Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Владимировой Г.В.,
Шеина А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
- от ООО "Коммунальщик": Семенов А.С., представитель, доверенность б/н от 01.03.2010 г.; Денисюк Л.Г., представитель, доверенность б/н от 10.03.2010 г.;
- от ОАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация": Леснухина И.В., представитель, доверенность б/н от 26.05.2010 г.; Мещерякова Т.П., представитель, доверенность б/н от 26.05.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра"-"Восточная региональная генерация" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2010 года по делу N А36-73/2010 (судья Богатов В.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 4" филиал ОАО "ТГК-4"- "Восточная региональная генерация" об урегулировании разногласий к договору,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 4" об урегулировании разногласий по договору на поставку тепловой энергии N 0555 от 27.10.2009 года.
Решением от 15.04.2010 года Арбитражный суд Липецкой области урегулировал разногласия между истцом и ответчиком, изложив спорные пункты в следующей редакции:
Абз. 2 п. 1.1: "Поданная ресурсоснабжающей организацией тепловая энергия, горячая вода принимается исполнителем в том числе для последующего оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям-гражданам, проживающим в многоквартирных домах, включая проживающих в многоквартирных домах, а также прочим потребителям".
Абзац 3. п. 1.1: "Установить, что границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае его отсутствия - внешняя граница стены многоквартирного дома".
Пункт 3.4: "Ресурсоснабжающая организация с учетом представленных исполнителем характеристик внутренних систем теплопотребления и расчетных расходов сетевой воды и воды на нужды горячего водоснабжения, в 2010 году ежемесячно подает исполнителю, через присоединенную сеть тепловую энергию в ориентировочных количествах согласно таблице N 1 настоящего договора".
Абз. 1. п. 4.1.1: "Поставлять тепловую энергию и горячую воду потребителю: на отопление: круглосуточно, с начала и до конца отопительного сезона, устанавливаемого уполномоченным органом исполнительной власти; на горячее водоснабжение: бесперебойно и круглосуточно в течение года, с учетом п. 4 Правил".
Пункт 4.2.1: "Делать перерывы в подаче горячей воды (в межотопительном периоде) для испытаний и ремонта тепловых источников, тепловых сетей, а также для проведения планово-предупредительного ремонта на системах ГВС после письменного предупреждения исполнителя не менее чем за 2 недели до начала работ. Продолжительность указанных перерывов устанавливается распоряжением органа местного самоуправления но не более 15 суток в год".
Пункт 4.2.: "Если иное не предусмотрено федеральными законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, ресурсоснабжающая организация при наличии вины исполнителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии на горячее водоснабжение в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в определенном действующим законодательством порядке, с учетом пунктов 85, 86 Правил".
Пункт 4.3.3: "Обеспечивать надежную эксплуатацию и функционирование внутридомовых инженерных сетей в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ до границы эксплуатационной ответственности".
Пункты 4.3.25, 4.3. 26 исключены из условий договора.
Пункт 5.2: "При отсутствии на объектах исполнителя указанных в пункте 5.1 приборов учета, количество полученной тепловой энергии и горячей воды определяется в соответствии и с Методикой. При этом, количество тепловой энергии, отпущенной на не оборудованные приборами учета объекты исполнителя и других потребителей, имеющих договора с ресурсоснабжающей организацией, определяется как разность между количеством отпущенной тепловой энергии от источников (или от теплового пункта, оборудованного прибором учета) и количеством, определенным по приборам учета на объектах исполнителя и других потребителей, имеющих учет. Эта разность, за вычетом тепловых потерь в сетях ресурсоснабжающей организации от узлов учета источников теплоты до границ эксплуатационного разграничения с сетями исполнителя и всех других потребителей, распределяется между исполнителем и другими потребителями пропорционально расчетным тепловым нагрузкам не оприборенных объектов.
Пункт 5.2.1 исключен из условий договора.
Пункт 5.3 договора: "В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, фактический объем (количество) потребления горячей воды для расчета размера платы исчисляется как среднемесячное потребление горячей воды, определенное по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы коллективного общедомового прибора учета составил менее 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления горячей воды. В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета фактический объем тепловой энергии на отопление производится в соответствии с Правилами, как для дома, не имеющего общедомового прибора учета.
В случае превышения срока, указанного в абзаце 1 указанного пункта, расчет объемов тепловой энергии и горячей воды производится в соответствии с Правилами, как для дома, не имеющего общедомового прибора учета".
Пункт 5.4 исключить из условий договора.
Пункт 6.6: "В случае снижения параметров качества тепловой энергии и горячей воды на границе эксплуатационной ответственности и (или) поставки тепловой энергии и горячей воды с перерывами, превышающими установленную Правилами продолжительность, при наличии надлежащим образом оформленного сторонами акта, оплата за тепловую энергию и горячую воду снижается в порядке, предусмотренном Правилами".
Пункт 6.7 исключен из условий договора.
Пункт 7.3 договора: "Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за подтвержденные актами с участием полномочного представителя ресурсоснабжающей организации: - ущерб, причиненный исполнителю, - несоответствие на границе эксплуатационной ответственности качества поставляемой тепловой энергии и горячей воды санитарным нормам и правилам".
Пункт 8.1: "В случае поставки тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества на границу эксплуатационной ответственности тепловых сетей или перерыва в ее поставке, превышающего допустимую Правилами продолжительность, исполнитель обращается письменно или по телефону уведомляет аварийно-диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации о данном факте. По результатам обращения производится проверка уполномоченными представителями сторон и составляется акт в двух экземплярах по одному для каждой стороны. Надлежащим образом оформленный акт является основанием для изменения платы за потребленную тепловую энергию и горячую воду".
Пункт 10.4 исключен из условий договора.
В удовлетворении требования истца о включении в условия договора пункта 10.7 отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части изложения пунктов 1.1., 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2, 5.4, 6.7 и п. 10.6, считая его незаконным и необоснованным, ОАО "ТГК-4" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части и принять по делу новый судебный акт.
При этом заявитель жалобы указал, что п. п. 1.1 и 4.3.3 договора устанавливают границу балансовой ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома, в то время как ответчик не может обеспечивать поставку тепловой энергии до границ сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Исключение п. 4.3.25 договора из текста договора неправомерно, поскольку в тарифе, установленном для энергоснабжающей организации не заложены затраты на оплату стоимости тепловой энергии и химически очищенной воды. Неправомерен вывод суда об исключении из текста договора п. 4.3.26 договора, поскольку мероприятия по регулированию расхода воды у потребителя составляются для каждого отопительного сезона. Редакция п. 5.2 и 5.4 договора, предлагаемая ответчиком, основана на Приказе Госстроя РФ N 105 от 06.05.2000 года "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения". Редакция п. 6.7 договора не соответствует требованиям, установленным ст. 542 ГК РФ. Пункт 10,6 судом не дополнен Приложением N 6 "Акт разграничения эксплуатационной ответственности".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы. Указали, что изменено наименование ОАО "ТГК-4" на ОАО "Квадра-Генерирующая компания" без изменения организационно-правовой формы.
Представители "Коммунальщик" с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что ответчик обжалует решение арбитражного суда только в части изложения пунктов 1.1., 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2, 5.4, 6.7 и п. 10.6 договора, а лица, участвующие в деле, не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" направило в адрес ООО "Коммунальщик" текст договора на поставку тепловой энергии N 0555 от 27.10.2009 года.
Истец не согласился с предложенными условиями договора и подписал его с протоколом разногласий.
Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, получив который, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании возникших разногласий при заключении договора N 0555 от 27.10.2009 года.
Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями Главы 28 ГК РФ "Заключение договора", Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 - далее Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. - далее Правила N 307.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Проект договора N 360 от 15.04.2008 года, заключаемый между истцом и ответчиком по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.
Как следует из материалов дела, разногласия по пунктам 1.1, и 4.3.3 2.1. договору касаются определения границы эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.06 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила) "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сброса) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия считает, что редакция п. 1.1 и 4.3.3 правомерно изложена судом в редакции истца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об исключении из текста договора п. п. 4.3.25 и 4.3.26.
В соответствии с п. 1 Информационного письма ФСТ РФ от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" в соответствии с положениями Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), при расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию в состав необходимой валовой выручки энергоснабжающей организации включается стоимость химочищенной воды, используемой в качестве сырья для производства планового объема электрической и тепловой энергии (таблицы N П1.18.1, N П1.19.1 и N П1.19.2).
Стоимость химически очищенной воды, используемой в качестве теплоносителя, включается в тариф на оплату тепловой энергии, который утверждается ежегодно уполномоченным органом.
Предложенная ответчиком редакция п. 4.3.26 договора правомерно не принята судом, поскольку ответчик не представил нормативного обоснования предоставления гидравлического расчета.
Довод заявителя жалобы о несоответствии редакции п. 5.2 действующему законодательству, судебная коллегия отклоняет.
Разногласия по п. 5.2 относительно порядка расчетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
По смыслу действующего законодательства ООО "Коммунальщик" является исполнителем коммунальных услуг, ОАО "Квадра-Генерирующая компания" - ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.
- Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к Правилам. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии;
- Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов. Один раз в квартал, а если это предусмотрено договором - один раз в год, исполнитель производит корректировку размера платы за указанные коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к Правилам. При корректировке определяется приходящаяся на жилое помещение стоимость разности объема (количества) потребленного в многоквартирном доме в течение соответствующего периода коммунального ресурса и общего размера платы за коммунальную услугу за тот же период по нормативам потребления.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
В Письме Минрегиона РФ от 28.05.2007 N 10087-ЮТ/07 "Об осуществлении корректировки платы за коммунальные услуги" указано, что Формулы корректировки (подпункты 2 и 4 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам) предусматривают включение в нее показателей, определяемых "ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Исключая из договора п. 6.7, суд обоснованно руководствовался следующим.
Приложением N 1 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 определены условия изменения размера платы за коммунальные услуги, в том числе по отоплению и горячему водоснабжению, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Поскольку правоотношения сторон, связанные с некачественной поставкой тепловой энергии и горячей воды, напрямую урегулированы Правилами и более детально по сравнению с п. 2 ст. 542 Гражданского кодекса РФ, то в данном случае подлежат применению именно нормы указанных Правил. При этом в договоре поставки тепловой энергии не обязательно повторять те условия, которые непосредственно были закреплены в нормативном акте, обязательном для сторон.
Ввиду отсутствия в материалах дела Приложения N 6 суд первой инстанции обоснованно оставил разногласия без рассмотрения и указал, что при их урегулировании необходимо руководствоваться п. 1.1 договора.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2010 года по делу N А36-73/2010 в части редакции пунктов 1.1, 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2.1, 5.4, 6.7 и 10,6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.Е.ШЕИН
Г.В.ВЛАДИМИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2010 ПО ДЕЛУ N А36-73/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2010 г. по делу N А36-73/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Владимировой Г.В.,
Шеина А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
- от ООО "Коммунальщик": Семенов А.С., представитель, доверенность б/н от 01.03.2010 г.; Денисюк Л.Г., представитель, доверенность б/н от 10.03.2010 г.;
- от ОАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация": Леснухина И.В., представитель, доверенность б/н от 26.05.2010 г.; Мещерякова Т.П., представитель, доверенность б/н от 26.05.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра"-"Восточная региональная генерация" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2010 года по делу N А36-73/2010 (судья Богатов В.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 4" филиал ОАО "ТГК-4"- "Восточная региональная генерация" об урегулировании разногласий к договору,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 4" об урегулировании разногласий по договору на поставку тепловой энергии N 0555 от 27.10.2009 года.
Решением от 15.04.2010 года Арбитражный суд Липецкой области урегулировал разногласия между истцом и ответчиком, изложив спорные пункты в следующей редакции:
Абз. 2 п. 1.1: "Поданная ресурсоснабжающей организацией тепловая энергия, горячая вода принимается исполнителем в том числе для последующего оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям-гражданам, проживающим в многоквартирных домах, включая проживающих в многоквартирных домах, а также прочим потребителям".
Абзац 3. п. 1.1: "Установить, что границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае его отсутствия - внешняя граница стены многоквартирного дома".
Пункт 3.4: "Ресурсоснабжающая организация с учетом представленных исполнителем характеристик внутренних систем теплопотребления и расчетных расходов сетевой воды и воды на нужды горячего водоснабжения, в 2010 году ежемесячно подает исполнителю, через присоединенную сеть тепловую энергию в ориентировочных количествах согласно таблице N 1 настоящего договора".
Абз. 1. п. 4.1.1: "Поставлять тепловую энергию и горячую воду потребителю: на отопление: круглосуточно, с начала и до конца отопительного сезона, устанавливаемого уполномоченным органом исполнительной власти; на горячее водоснабжение: бесперебойно и круглосуточно в течение года, с учетом п. 4 Правил".
Пункт 4.2.1: "Делать перерывы в подаче горячей воды (в межотопительном периоде) для испытаний и ремонта тепловых источников, тепловых сетей, а также для проведения планово-предупредительного ремонта на системах ГВС после письменного предупреждения исполнителя не менее чем за 2 недели до начала работ. Продолжительность указанных перерывов устанавливается распоряжением органа местного самоуправления но не более 15 суток в год".
Пункт 4.2.: "Если иное не предусмотрено федеральными законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, ресурсоснабжающая организация при наличии вины исполнителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии на горячее водоснабжение в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в определенном действующим законодательством порядке, с учетом пунктов 85, 86 Правил".
Пункт 4.3.3: "Обеспечивать надежную эксплуатацию и функционирование внутридомовых инженерных сетей в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ до границы эксплуатационной ответственности".
Пункты 4.3.25, 4.3. 26 исключены из условий договора.
Пункт 5.2: "При отсутствии на объектах исполнителя указанных в пункте 5.1 приборов учета, количество полученной тепловой энергии и горячей воды определяется в соответствии и с Методикой. При этом, количество тепловой энергии, отпущенной на не оборудованные приборами учета объекты исполнителя и других потребителей, имеющих договора с ресурсоснабжающей организацией, определяется как разность между количеством отпущенной тепловой энергии от источников (или от теплового пункта, оборудованного прибором учета) и количеством, определенным по приборам учета на объектах исполнителя и других потребителей, имеющих учет. Эта разность, за вычетом тепловых потерь в сетях ресурсоснабжающей организации от узлов учета источников теплоты до границ эксплуатационного разграничения с сетями исполнителя и всех других потребителей, распределяется между исполнителем и другими потребителями пропорционально расчетным тепловым нагрузкам не оприборенных объектов.
Пункт 5.2.1 исключен из условий договора.
Пункт 5.3 договора: "В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, фактический объем (количество) потребления горячей воды для расчета размера платы исчисляется как среднемесячное потребление горячей воды, определенное по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы коллективного общедомового прибора учета составил менее 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления горячей воды. В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета фактический объем тепловой энергии на отопление производится в соответствии с Правилами, как для дома, не имеющего общедомового прибора учета.
В случае превышения срока, указанного в абзаце 1 указанного пункта, расчет объемов тепловой энергии и горячей воды производится в соответствии с Правилами, как для дома, не имеющего общедомового прибора учета".
Пункт 5.4 исключить из условий договора.
Пункт 6.6: "В случае снижения параметров качества тепловой энергии и горячей воды на границе эксплуатационной ответственности и (или) поставки тепловой энергии и горячей воды с перерывами, превышающими установленную Правилами продолжительность, при наличии надлежащим образом оформленного сторонами акта, оплата за тепловую энергию и горячую воду снижается в порядке, предусмотренном Правилами".
Пункт 6.7 исключен из условий договора.
Пункт 7.3 договора: "Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за подтвержденные актами с участием полномочного представителя ресурсоснабжающей организации: - ущерб, причиненный исполнителю, - несоответствие на границе эксплуатационной ответственности качества поставляемой тепловой энергии и горячей воды санитарным нормам и правилам".
Пункт 8.1: "В случае поставки тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества на границу эксплуатационной ответственности тепловых сетей или перерыва в ее поставке, превышающего допустимую Правилами продолжительность, исполнитель обращается письменно или по телефону уведомляет аварийно-диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации о данном факте. По результатам обращения производится проверка уполномоченными представителями сторон и составляется акт в двух экземплярах по одному для каждой стороны. Надлежащим образом оформленный акт является основанием для изменения платы за потребленную тепловую энергию и горячую воду".
Пункт 10.4 исключен из условий договора.
В удовлетворении требования истца о включении в условия договора пункта 10.7 отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части изложения пунктов 1.1., 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2, 5.4, 6.7 и п. 10.6, считая его незаконным и необоснованным, ОАО "ТГК-4" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части и принять по делу новый судебный акт.
При этом заявитель жалобы указал, что п. п. 1.1 и 4.3.3 договора устанавливают границу балансовой ответственности по внешней границе стены многоквартирного дома, в то время как ответчик не может обеспечивать поставку тепловой энергии до границ сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Исключение п. 4.3.25 договора из текста договора неправомерно, поскольку в тарифе, установленном для энергоснабжающей организации не заложены затраты на оплату стоимости тепловой энергии и химически очищенной воды. Неправомерен вывод суда об исключении из текста договора п. 4.3.26 договора, поскольку мероприятия по регулированию расхода воды у потребителя составляются для каждого отопительного сезона. Редакция п. 5.2 и 5.4 договора, предлагаемая ответчиком, основана на Приказе Госстроя РФ N 105 от 06.05.2000 года "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения". Редакция п. 6.7 договора не соответствует требованиям, установленным ст. 542 ГК РФ. Пункт 10,6 судом не дополнен Приложением N 6 "Акт разграничения эксплуатационной ответственности".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы. Указали, что изменено наименование ОАО "ТГК-4" на ОАО "Квадра-Генерирующая компания" без изменения организационно-правовой формы.
Представители "Коммунальщик" с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что ответчик обжалует решение арбитражного суда только в части изложения пунктов 1.1., 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2, 5.4, 6.7 и п. 10.6 договора, а лица, участвующие в деле, не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" направило в адрес ООО "Коммунальщик" текст договора на поставку тепловой энергии N 0555 от 27.10.2009 года.
Истец не согласился с предложенными условиями договора и подписал его с протоколом разногласий.
Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, получив который, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании возникших разногласий при заключении договора N 0555 от 27.10.2009 года.
Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями Главы 28 ГК РФ "Заключение договора", Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 - далее Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. - далее Правила N 307.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Проект договора N 360 от 15.04.2008 года, заключаемый между истцом и ответчиком по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.
Как следует из материалов дела, разногласия по пунктам 1.1, и 4.3.3 2.1. договору касаются определения границы эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.06 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила) "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сброса) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия считает, что редакция п. 1.1 и 4.3.3 правомерно изложена судом в редакции истца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об исключении из текста договора п. п. 4.3.25 и 4.3.26.
В соответствии с п. 1 Информационного письма ФСТ РФ от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" в соответствии с положениями Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), при расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию в состав необходимой валовой выручки энергоснабжающей организации включается стоимость химочищенной воды, используемой в качестве сырья для производства планового объема электрической и тепловой энергии (таблицы N П1.18.1, N П1.19.1 и N П1.19.2).
Стоимость химически очищенной воды, используемой в качестве теплоносителя, включается в тариф на оплату тепловой энергии, который утверждается ежегодно уполномоченным органом.
Предложенная ответчиком редакция п. 4.3.26 договора правомерно не принята судом, поскольку ответчик не представил нормативного обоснования предоставления гидравлического расчета.
Довод заявителя жалобы о несоответствии редакции п. 5.2 действующему законодательству, судебная коллегия отклоняет.
Разногласия по п. 5.2 относительно порядка расчетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
По смыслу действующего законодательства ООО "Коммунальщик" является исполнителем коммунальных услуг, ОАО "Квадра-Генерирующая компания" - ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.
- Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к Правилам. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии;
- Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов. Один раз в квартал, а если это предусмотрено договором - один раз в год, исполнитель производит корректировку размера платы за указанные коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к Правилам. При корректировке определяется приходящаяся на жилое помещение стоимость разности объема (количества) потребленного в многоквартирном доме в течение соответствующего периода коммунального ресурса и общего размера платы за коммунальную услугу за тот же период по нормативам потребления.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
В Письме Минрегиона РФ от 28.05.2007 N 10087-ЮТ/07 "Об осуществлении корректировки платы за коммунальные услуги" указано, что Формулы корректировки (подпункты 2 и 4 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам) предусматривают включение в нее показателей, определяемых "ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Исключая из договора п. 6.7, суд обоснованно руководствовался следующим.
Приложением N 1 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 определены условия изменения размера платы за коммунальные услуги, в том числе по отоплению и горячему водоснабжению, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Поскольку правоотношения сторон, связанные с некачественной поставкой тепловой энергии и горячей воды, напрямую урегулированы Правилами и более детально по сравнению с п. 2 ст. 542 Гражданского кодекса РФ, то в данном случае подлежат применению именно нормы указанных Правил. При этом в договоре поставки тепловой энергии не обязательно повторять те условия, которые непосредственно были закреплены в нормативном акте, обязательном для сторон.
Ввиду отсутствия в материалах дела Приложения N 6 суд первой инстанции обоснованно оставил разногласия без рассмотрения и указал, что при их урегулировании необходимо руководствоваться п. 1.1 договора.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2010 года по делу N А36-73/2010 в части редакции пунктов 1.1, 4.3.3, 4.3.25, 4.3.26, 5.2.1, 5.4, 6.7 и 10,6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.Е.ШЕИН
Г.В.ВЛАДИМИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)