Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района", город Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 по делу N А72-8254/2008,
по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района", город Ульяновск, к Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, город Ульяновск, о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008 N 676/08,
установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 11.11.2008 N 676/08 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано, по тем основаниям, что Общество, как лицо, отвечающее за содержание жилищного фонда, допустило нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Обжалуя решение суда первой инстанции в кассационном порядке, Общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявителем кассационной жалобы отмечается, что суд не применил закон, подлежащий применению, вследствие чего неверно установил вину заявителя в совершенном административном правонарушении по основаниям статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время вступил в силу более поздний нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, то есть Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), согласно которому выполнение работ по содержанию и ремонту осуществляется на договорных началах.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для его отмены.
Как усматривается из материалов дела, в период с 17.09.2008 по 09.10.2008 на основании распоряжения N Л-271 по поступившим жалобам специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области проведена проверка открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района" по вопросам использования, сохранности и содержания жилищного фонда, качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.
В ходе обследования технического состояния жилого дома N 46 по ул. Врача Михайлова, дома N 6 по ул. Менделеева, дома N 2 по ул. Димитрова в г. Ульяновске Инспекцией выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а именно:
- в доме N 46 по ул. Вр. Михайлова - частичное разрушение балконного козырька в квартире N 177, наличие следов протечки кровли на лестничной клетке 9 этажа в 5 подъезде (ливневая канализация), наличие следов протечки кровли в коридоре в квартире N 177 (в месте нахождения электропроводки);
- в доме N 6 по ул. Менделеева - наличие следов протечки кровли на лестничной клетке 1 подъезда, в квартирах 17, 18, 19, 20, частичное отсутствие освещения на лестничных клетках 1 подъезда, над входом в подъезд, придомовой территории, частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоев на лестничной клетке 1 подъезда, неисправность инженерного оборудования и, как следствие, протечка канализации;
- в доме N 2 по ул. Димитрова - отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен на лестничных клетках в 3 подъезде, нарушение в работе лифта (неисправное движение кабины), частичное разрушение козырька над 3 подъездом, наличие следов протечки кровли при входе в 3 подъезд, неисправность мусороприемных клапанов на лестничных клетках в 3 подъезде, неисправность трубопровода канализации в подвале (наличие течи).
Результаты проверки оформлены актами N 83/3 от 17.09.2008, N 271/03 от 09.10.2008 и N 271/2 от 09.10.2008.
По факту выявленных нарушений 18.09.2008 и 10.10.2008 в отношении открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района" составлены протоколы N У83/3, N Л-271/2, N Л271-3 об административных правонарушениях, выразившихся в ненадлежащем содержании жилых домов, нарушении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, что влечет ответственность, предусмотренную статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. О времени и месте составления протоколов Общество извещалось заблаговременно в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем свидетельствуют уведомления от 17.09.2008 и 09.10.2008.
11.11.2008 исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, рассмотрев в присутствии законного представителя Общества Якутович И.И., действовавшей по доверенности от 14.10.2008, вынес постановление N 676/08 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
Судом правомерно дана оценка обстоятельствам дела. Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела об административном правонарушении доказана вина Общества в невыполнении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда как лица, ответственного за его содержание. При этом все работы, своевременное невыполнение которых заявителем привело к противоправным последствиям, содержатся в перечне работ, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного дома (приложение N 2 к договору). Обязанность по выполнению всех перечисленных в данном перечне работ Общество приняло на себя в момент заключения договоров - 01.09.2007. Согласно положениям заключенных с собственниками помещений в жилых домах договорам, работы, необходимые для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
Также обоснованно применены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170. Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 не вступают в противоречия с Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170. Общее требование для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда в том, что такие работы производятся на основе договоров управления N 0738, 0740, 0742 от 01.09.2007 и Общество обязано было осуществлять своевременный ремонт жилищного фонда в соответствии с установленными правилами.
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 по делу N А72-8254/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 03.03.2009 ПО ДЕЛУ N А72-8254/2008
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2009 г. по делу N А72-8254/2008
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района", город Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 по делу N А72-8254/2008,
по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района", город Ульяновск, к Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, город Ульяновск, о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008 N 676/08,
установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 11.11.2008 N 676/08 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано, по тем основаниям, что Общество, как лицо, отвечающее за содержание жилищного фонда, допустило нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Обжалуя решение суда первой инстанции в кассационном порядке, Общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявителем кассационной жалобы отмечается, что суд не применил закон, подлежащий применению, вследствие чего неверно установил вину заявителя в совершенном административном правонарушении по основаниям статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время вступил в силу более поздний нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, то есть Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), согласно которому выполнение работ по содержанию и ремонту осуществляется на договорных началах.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для его отмены.
Как усматривается из материалов дела, в период с 17.09.2008 по 09.10.2008 на основании распоряжения N Л-271 по поступившим жалобам специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области проведена проверка открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района" по вопросам использования, сохранности и содержания жилищного фонда, качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.
В ходе обследования технического состояния жилого дома N 46 по ул. Врача Михайлова, дома N 6 по ул. Менделеева, дома N 2 по ул. Димитрова в г. Ульяновске Инспекцией выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а именно:
- в доме N 46 по ул. Вр. Михайлова - частичное разрушение балконного козырька в квартире N 177, наличие следов протечки кровли на лестничной клетке 9 этажа в 5 подъезде (ливневая канализация), наличие следов протечки кровли в коридоре в квартире N 177 (в месте нахождения электропроводки);
- в доме N 6 по ул. Менделеева - наличие следов протечки кровли на лестничной клетке 1 подъезда, в квартирах 17, 18, 19, 20, частичное отсутствие освещения на лестничных клетках 1 подъезда, над входом в подъезд, придомовой территории, частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоев на лестничной клетке 1 подъезда, неисправность инженерного оборудования и, как следствие, протечка канализации;
- в доме N 2 по ул. Димитрова - отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен на лестничных клетках в 3 подъезде, нарушение в работе лифта (неисправное движение кабины), частичное разрушение козырька над 3 подъездом, наличие следов протечки кровли при входе в 3 подъезд, неисправность мусороприемных клапанов на лестничных клетках в 3 подъезде, неисправность трубопровода канализации в подвале (наличие течи).
Результаты проверки оформлены актами N 83/3 от 17.09.2008, N 271/03 от 09.10.2008 и N 271/2 от 09.10.2008.
По факту выявленных нарушений 18.09.2008 и 10.10.2008 в отношении открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района" составлены протоколы N У83/3, N Л-271/2, N Л271-3 об административных правонарушениях, выразившихся в ненадлежащем содержании жилых домов, нарушении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, что влечет ответственность, предусмотренную статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. О времени и месте составления протоколов Общество извещалось заблаговременно в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем свидетельствуют уведомления от 17.09.2008 и 09.10.2008.
11.11.2008 исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, рассмотрев в присутствии законного представителя Общества Якутович И.И., действовавшей по доверенности от 14.10.2008, вынес постановление N 676/08 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
Судом правомерно дана оценка обстоятельствам дела. Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела об административном правонарушении доказана вина Общества в невыполнении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда как лица, ответственного за его содержание. При этом все работы, своевременное невыполнение которых заявителем привело к противоправным последствиям, содержатся в перечне работ, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного дома (приложение N 2 к договору). Обязанность по выполнению всех перечисленных в данном перечне работ Общество приняло на себя в момент заключения договоров - 01.09.2007. Согласно положениям заключенных с собственниками помещений в жилых домах договорам, работы, необходимые для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
Также обоснованно применены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170. Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 не вступают в противоречия с Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170. Общее требование для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда в том, что такие работы производятся на основе договоров управления N 0738, 0740, 0742 от 01.09.2007 и Общество обязано было осуществлять своевременный ремонт жилищного фонда в соответствии с установленными правилами.
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2008 по делу N А72-8254/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)