Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2010 ПО ДЕЛУ N А55-15481/2009

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2010 г. по делу N А55-15481/2009


Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2010 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,
с участием:
от заявителей - не явились, извещены,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - Солощева М.А., доверенность от 08.10.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Чекурковой Ирины Викторовны и Чекуркова Александра Алексеевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2009 года по делу N А55-15481/2009 (судья Стенина А.В.)
по заявлению Чекурковой Ирины Викторовны и Чекуркова Александра Алексеевича, город Сызрань Самарской области,
к администрации городского округа Сызрань Самарской области, город Сызрань Самарской области,
третье лицо: комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань Самарской области, город Сызрань Самарской области,
о признании постановления недействительным, решения незаконным,

установил:

Чекуркова Ирина Викторовна и Чекурков Александр Алексеевич (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к администрации городского округа Сызрань Самарской области (далее - Администрация), с привлечением в качестве третьего лица - комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань Самарской области (далее - Комитет) о признании недействительными п. 9 и п. 10 постановления от 10 марта 2009 года N 499 об отказе Чекурковой И.В. и Чекуркову А.А. в переводе жилых помещений квартир N 1 и N 2 жилого дома 59 по проспекту 50 лет Октября в городе Сызрани Самарской области в нежилые, о признании незаконным решения от 30 января 2009 года об отказе Чекурковой И.В. и Чекуркову А.А. в переводе указанных жилых помещений в нежилые; об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителей путем вынесения постановления о разрешении перевода спорных жилых помещений в нежилые согласно ранее представленных в межведомственную комиссию администрации г.о. Сызрань документов.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.
Заявители, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель Комитета в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Представители заявителей и администрации городского округа Сызрань Самарской области в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.
Заявителями, в качестве дополнений к апелляционной жалобе представлено заключение эксперта от 19 ноября 2009 года N 489.
Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание данное заключение, поскольку оно датировано 19 ноября 2009 года, а дело в суде первой инстанции было рассмотрено 18 ноября 2009 года, а поэтому оно не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Комитета, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителям на праве собственности принадлежат квартиры N 1 и N 2 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, дом N 59, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 70-72).
Предприниматели 23 декабря 2008 года обратились в межведомственную комиссию администрации г.о. Сызрань Самарской области с заявлением о переводе указанных жилых помещений - квартир, в нежилые.
29 декабря 2008 года был дан ответ об отказе в переводе квартиры из жилого фонда в нежилой, в связи с тем, что пакет документов, поданный на рассмотрение вопроса о возможности такого перевода, является неполным.
11 января 2009 года предпринимателями в межведомственную комиссию администрации г.о. Сызрань Самарской области были поданы повторные заявления о переводе помещения квартир N 1 и N 2 по проспекту 50 лет Октября - 59 в городе Сызрани в нежилое с приложением документов, установленным ст. 23 ЖК РФ, а также согласно замечаний, содержащихся в письме N 7822 от 29.12.2008 г.: нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации права; копия технического паспорта переводимого помещения; поэтажный план жилого дома (выкопировка из поэтажного плана 1 этажа), в котором находится переводимое помещение; проект перевода жилого помещения (и связанных с этим переустройства и перепланировки переводимого помещения), выполненный проектной организацией ООО "Стройпроект"; справка жилищно-эксплуатационной службы об отсутствии лиц, зарегистрированных в переводимом жилом помещении; копия заявления граждан, собственников соседствующих с переводимым помещением квартир, свидетельствующего о наличии их согласия на заявленный перевод.
По результатам рассмотрения указанных заявлений и приложенных к нему документов, п. 9, п. 10 постановления администрации городского округа Сызрань от 10 марта 2009 года N 499 заявителям отказано в переводе жилого помещения, по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, дом 59, квартиры 1, 2 в нежилое, на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства - Постановления Правительства РФ "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" от 16 февраля 2008 года N 87 (т. 1 л.д. 59-61).
Суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение данного Постановления, в представленном заявителями проекте отсутствует площадка для парковки транспорта, а предлагаемые в последующем площадки не были согласованы, поскольку располагались на внутриквартальной территории, являющейся общей долевой собственностью граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме.
В соответствии со ст. 22 ЖК РФ жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений.
На территории городского округа Сызрань Самарской области на основании положения "О межведомственной комиссии при администрации города Сызрани", утвержденного постановлением главы администрации от 05 марта 2003 года N 71 создана межведомственная комиссия при администрации городского округа Сызрань, которая является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом и рассматривает вопросы перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории городского округа Сызрань.
В силу гл. 3 ЖК РФ, перевод из жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дол объекты, расположенные на указанном земельном участке (Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года N 64).
Суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение данного Постановления, в представленном заявителями проекте отсутствует площадка для парковки транспорта, а предлагаемые в последующем площадки не были согласованы, поскольку располагались на внутриквартальной территории, являющейся общей долевой собственностью граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме.
Минэкономразвития РФ Письмом от 16.10.2009 N Д23-3410 "О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме" разъяснил следующее: у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в соответствии со ст. 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности, на общее имущество, в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе, на земельный участок.
Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, в Законе N 189-ФЗ также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 3 ст. 36, ч. 3 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома, переустройстве, перепланировке помещений.
Реконструкция, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Часть 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ включает в себя понятие реконструкция, обновление, перестройка реставрация здания.
Из анализа проектной документации следует, что: площадь жилого помещения, находящегося по адресу: город Сызрань, проспект 50 лет Октября, дом 59, квартира 1, до производства работ, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11 июля 2006 года серия 63-АВ N 146841, составляет 68,50 кв. м, по технико-экономическим показателям, указанным в проекте, составляет 68,60 кв. м, при математических подсчетах площади помещений, указанной в плане проекта, она составляет, с учетом лоджии, 70,7 кв. м.
В плане офиса после произведенных работ общая площадь не указана, площадь жилого помещения, находящегося по адресу: город Сызрань, проспект 50 лет Октября, дом 59, квартира 2, до производства работ согласно свидетельства о государственной регистрации права от 31 января 2000 года серия 63 N 0294223 составляет 73,40 кв. м, по технико-экономическим показателям общая площадь не указана, однако при математических подсчетах площади помещений, указанной в плане проекта, она составляет, с учетом лоджии, 77,40 кв. м. В плане офиса после произведенных работ общая площадь не указана.
Согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из проектов следует, что лоджии не входят в состав жилых помещений Чекурковых, однако при переводе в нежилые помещения эта площадь приобщается ими к своей собственности.
Исходя из положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающее жилой дом, так и несущие конструкции дома.
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников.
В данном случае имеет место реконструкция здания, так как происходит изменение параметров объектов капитального строительства: многоквартирный жилой дом становится многоквартирным жилым домом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями", изменяется качество инженерно-технического обеспечения, режим использования общего имущества дома.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным.
Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.
Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2009 года по делу N А55-15481/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
П.В.БАЖАН

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)