от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требований. Податель жалобы указывает, что применение пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам возможно в случае, если безучетное потребление электроэнергии обнаружено и предупреждено абонентом самостоятельно. В рассматриваемом случае нарушение выявлено контролером энергоснабжающей организации. Согласно пункту 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) стоимость объема безучетного потребления электроэнергии взыскивается с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 27.10.2008 в квартире Химулина И.В., расположенной по адресу: г. Буденновск, пер. Новый, 5, кв. 3, при осмотре электросчетчика контролером предприятия Самбарской Т.В. обнаружено, что оттиск на пломбе не соответствует оттиску ГЭС, пломба приплющена и зажата. Исходя из этих обстоятельств сделан вывод о безучетном потреблении электрической энергии, о чем составлен акт о нарушении договора энергоснабжения и произведен расчет потребленной с 27.04.2008 по 27.10.2008 электроэнергии. Перерасчет произведен управлением на основании публичного договора, опубликованного в газете "Буденовск сегодня" от 26.03.2005 N 12(417), с использованием присоединенной мощности бытовых приборов абонента (холодильник, телевизор, лампочки). Сумма, подлежащая уплате, составила 3 931 рубль 20 копеек.
Управление по заявлению Химулина И.В. провело проверку, по результатам которой составило акт от 18.12.2008 N 711. 18 декабря 2008 года предприятию выдано предписание N 205 о прекращении до 25.10.2008 нарушения пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам). Указано, что произведенный перерасчет платы за электроэнергию не соответствует порядку, установленному в названной норме.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания от 18.12.2008 N 205.
Отказывая в удовлетворении требований, суд признал правильным вывод управления о необходимости применения в рассматриваемом случае пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктами 31 и 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам разграничен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 31 указанных Правил в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил.
В соответствии с пунктом 34 Правил в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил до дня устранения нарушений включительно.
Таким образом, в случае нарушения целостности пломб на приборе учета расчеты производятся согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам; расчеты в соответствии с пунктом 34 Правил применяются в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей.
Суд указал, что из акта от 27.10.2008 не следует, что Химулин И.В. самовольно присоединялся к внутридомовым инженерным системам или присоединялся к ним в обход прибора учета (несанкционированное подключение). Таких доказательств не представлено. Наличие нарушений оттиска пломбы само по себе не свидетельствует о намерении Химулина И.В. производить безучетное потребление электроэнергии.
Согласно пункту 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Акт от 27.10.2008 составлен с нарушением названных требований.
Суд проверил перерасчет потребленной Химулиным И.В. электроэнергии и признал его незаконным, поскольку предприятие не пояснило, каким образом контролер определил перечень приборов, их мощность, время работы (использования), не осматривая помещение. Надлежащего обоснования примененной методики расчета заявителем суду не представлено.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам перерасчет производится в соответствии с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно подпункту 3 пункта 1 приложения N 2 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение определяется по соответствующей формуле с применением норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.
Исходя из норматива потребления электрической энергии в размере 39 кВт/ч, установленного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2007 N 157-п "Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Ставропольского края", действующего тарифа на электроэнергию в размере 1,82 рубля, количества проживающих в квартире человек (три), размер платы за потребленную Химулиным И.В. электроэнергию составляет 1 277 рублей 64 копейки.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для признания предписания управления от 18.12.2008 N 205 незаконным и его отмене является обоснованным.
Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы направлены на переоценку надлежаще установленных судом фактических обстоятельств дела, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции арбитражного суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах основания для изменения или отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А63-936/2009-С6-37 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2009 ПО ДЕЛУ N А63-936/2009-С6-37
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. по делу N А63-936/2009-С6-37
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 9 октября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Драбо Т.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - муниципального унитарного предприятия г. Буденновска "Горэлектросеть" - Железновой Л.Г. (доверенность от 13.01.2009 N 13), от заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю - Шаржуковой О.Е. (доверенность от 29.07.2009 N 13065/15), в отсутствие третьего лица - Химулина Игоря Васильевича, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 45201), рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Буденновска "Горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009 (судья Костюков Д.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 (судьи Сулейманов З.М., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А63-936/2009-С6-37, установил следующее.
Муниципальное унитарное предприятие г. Буденновска "Горэлектросеть" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (далее - управление) от 18.12.2008 N 205.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в случае нарушения целостности пломб на приборе учета расчеты производятся согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307. Пункт 34 указанных Правил применяется в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей. Поскольку наличие признаков таких действий управлением не доказано, то основания для расчета потребленной Химулиным И.В. электроэнергии по пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам отсутствуют. Акт от 27.10.2008 составлен с нарушением пункта 152 постановления Правительства от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требований. Податель жалобы указывает, что применение пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам возможно в случае, если безучетное потребление электроэнергии обнаружено и предупреждено абонентом самостоятельно. В рассматриваемом случае нарушение выявлено контролером энергоснабжающей организации. Согласно пункту 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) стоимость объема безучетного потребления электроэнергии взыскивается с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 27.10.2008 в квартире Химулина И.В., расположенной по адресу: г. Буденновск, пер. Новый, 5, кв. 3, при осмотре электросчетчика контролером предприятия Самбарской Т.В. обнаружено, что оттиск на пломбе не соответствует оттиску ГЭС, пломба приплющена и зажата. Исходя из этих обстоятельств сделан вывод о безучетном потреблении электрической энергии, о чем составлен акт о нарушении договора энергоснабжения и произведен расчет потребленной с 27.04.2008 по 27.10.2008 электроэнергии. Перерасчет произведен управлением на основании публичного договора, опубликованного в газете "Буденовск сегодня" от 26.03.2005 N 12(417), с использованием присоединенной мощности бытовых приборов абонента (холодильник, телевизор, лампочки). Сумма, подлежащая уплате, составила 3 931 рубль 20 копеек.
Управление по заявлению Химулина И.В. провело проверку, по результатам которой составило акт от 18.12.2008 N 711. 18 декабря 2008 года предприятию выдано предписание N 205 о прекращении до 25.10.2008 нарушения пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам). Указано, что произведенный перерасчет платы за электроэнергию не соответствует порядку, установленному в названной норме.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания от 18.12.2008 N 205.
Отказывая в удовлетворении требований, суд признал правильным вывод управления о необходимости применения в рассматриваемом случае пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктами 31 и 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам разграничен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 31 указанных Правил в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил.
В соответствии с пунктом 34 Правил в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил до дня устранения нарушений включительно.
Таким образом, в случае нарушения целостности пломб на приборе учета расчеты производятся согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам; расчеты в соответствии с пунктом 34 Правил применяются в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей.
Суд указал, что из акта от 27.10.2008 не следует, что Химулин И.В. самовольно присоединялся к внутридомовым инженерным системам или присоединялся к ним в обход прибора учета (несанкционированное подключение). Таких доказательств не представлено. Наличие нарушений оттиска пломбы само по себе не свидетельствует о намерении Химулина И.В. производить безучетное потребление электроэнергии.
Согласно пункту 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Акт от 27.10.2008 составлен с нарушением названных требований.
Суд проверил перерасчет потребленной Химулиным И.В. электроэнергии и признал его незаконным, поскольку предприятие не пояснило, каким образом контролер определил перечень приборов, их мощность, время работы (использования), не осматривая помещение. Надлежащего обоснования примененной методики расчета заявителем суду не представлено.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам перерасчет производится в соответствии с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно подпункту 3 пункта 1 приложения N 2 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение определяется по соответствующей формуле с применением норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.
Исходя из норматива потребления электрической энергии в размере 39 кВт/ч, установленного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2007 N 157-п "Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Ставропольского края", действующего тарифа на электроэнергию в размере 1,82 рубля, количества проживающих в квартире человек (три), размер платы за потребленную Химулиным И.В. электроэнергию составляет 1 277 рублей 64 копейки.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для признания предписания управления от 18.12.2008 N 205 незаконным и его отмене является обоснованным.
Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы направлены на переоценку надлежаще установленных судом фактических обстоятельств дела, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции арбитражного суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах основания для изменения или отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2009 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А63-936/2009-С6-37 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.БОБРОВА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
В.Н.ЯЦЕНКО
В.А.БОБРОВА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
В.Н.ЯЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)