Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
10 мая 2006 г. Дело N А40-9636/06-87-36
Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2006.
Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2006.
Арбитражный суд в составе: председательствующего Х., единолично, при ведении протокола судебного заседания председательствующим, при участии от заявителя: Б. по дов. от 19.04.06, Х. - пред-ль правления ЖСК (протокол N 1 от 24.02.05); от ответчика: С. по дов. от 03.11.05, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Дегунино-5" к ИФНС России N 13 по г. Москве о признании недействительным решения N 26 (3/13) от 25.01.2006 и отмене требований,
ЖСК "Дегунино-5" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 13 по г. Москве о признании недействительным решения N 26 (3/13) от 25.01.06 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и отмене требований об уплате налогов и налоговых санкций N 5/13 от 25.01.06 и N 6/13 от 25.01.06.
Ответчик требования не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск (л.д. 83 - 85).
Арбитражный суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, приходит к следующему выводу.
Требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В период с 30.06.05 по 29.08.05 ИФНС N 13 по г. Москвы была проведена выездная налоговая проверка ЖСК "Дегунино-5" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.02 по 31.12.04, в результате которой выявлена неполная уплата ЖСК "Дегунино-5" налога на добавленную стоимость в сумме 302178 руб., о чем составлен акт дополнительных мероприятий налогового контроля N 1168 (109/13) от 16.12.05. На основании данного акта налоговым органом принято решение N 26/3/13) от 25.01.06 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогов правонарушения, которым заявителю предлагалось уплатить НДС, пени в сумме 117765 руб. за несвоевременную уплату налогов согласно ст. 75 НК РФ, а также штраф в размере 20% - 46702 руб.
По мнению налогового органа, имели место сделки по сдаче в аренду нежилых помещений между ЖСК "Дегунино-5" (арендодатель) в лице председателя правления Х. и физическими лицами - гражданами Т. и К. (арендаторами). Объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость являлись, по мнению налогового органа, услуги по предоставлению на безвозмездной основе нежилых помещений.
В ходе проверки ИФНС N 13 были составлены акт выездной налоговой проверки N 936/63/13) от 14.09.2005, акт установления места нахождения организации от 25.08.05 и акт N 1168 (109/13) дополнительных мероприятий налогового контроля от 16.12.2005.
Согласно ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события налогового правонарушения и отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения.
В соответствии со ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В принятом решении налоговый орган не доказал событие налогового правонарушения, допущенного ЖСК "Дегунино-5", и не доказал вину данного лица в совершении налогового правонарушения.
В основу принятого решения налоговым органом положены сведения, полученные не от членов ЖСК "Дегунино" (лиц, являющихся собственниками жилых помещений в доме по адресу: Керамический проезд, д. 47, кор. 2), а сведения от жильцов дома и их гостей, что противоречит письму ИФНС N 13, направленному в ОНП УВД САО г. Москвы N 13-14/4477 от 18.10.05 об оказании содействия в опросе свидетелей (членов ЖСК).
Оперуполномоченным ОРЧ ОНП УВД САО г. Москвы капитаном Н. ошибочно были опрошены лица, не являющиеся членами ЖСК "Дегунино-5", а следовательно, не владеющие подлинной информацией о деятельности правления ЖСК "Дегунино-5", не имеющие права принимать участие на собраниях ЖСК "Дегунино-5" и права голоса при принятии решений собранием. Кроме того, объяснения опрошенных лиц содержат формулировки "со слов жильцов", "слышала", "кажется", "примерно" и ни одного точного утверждения о событии правонарушения.
Согласно п. 4 ст. 88 АПК РФ не являются доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
В решении налогового органа отсутствуют документальные доказательства совершения сделки по передаче нежилых помещений от ЖСК "Дегунино-5" физическим лицам, а именно: договоры, которые должны быть оформлены в письменной форме в силу ст. 609 ГК РФ, передаточные акты на данные помещения, планы БТИ и экспликации, подтверждающие местоположение и размер передаваемых площадей, свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и платежные документы. Ссылка на данные документы содержится в решении, как не представленные ЖСК "Дегунино-5". Указанные документы не могли быть представлены налоговому органу, поскольку ЖСК "Дегунино-5" в лице председателя правления Х., не заключало сделок с физическими лицами и не могло их заключать в силу закона. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть лица, управомоченные законом или собственником. ЖСК "Дегунино-5" не является собственником помещений, указанных в решении и не имеет других полномочий на управление или распоряжение недвижимым имуществом от собственников помещений, а следовательно, и не имеет возможности извлекать доходы с чужого имущества. Поскольку факт извлечения дохода ИФНС N 13 не доказан, то отсутствует и объект для исчисления НДС.
Для установления собственников имущества, указанного в актах проверок, налоговым органом направлены запросы в Северное отделение Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 13-14/4465ЧЕ от 14.10.2005 и в Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 13-15/3977ЧЕ от 01.11.2005 Ответы на данные запросы получены не были. Таким образом, налоговым органом не получено подтверждения прав ЖСК "Дегунино-5" на недвижимое имущество, явившееся по мнению ИФНС N 13, объектом налогообложения в соответствии с п. 2 ст. 154 НК РФ.
Пунктом. 2 ст. 154 НК РФ установлено, что при реализации товаров (работ и услуг) на безвозмездной основе налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг) исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном, предусмотренному ст. 40 НК РФ. Под реализацией на безвозмездной основе согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ признается передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг. Документальные доказательства передачи прав собственности, временного владения и пользования помещениями от ЖСК "Дегунино-5" физическим лицам у налогового органа отсутствуют. Отсутствие указанных доказательств подтверждает отсутствие факта реализации услуг на безвозмездной основе, а следовательно, и отсутствие объекта налогообложения.
В оспариваемом решении налоговым органом сделан вывод о якобы имеющей место сделке по передаче в пользование на безвозмездной основе ряда нежилых помещений, место нахождения и площадь которых достоверно не установлена, о чем свидетельствует акт установления места нахождения организации от 25.08.06, из которого следует, что сотрудниками ИФНС N 13 осмотры и замеры помещений должным образом не производились, владельцы и пользователи данных помещений не установлены. Однако налоговый орган произвел расчет по НДС, используя недостоверные и противоречивые сведения, полученные от источников, которые не имели возможности точно знать и утверждать размеры якобы передаваемых площадей, периоды их использования, их характеристики, цели использования. Расчет произведен налоговым органом, исходя из площади помещений, равной 72,9 кв. м, которая не подтверждена планами БТИ и экспликацией.
Кроме того, к первоначальной площади, равной 52,9 кв. м, указанной в акте выездной налоговой проверки N 936 (63/13) от 14.09.05, налоговым органом необоснованно была добавлена площадь в размере 20 кв. м, выявленных в рамках дополнительных мероприятий, которые якобы сдавались с 1998 по 2004 год, что документально Инспекцией не подтверждено. Увеличение налоговым органом площади помещений привело к увеличению сумм недоимки по НДС, пени и штрафу.
Расчеты по НДС произведены налоговым органом не на основании документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению, и данных регистров бухгалтерского учета, а на основании сведений из Российского агентства "Ризолит" о среднем уровне рыночных цен по аренде 1 кв. м недвижимого имущества в 2002, 2003, 2004 годах и недостоверных сведений отдельных физических лиц, что противоречит п. 1 ст. 54 НК РФ и нарушает требования п. п. 3, 4 ст. 40 НК РФ. При расчете сумм НДС налоговым органом не соблюден порядок определения рыночной цены, отсутствуют сведения об идентичных (однородных) сделках, не произведено сравнение их со сделками проверяемого, при применении средней ставки не учтены экономические условия и специфические черты площадей, сезонные и иные колебания потребительского спроса на них, иные существенные обстоятельства и условия договоров аренды, влияющие на размер арендной ставки, в том числе сроки сдачи в аренду помещений, назначение помещений, место их расположения.
В решении при расчете НДС за 2004 год налоговым органом необоснованно применена ставка НДС 20%, поскольку с 01.01.2004 введена в действие ФЗ новая ставка налога на добавленную стоимость в размере 18%. Таким образом, общая сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 302178 руб. рассчитана неправильно, а соответственно, неправильно рассчитаны пени в сумме 117765 руб. за несвоевременную уплату налогов и штраф в размере 20% - 46702 руб.
Следовательно, решение о взыскании вышеуказанных сумм по требованию N 5/13 от 25.01.06 и требованию N 6/13 от 25.01.06 недействительны.
Уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета РФ на основании ст. 104 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 75, 104, 110, 112, 167, 170, 176, 180 - 182, 199 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
признать недействительным решение ИФНС России N 13 по г. Москве за N 26 (3/13) от 25 января 2006 г. о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Требования об уплате налогов и налоговых санкций N 5/13 от 25.01.06 и N 6/13 от 25.01.06 отменить.
Возвратить ЖСК "Дегунино-5" из Федерального бюджета РФ 2000 руб. госпошлины. Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 10.05.2006, 17.05.2006 ПО ДЕЛУ N А40-9636/06-87-36
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 мая 2006 г. Дело N А40-9636/06-87-36
Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2006.
Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2006.
Арбитражный суд в составе: председательствующего Х., единолично, при ведении протокола судебного заседания председательствующим, при участии от заявителя: Б. по дов. от 19.04.06, Х. - пред-ль правления ЖСК (протокол N 1 от 24.02.05); от ответчика: С. по дов. от 03.11.05, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Дегунино-5" к ИФНС России N 13 по г. Москве о признании недействительным решения N 26 (3/13) от 25.01.2006 и отмене требований,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК "Дегунино-5" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 13 по г. Москве о признании недействительным решения N 26 (3/13) от 25.01.06 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и отмене требований об уплате налогов и налоговых санкций N 5/13 от 25.01.06 и N 6/13 от 25.01.06.
Ответчик требования не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск (л.д. 83 - 85).
Арбитражный суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, приходит к следующему выводу.
Требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В период с 30.06.05 по 29.08.05 ИФНС N 13 по г. Москвы была проведена выездная налоговая проверка ЖСК "Дегунино-5" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.02 по 31.12.04, в результате которой выявлена неполная уплата ЖСК "Дегунино-5" налога на добавленную стоимость в сумме 302178 руб., о чем составлен акт дополнительных мероприятий налогового контроля N 1168 (109/13) от 16.12.05. На основании данного акта налоговым органом принято решение N 26/3/13) от 25.01.06 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогов правонарушения, которым заявителю предлагалось уплатить НДС, пени в сумме 117765 руб. за несвоевременную уплату налогов согласно ст. 75 НК РФ, а также штраф в размере 20% - 46702 руб.
По мнению налогового органа, имели место сделки по сдаче в аренду нежилых помещений между ЖСК "Дегунино-5" (арендодатель) в лице председателя правления Х. и физическими лицами - гражданами Т. и К. (арендаторами). Объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость являлись, по мнению налогового органа, услуги по предоставлению на безвозмездной основе нежилых помещений.
В ходе проверки ИФНС N 13 были составлены акт выездной налоговой проверки N 936/63/13) от 14.09.2005, акт установления места нахождения организации от 25.08.05 и акт N 1168 (109/13) дополнительных мероприятий налогового контроля от 16.12.2005.
Согласно ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события налогового правонарушения и отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения.
В соответствии со ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В принятом решении налоговый орган не доказал событие налогового правонарушения, допущенного ЖСК "Дегунино-5", и не доказал вину данного лица в совершении налогового правонарушения.
В основу принятого решения налоговым органом положены сведения, полученные не от членов ЖСК "Дегунино" (лиц, являющихся собственниками жилых помещений в доме по адресу: Керамический проезд, д. 47, кор. 2), а сведения от жильцов дома и их гостей, что противоречит письму ИФНС N 13, направленному в ОНП УВД САО г. Москвы N 13-14/4477 от 18.10.05 об оказании содействия в опросе свидетелей (членов ЖСК).
Оперуполномоченным ОРЧ ОНП УВД САО г. Москвы капитаном Н. ошибочно были опрошены лица, не являющиеся членами ЖСК "Дегунино-5", а следовательно, не владеющие подлинной информацией о деятельности правления ЖСК "Дегунино-5", не имеющие права принимать участие на собраниях ЖСК "Дегунино-5" и права голоса при принятии решений собранием. Кроме того, объяснения опрошенных лиц содержат формулировки "со слов жильцов", "слышала", "кажется", "примерно" и ни одного точного утверждения о событии правонарушения.
Согласно п. 4 ст. 88 АПК РФ не являются доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
В решении налогового органа отсутствуют документальные доказательства совершения сделки по передаче нежилых помещений от ЖСК "Дегунино-5" физическим лицам, а именно: договоры, которые должны быть оформлены в письменной форме в силу ст. 609 ГК РФ, передаточные акты на данные помещения, планы БТИ и экспликации, подтверждающие местоположение и размер передаваемых площадей, свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и платежные документы. Ссылка на данные документы содержится в решении, как не представленные ЖСК "Дегунино-5". Указанные документы не могли быть представлены налоговому органу, поскольку ЖСК "Дегунино-5" в лице председателя правления Х., не заключало сделок с физическими лицами и не могло их заключать в силу закона. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть лица, управомоченные законом или собственником. ЖСК "Дегунино-5" не является собственником помещений, указанных в решении и не имеет других полномочий на управление или распоряжение недвижимым имуществом от собственников помещений, а следовательно, и не имеет возможности извлекать доходы с чужого имущества. Поскольку факт извлечения дохода ИФНС N 13 не доказан, то отсутствует и объект для исчисления НДС.
Для установления собственников имущества, указанного в актах проверок, налоговым органом направлены запросы в Северное отделение Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 13-14/4465ЧЕ от 14.10.2005 и в Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 13-15/3977ЧЕ от 01.11.2005 Ответы на данные запросы получены не были. Таким образом, налоговым органом не получено подтверждения прав ЖСК "Дегунино-5" на недвижимое имущество, явившееся по мнению ИФНС N 13, объектом налогообложения в соответствии с п. 2 ст. 154 НК РФ.
Пунктом. 2 ст. 154 НК РФ установлено, что при реализации товаров (работ и услуг) на безвозмездной основе налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг) исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном, предусмотренному ст. 40 НК РФ. Под реализацией на безвозмездной основе согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ признается передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг. Документальные доказательства передачи прав собственности, временного владения и пользования помещениями от ЖСК "Дегунино-5" физическим лицам у налогового органа отсутствуют. Отсутствие указанных доказательств подтверждает отсутствие факта реализации услуг на безвозмездной основе, а следовательно, и отсутствие объекта налогообложения.
В оспариваемом решении налоговым органом сделан вывод о якобы имеющей место сделке по передаче в пользование на безвозмездной основе ряда нежилых помещений, место нахождения и площадь которых достоверно не установлена, о чем свидетельствует акт установления места нахождения организации от 25.08.06, из которого следует, что сотрудниками ИФНС N 13 осмотры и замеры помещений должным образом не производились, владельцы и пользователи данных помещений не установлены. Однако налоговый орган произвел расчет по НДС, используя недостоверные и противоречивые сведения, полученные от источников, которые не имели возможности точно знать и утверждать размеры якобы передаваемых площадей, периоды их использования, их характеристики, цели использования. Расчет произведен налоговым органом, исходя из площади помещений, равной 72,9 кв. м, которая не подтверждена планами БТИ и экспликацией.
Кроме того, к первоначальной площади, равной 52,9 кв. м, указанной в акте выездной налоговой проверки N 936 (63/13) от 14.09.05, налоговым органом необоснованно была добавлена площадь в размере 20 кв. м, выявленных в рамках дополнительных мероприятий, которые якобы сдавались с 1998 по 2004 год, что документально Инспекцией не подтверждено. Увеличение налоговым органом площади помещений привело к увеличению сумм недоимки по НДС, пени и штрафу.
Расчеты по НДС произведены налоговым органом не на основании документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению, и данных регистров бухгалтерского учета, а на основании сведений из Российского агентства "Ризолит" о среднем уровне рыночных цен по аренде 1 кв. м недвижимого имущества в 2002, 2003, 2004 годах и недостоверных сведений отдельных физических лиц, что противоречит п. 1 ст. 54 НК РФ и нарушает требования п. п. 3, 4 ст. 40 НК РФ. При расчете сумм НДС налоговым органом не соблюден порядок определения рыночной цены, отсутствуют сведения об идентичных (однородных) сделках, не произведено сравнение их со сделками проверяемого, при применении средней ставки не учтены экономические условия и специфические черты площадей, сезонные и иные колебания потребительского спроса на них, иные существенные обстоятельства и условия договоров аренды, влияющие на размер арендной ставки, в том числе сроки сдачи в аренду помещений, назначение помещений, место их расположения.
В решении при расчете НДС за 2004 год налоговым органом необоснованно применена ставка НДС 20%, поскольку с 01.01.2004 введена в действие ФЗ новая ставка налога на добавленную стоимость в размере 18%. Таким образом, общая сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 302178 руб. рассчитана неправильно, а соответственно, неправильно рассчитаны пени в сумме 117765 руб. за несвоевременную уплату налогов и штраф в размере 20% - 46702 руб.
Следовательно, решение о взыскании вышеуказанных сумм по требованию N 5/13 от 25.01.06 и требованию N 6/13 от 25.01.06 недействительны.
Уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета РФ на основании ст. 104 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 75, 104, 110, 112, 167, 170, 176, 180 - 182, 199 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать недействительным решение ИФНС России N 13 по г. Москве за N 26 (3/13) от 25 января 2006 г. о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Требования об уплате налогов и налоговых санкций N 5/13 от 25.01.06 и N 6/13 от 25.01.06 отменить.
Возвратить ЖСК "Дегунино-5" из Федерального бюджета РФ 2000 руб. госпошлины. Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)