Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Клочковой Н.А., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Назаров В.В., доверенность от 12.08.2010.,
остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010, судья Кобозев Г.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ",
к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов",
обществу с ограниченной ответственностью "Кедр-2000",
обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании "Наш Дом",
третье лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов",
о признании конкурса недействительным,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "УК "ПНКБ" с исковыми требованиями о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Ленинском районе г. Саратова лоты с 3 по 10, проведенного Комитетом ЖКХ 29.05.2009. и признании недействительными договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам конкурса.
Определением суда от 20.04.2010. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО "Город Саратов", ООО "Кедр - 2000", ООО УК "Наш Дом".
Определением суда от 10.06.2010. принят отказ ООО "УК "ПНКБ" от исковых требований о признании недействительными договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам конкурса, производство по делу в этой части прекращено. ООО "Кедр - 2000" и ООО УК "Наш Дом" по ходатайству истца привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
Арбитражный суд Саратовской области решением от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010 признал недействительным конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Ленинском районе г. Саратова лоты с 3 по 10, проведенный Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" 29.05.2009.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в иске ООО "УК "ПНКБ" отказать по основаниям, указанным в жалобе.
ООО "УК "ПНКБ" в представленном суду отзыве, считает решение законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
25 августа 2010 года судом объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 1 сентября 2010 года.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ООО "УК "ПНКБ" 20.05.2009. заявило об участии в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в Ленинском районе г. Саратова (Лот N с 3 по 10.)
Организатором конкурса являлся комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Саратова в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006. N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами", постановлением администрации города Саратова от 20.11.2006. N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Конкурсной комиссией было отказано заявителю в допуске к участию в конкурсе. Как указано в протоколе N 45 рассмотрения заявок от 29 мая 2009 года, по причине непредставления определенных пунктом 32 конкурсной документации документов, а именно копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Победителями конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лотам с 3 по 10 признаны ООО "Кедр - 2000" и ООО УК "Наш Дом".
Порядок организации и проведения конкурса, а также порядок подготовки конкурсной документации регулируется Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 от 06.02.2006.
В соответствие с подпунктом 1 пункта 4 Правил конкурс проводится на основе, в том числе, создания равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В соответствии с частью 1 статьи 17 названного закона, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Решением от 13.11.2009. по делу N А57-10991/2009 Арбитражный суд Саратовской области признал решение конкурсной комиссии об отказе ООО "УК "ПНКБ" в допуске к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в Ленинском районе г. Саратова Лот N с 3 по 10 недействительным.
На основании изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод в том, что при проведении оспариваемого конкурса были нарушены правила, установленные законом, а именно: пункты 4, 5 Правил проведения конкурса, статьи 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу судебным актом по делу N А57-10991/2009.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пункта 5 Правил проведения конкурсов установленные нарушения являются основанием для признания конкурса недействительным.
Оценивая, изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение, и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.
При таких обстоятельствах, выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь статьей 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.В.НИКОЛЬСКИЙ
Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2010 ПО ДЕЛУ N А57-1556/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. по делу N А57-1556/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Клочковой Н.А., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Назаров В.В., доверенность от 12.08.2010.,
остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010, судья Кобозев Г.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ",
к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов",
обществу с ограниченной ответственностью "Кедр-2000",
обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании "Наш Дом",
третье лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов",
о признании конкурса недействительным,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "УК "ПНКБ" с исковыми требованиями о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Ленинском районе г. Саратова лоты с 3 по 10, проведенного Комитетом ЖКХ 29.05.2009. и признании недействительными договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам конкурса.
Определением суда от 20.04.2010. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО "Город Саратов", ООО "Кедр - 2000", ООО УК "Наш Дом".
Определением суда от 10.06.2010. принят отказ ООО "УК "ПНКБ" от исковых требований о признании недействительными договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам конкурса, производство по делу в этой части прекращено. ООО "Кедр - 2000" и ООО УК "Наш Дом" по ходатайству истца привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
Арбитражный суд Саратовской области решением от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010 признал недействительным конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Ленинском районе г. Саратова лоты с 3 по 10, проведенный Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" 29.05.2009.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в иске ООО "УК "ПНКБ" отказать по основаниям, указанным в жалобе.
ООО "УК "ПНКБ" в представленном суду отзыве, считает решение законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
25 августа 2010 года судом объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 1 сентября 2010 года.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ООО "УК "ПНКБ" 20.05.2009. заявило об участии в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в Ленинском районе г. Саратова (Лот N с 3 по 10.)
Организатором конкурса являлся комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Саратова в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006. N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами", постановлением администрации города Саратова от 20.11.2006. N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Конкурсной комиссией было отказано заявителю в допуске к участию в конкурсе. Как указано в протоколе N 45 рассмотрения заявок от 29 мая 2009 года, по причине непредставления определенных пунктом 32 конкурсной документации документов, а именно копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Победителями конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лотам с 3 по 10 признаны ООО "Кедр - 2000" и ООО УК "Наш Дом".
Порядок организации и проведения конкурса, а также порядок подготовки конкурсной документации регулируется Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 от 06.02.2006.
В соответствие с подпунктом 1 пункта 4 Правил конкурс проводится на основе, в том числе, создания равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В соответствии с частью 1 статьи 17 названного закона, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Решением от 13.11.2009. по делу N А57-10991/2009 Арбитражный суд Саратовской области признал решение конкурсной комиссии об отказе ООО "УК "ПНКБ" в допуске к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в Ленинском районе г. Саратова Лот N с 3 по 10 недействительным.
На основании изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод в том, что при проведении оспариваемого конкурса были нарушены правила, установленные законом, а именно: пункты 4, 5 Правил проведения конкурса, статьи 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу судебным актом по делу N А57-10991/2009.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пункта 5 Правил проведения конкурсов установленные нарушения являются основанием для признания конкурса недействительным.
Оценивая, изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение, и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.
При таких обстоятельствах, выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь статьей 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года по делу N А57-1556/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.В.НИКОЛЬСКИЙ
Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)