Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ООО "СS Холдинг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - департамент) от 27.04.07 N 002/8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 500 тыс.рублей штрафа.
Решением суда от 03.07.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.11.07, оспариваемое постановление изменено в части наложения штрафа, который уменьшен с 500 тыс. рублей до 400 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества образуют состав правонарушения.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты. Заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку разрешение на строительство многоквартирного жилого дома получено до вступления в силу Федерального закона от 30.12.04 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) и его действие не распространяется на отношения, связанные с привлечением обществом денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома.
В отзыве на кассационную жалобу Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, между ООО "СS Холдинг" и ООО "Стройкомплект-Ф" заключен договор простого товарищества от 10.01.04 о совместной деятельности по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская. В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.2 договора ООО "Стройкомплект-Ф" предоставляет земельный участок площадью 5 тыс.кв.м. для строительства, а ООО "СS Холдинг" осуществляет финансирование и строительство жилого дома, выполняя функции заказчика и генерального подрядчика строительства.
Разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями центра торговли по ул. Астраханской от 29.04.05 N 18 и от 19.09.06 N 30 выданы управлением архитектуры и градостроительства администрации г. -к. Анапа ООО "Стройкомплект-Ф".
Анапская межрайонная прокуратура (далее - прокуратура) провела проверку соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. -к. Анапа, ул. Астраханская (район хлебозавода).
В ходе проверки установлено, что ООО "СS Холдинг" в 2004-2007 годах привлекало денежные средства граждан (участников долевого строительства) для строительства вышеуказанного жилого дома, не имея при этом права собственности либо аренды земельного участка и разрешения на строительство.
Прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.07, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направила его в департамент для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
Постановлением департамента от 27.04.07 N 002/8 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 500 тыс. рублей штрафа.
Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона об участии в долевом строительстве действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.05.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об участии долевом строительстве право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
При рассмотрении спора судебные инстанции установили, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 20.02.07 N 34-04/302, сведениями общества о поступлениях денежных средств от граждан за 2004-2007 годы и объяснением представителя общества И. от 19.03.07.
В обоснование правомерности осуществления указанной деятельности общество ссылалось на договор простого товарищества от 10.01.04 о совместной деятельности, заключенный с ООО "Стройкомплект-Ф". Судебные инстанции, оценив указанный договор простого товарищества, пришли к правильному выводу о том, что простое товарищество не является юридическим лицом и не соответствует требованиям, предъявляемым Законом об участии долевом строительстве к понятию застройщика.
Из материалов дела видно, что земельный участок несельскохозяйственного назначения общей площадью 5 тыс.кв.м., на котором возводится многоквартирный жилой дом по ул. Астраханской (район хлебозавода), передан в аренду ООО "Стройкомплект-Ф" по договору от 28.05.02 N 112. Разрешения на строительство жилого дома от 29.04.05 N 18 и от 19.09.06 N 30 также выданы на имя ООО "Стройкомплект-Ф".
На основании названных доказательств судебные инстанции обоснованно указали, что в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве у общества отсутствует право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов.
Довод кассационной жалобы о том, что разрешение на строительство выдано до вступления в силу Закона об участии в долевом строительстве и его действие не распространяется на отношения, связанные с привлечением обществом денежных средств от граждан, был предметом рассмотрения суда, который его отклонил как необоснованный. Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Судебные инстанции всесторонне, полно и объективно установили фактические обстоятельства, оценили имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение от 03.07.07 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.07 по делу N А32-9005/2007-63/282-76АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 13.02.2008 N Ф08-287/2008-105А ПО ДЕЛУ N А32-9005/2007-63/282-76АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2008 г. N Ф08-287/2008-105А
Дело N А32-9005/2007-63/282-76АЖ
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СS Холдинг" - С. (д-ть от 01.04.07), от заинтересованного лица - Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края - К. (д-ть от 04.02.08), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СS Холдинг" на решение от 03.07.07 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.07 по делу N А32-9005/2007-63/282-76АЖ, установил следующее.ООО "СS Холдинг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - департамент) от 27.04.07 N 002/8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 500 тыс.рублей штрафа.
Решением суда от 03.07.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.11.07, оспариваемое постановление изменено в части наложения штрафа, который уменьшен с 500 тыс. рублей до 400 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества образуют состав правонарушения.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты. Заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку разрешение на строительство многоквартирного жилого дома получено до вступления в силу Федерального закона от 30.12.04 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) и его действие не распространяется на отношения, связанные с привлечением обществом денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома.
В отзыве на кассационную жалобу Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, между ООО "СS Холдинг" и ООО "Стройкомплект-Ф" заключен договор простого товарищества от 10.01.04 о совместной деятельности по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская. В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.2 договора ООО "Стройкомплект-Ф" предоставляет земельный участок площадью 5 тыс.кв.м. для строительства, а ООО "СS Холдинг" осуществляет финансирование и строительство жилого дома, выполняя функции заказчика и генерального подрядчика строительства.
Разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями центра торговли по ул. Астраханской от 29.04.05 N 18 и от 19.09.06 N 30 выданы управлением архитектуры и градостроительства администрации г. -к. Анапа ООО "Стройкомплект-Ф".
Анапская межрайонная прокуратура (далее - прокуратура) провела проверку соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. -к. Анапа, ул. Астраханская (район хлебозавода).
В ходе проверки установлено, что ООО "СS Холдинг" в 2004-2007 годах привлекало денежные средства граждан (участников долевого строительства) для строительства вышеуказанного жилого дома, не имея при этом права собственности либо аренды земельного участка и разрешения на строительство.
Прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.07, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направила его в департамент для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
Постановлением департамента от 27.04.07 N 002/8 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 500 тыс. рублей штрафа.
Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона об участии в долевом строительстве действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.05.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об участии долевом строительстве право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
При рассмотрении спора судебные инстанции установили, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 20.02.07 N 34-04/302, сведениями общества о поступлениях денежных средств от граждан за 2004-2007 годы и объяснением представителя общества И. от 19.03.07.
В обоснование правомерности осуществления указанной деятельности общество ссылалось на договор простого товарищества от 10.01.04 о совместной деятельности, заключенный с ООО "Стройкомплект-Ф". Судебные инстанции, оценив указанный договор простого товарищества, пришли к правильному выводу о том, что простое товарищество не является юридическим лицом и не соответствует требованиям, предъявляемым Законом об участии долевом строительстве к понятию застройщика.
Из материалов дела видно, что земельный участок несельскохозяйственного назначения общей площадью 5 тыс.кв.м., на котором возводится многоквартирный жилой дом по ул. Астраханской (район хлебозавода), передан в аренду ООО "Стройкомплект-Ф" по договору от 28.05.02 N 112. Разрешения на строительство жилого дома от 29.04.05 N 18 и от 19.09.06 N 30 также выданы на имя ООО "Стройкомплект-Ф".
На основании названных доказательств судебные инстанции обоснованно указали, что в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве у общества отсутствует право на привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов.
Довод кассационной жалобы о том, что разрешение на строительство выдано до вступления в силу Закона об участии в долевом строительстве и его действие не распространяется на отношения, связанные с привлечением обществом денежных средств от граждан, был предметом рассмотрения суда, который его отклонил как необоснованный. Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Судебные инстанции всесторонне, полно и объективно установили фактические обстоятельства, оценили имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение от 03.07.07 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.07 по делу N А32-9005/2007-63/282-76АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)