Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Михайловой А.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис": Василенко Денис Сергеевич, паспорт <...>, представитель по доверенности от 30.12.2009 N 2/10-8п;
- от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков Виталий Николаевич, удостоверение <...>, представитель по доверенности от 30.12.2009 N 01-31/8370
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
на решение от 31.12.2009
по делу N А73-16875/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
об оспаривании постановлений от 02.09.2009 N 711/09-ю, от 30.09.2009 N 736/09-ю
Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (далее - ООО "Бруслит Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 02.09.2009 N 711/09-ю, от 30.09.2009 N 736/09-ю, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. по каждому постановлению.
Заявленные требования обоснованы отсутствием события и состава вменяемого обществу административным органом правонарушения.
Решением от 31.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, административным органом доказан, в действиях общества установлена вина и состав административного правонарушения, срок и порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушены.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права, а также его необоснованностью.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Бруслит Сервис" указывает, что административным органом не доказан факт вменяемого обществу правонарушения, на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, а также на отсутствие финансирования для ремонта кровли.
В судебном заседании представитель ООО "Бруслит Сервис" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Жилищная инспекция в отзыве и ее представитель в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что 12.08.2009 государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края по обращению гражданки Гречановой Е.А. о нарушении жилищных прав, связанных с протечкой кровли и затоплением квартиры N 11 в жилом доме N 114, расположенном в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, на основании приказа от 04.08.2009 N 764 проведена внеплановая проверка деятельности ООО "Бруслит Сервис" на предмет соблюдения обязательных требований Жилищного кодекса РФ, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В ходе проверки, проведенной 12.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. с участием инспектора ООО "Бруслит Сервис" Торопковой И.В., установлен факт нарушения лицом, ответственным за содержание жилого дома (жилых помещений), правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений), выразившийся в необеспечении защиты от увлажнения ограждающих конструкций от протечек кровли в доме N 114, расположенном по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске, и непринятии мер по обеспечению нормативных и безопасных условий для проживания людей.
Результаты проверки отражены в акте от 12.08.2009 N 3-408/49.
Уведомлением от 17.08.2009 ООО "Бруслит Сервис" извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (21.08.2009 в 16 часов 00 минут), уведомление вручено по месту нахождения общества 18.08.2009 под штамп входящей корреспонденции.
21.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. в отношении ООО "Бруслит Сервис" в отсутствие его законного представителя при надлежащем уведомлении составлен протокол N 3-245/49 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22. КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении с указанием времени и места рассмотрения административного дела (02.09.2009 в 10 часов 00 минут по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, каб. 307) направлен в адрес общества и получен им 25.08.2009 за входящим номером 1-4/2421с.
02.09.2009 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника инспекции вынесено постановление N 711/09-Ю, которым ООО "Бруслит Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Кроме того, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска совместно с жилищной инспекцией по обращению гражданки Волковой Л.Ш. о нарушении жилищных прав, связанных с протечкой кровли в жилом доме N 8, расположенном по ул. Вяземской в г. Хабаровске, проведена проверка деятельности ООО "Бруслит Сервис" на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В ходе проверки, проведенной 06.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. с участием помощника прокурора Клепченко С.Н., инспектора ООО "Бруслит Сервис" Василенко, мастера ООО "Бруслит" Бредун Р.С., жильца квартиры N 390 Волковой Л.Ш., установлен факт нарушения лицом, ответственным за содержание жилого дома (жилых помещений), установленных правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений). Результаты проверки отражены в акте от 06.08.2009.
По факту выявленных в ходе проверки нарушений 02.09.2009 прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении ООО "Бруслит Сервис" возбуждено дело по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22. КоАП РФ, о чем в присутствии представителя общества Кацупий А.В., действующего на основании доверенности от 02.09.2009, вынесено соответствующее постановление.
Вышеуказанный процессуальный документ направлен прокуратурой для рассмотрения по подведомственности в государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края.
Определением от 09.09.2009 ООО "Бруслит Сервис" извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (30.09.2009 в 10 часов 00 минут по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, каб. 304). Данный документ был получен обществом, согласно почтовому уведомлению о вручении, 21.09.2009.
30.09.2009 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника инспекции вынесено постановление N 736/09-Ю, которым ООО "Бруслит Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, общество оспорило их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административного правонарушения, вменяемого обществу, наличия вины в его совершении, соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности, применения наказания с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно статье 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания в общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите и прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и на здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
В соответствии с пунктами 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев). Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Как следует из материалов дела, 12.08.2009 представителем Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края с участием инспектора ООО "Бруслит Сервис" составлен акт N 3-408/49 по факту затопления квартиры N 11 дома 114 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске.
Согласно акту, в указанной квартире в зале влажные обои, на стене видны черные пятна, потолок в желтых разводах, отслоение штукатурного и побелочного слоев.
Актом технического осмотра вышеуказанного дома, составленным инспектором управляющей организации - ООО "Бруслит Сервис" 11.04.2009, указано о необходимости проведения ремонта конька над квартирой N 11.
С заявлениями о принятии мер по устранению течи кровли, в связи с затоплением жилых помещений, жилец квартиры N 11 Гречанова Е.Н. обращалась в управляющую организацию дважды - 07.04.2009 и 14.05.2009.
При этом неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в Приложении N 2 вышеназванных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Предельный срок устранения протечек в отдельных местах кровли, согласно указанному Приложению N 2 к Правилам, составляет 1 сутки.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у, функции по управлению, содержанию и ремонту жилого дома N 114 по улице Карла Маркса возложены на ООО "Бруслит Сервис", которое является управляющей организацией, обеспечивающей техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) общего имущества названного дома, в частности, кровли.
Следовательно, несвоевременное выполнение ООО "Бруслит Сервис" обязанностей по содержанию жилого дома N 114 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске и устранению течи кровли свидетельствует о нарушении обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Судом установлено, что затопление квартиры N 11 в доме N 114 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске имело место неоднократно (во время выпадения атмосферных осадков) и носило длительный характер: с апреля 2009 года (с момента обращения жильца в управляющую организацию по факту затопления) до августа 2009 года, то есть до момента проведения проверки жилищной инспекцией.
Из актов на выполнение работ от 01.09.2009, от 29.10.2009 усматривается, что обществом выполнялись работы по ремонту шиферной кровли и по устранению следов протечек именно с кровли. Согласно акту на выполнение работ от 03.09.2009, в доме N 114 по ул. Карла Маркса произведен ремонт шиферной кровли. Дождь, прошедший 2-3 сентября 2009, течи не выявил.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства заслушана в качестве свидетеля жилец квартиры N 11 Гречанова Е.Н., которая пояснила, что именно во время дождя с потолка и по стенам текла вода, а после ремонта кровли течь с потолка в квартире прекратилась.
Кроме этого, 06.08.2009 государственным жилищным инспектором с участием представителей прокуратуры, ООО "Бруслит Сервис", жильца квартиры N 390 составлен акт по результатам обследования жилого дома N 8 по ул. Вяземской в городе Хабаровске.
Согласно акту от 06.08.2009 в подъезде N 11 на 8, 9 этажах жилого дома N 8 по ул. Вяземская наблюдаются следы протечек - желтые разводы. В квартире N 390 - в коридоре и в ванной видны черные пятна, желтые разводы. Следы протечек на лестничной площадке и в квартире влажные, на момент проверки осадков нет.
Как следует из поступившего в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска заявления гражданки Волковой Л.Ш., проживающей в квартире N 390 в доме N 8 по ул. Вяземская, она неоднократно обращалась в устной и письменной форме в управляющую компанию по факту протекания крыши, вследствие чего происходит внутреннее разрушение дома.
Судом установлено, что о неудовлетворительном состоянии кровли управляющей организации стало известно в августе 2008 года при принятии спорного жилого дома в управление, что следует из приложения N 1 о состоянии общего имущества многоквартирного дома к договору управления от 18.08.2008 N 1/53-у.
20.07.2009 инспектором ООО "Бруслит Сервис" Василенко И.А. при участии мастера Бредун Р.С., жильца Волковой Л.Ш. было проведено обследование квартиры N 390 в доме N 8 по ул. Вяземская, в ходе которого установлен факт затопления вышеуказанной квартиры, о чем составлен соответствующий акт.
Кроме того, как следует из письма администрации города Хабаровска от 14.08.2009 N 3586 о рассмотрении обращения гражданки Волковой Л.Ш., управляющей компанией ООО "Бруслит Сервис" 20.08.2009 проведено обследование кровли дома N 8 по ул. Вяземская, в ходе которого установлено следующее: засора внутреннего водостока в 11 подъезде дома не обнаружено; выявлено нарушение кровли в местах примыкания к внутреннему водостоку. Выполнение работ по ремонту кровли запланировано управляющей компанией ООО "Бруслит Сервис" в срок до 15.09.2009.
Из пояснений свидетеля Волковой Л.Ш., заслушанной в судебном заседании, судом первой инстанции установлено, что затопление квартиры имело длительный характер, на ее многочисленные обращения о необходимости ремонта кровли управляющая компания никак не реагировала. Ситуация с затоплением повторялась каждый раз, когда выпадали осадки в виде дождя или мокрого снега, в результате чего на лестничной клетке верхнего этажа скапливалось большое количество воды, которая стекала в квартиру N 390, при этом сток воды проходил по потолку, стенам и электрической проводке, что явилось причиной замыкания в электрической сети. При таких обстоятельствах, вследствие непринятия управляющей организацией срочных мер по устранению названных недостатков стали появляться признаки, свидетельствующие о внутреннем разрушении дома.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Бруслит Сервис" было известно о фактах неисправности кровли в жилом доме N 114 по ул. Карла Маркса и в доме N 8 по ул. Вяземская в городе Хабаровске, что подтверждается заявками жильцов, актами обследования, проведенными с участием сотрудников ООО "Бруслит Сервис", между тем, обществом не были приняты необходимые и достаточные меры к ликвидации неисправностей.
Факт административного правонарушения, выразившийся в несоблюдении требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и вина организации подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от актом проверки от 12.08.2009 N 3-408/49, актом технического осмотра от 11.04.2009, протоколом об административном правонарушении от 21.08.2009 N 3-245/49, фотоснимками, актом проверки от 06.08.2009, актом обследования от 20.07.2009, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2009, заявлениями Гречановой Е.Н. от 07.04.2009, 14.05.2009, Волковой Л.Ш. от 15.07.2009, 21.07.2009, договором управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что несвоевременное выполнение обществом обязанностей по содержанию жилых домов N 114 по ул. Карла Маркса и в доме N 8 по ул. Вяземская в г. Хабаровске и устранению течи кровли, свидетельствует о нарушении ООО "Бруслит Сервис" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности административным органом факта вменяемого обществу правонарушения отклоняется судом по основаниям, изложенным выше.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
Субъектами указанного административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества (арендатор, наниматель), а именно: жилищно-эксплуатационные, эксплуатационные организации и их управляющие; подрядные организации; администрации органов местного самоуправления; межведомственные комиссии; собственники жилых домов; другие органы и их должностные лица.
Из договора управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у усматривается, что ООО "Бруслит Сервис" является субъектом правонарушения, поскольку по договору с собственником именно оно приняло на себя обязанности по оказанию услуг по управлению домом, по организации выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
Таким образом, субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22. КоАП РФ, является ООО "Бруслит Сервис".
Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы общества относительно отсутствия его вины во вмененном административном правонарушении, ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина общества заключается в том, что оно, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт, а также надлежащее техническое обслуживание жилищного фонда, не приняло всех мер по надлежащей эксплуатации жилого дома в соответствии с действующими правилами, хотя имело реальную возможность для их соблюдения.
Несвоевременное и неполное внесение жильцами оплаты за жилье и коммунальные услуги не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности.
Из пункта 3.1.11. договора управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у следует, что управляющая организация обязана производить сбор установленных настоящим договором платежей.
Пунктами 3.1.7., 3.1.9. договоров управления многоквартирными домами от 27.10.2008 N 1/209-у и от 18.08.2008 N 1/53-у установлены обязанности управляющей организации: обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание жилого дома с соблюдением предельных сроков устранения неисправностей; осуществлять рассмотрение предложений, заявлений, жалоб собственников помещений в многоквартирном доме; принимать соответствующие меры по ним (за исключением работ капитального характера, по которым собственники принимают отдельные решения).
Пунктом 3.2.4 договоров управления многоквартирными домами предусмотрено, что управляющая организация осуществляет аварийное обслуживание, в том числе, по обращению собственников, имеющих просроченную задолженность.
Согласно приложению N 3 к договорам управления от 27.10.2008 N 1/209-у и от 18.08.2008 N 1/53-у, в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД и условия их проведения, входят работы по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции крыши, которые относятся к текущему ремонту и производятся по мере необходимости.
Кроме того, судом установлено, что требовался ремонт кровли, обусловленный аварийной ситуацией, следовательно, на основании пункта 2.2.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении N 2 Правил, то есть в течение 1 суток.
Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.
Вместе с тем, в нарушение указанного требования управляющая организация не предприняла всех зависящих от нее мер по устранению течи кровли в целях обеспечения безопасного проживания граждан. В период с апреля по август 2009 года от жильца квартиры N 11 жилого дома N 114 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске поступило две заявки по вопросу протечки кровли, однако неисправность была устранена только в сентябре 2009 года, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2.6. Правил срока. Аналогичная ситуация сложилась и в доме N 8 по ул. Вяземская в г. Хабаровске, то есть неисправность кровли была устранена с нарушением установленного пунктом 2.2.6. Правил срока.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования и, соответственно, вины общества в совершении правонарушения, подлежит отклонению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган, не установив обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, с учетом степени вины, обоснованно применил в отношении общества низший предел санкции, установленный статьей 7.22. КоАП РФ для юридических лиц.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31 декабря 2009 года по делу N А73-16875/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.03.2010 N 06АП-459/2010 ПО ДЕЛУ N А73-16875/2009
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2010 г. N 06АП-459/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Михайловой А.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис": Василенко Денис Сергеевич, паспорт <...>, представитель по доверенности от 30.12.2009 N 2/10-8п;
- от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков Виталий Николаевич, удостоверение <...>, представитель по доверенности от 30.12.2009 N 01-31/8370
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
на решение от 31.12.2009
по делу N А73-16875/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
об оспаривании постановлений от 02.09.2009 N 711/09-ю, от 30.09.2009 N 736/09-ю
Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (далее - ООО "Бруслит Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 02.09.2009 N 711/09-ю, от 30.09.2009 N 736/09-ю, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. по каждому постановлению.
Заявленные требования обоснованы отсутствием события и состава вменяемого обществу административным органом правонарушения.
Решением от 31.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, административным органом доказан, в действиях общества установлена вина и состав административного правонарушения, срок и порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушены.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права, а также его необоснованностью.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Бруслит Сервис" указывает, что административным органом не доказан факт вменяемого обществу правонарушения, на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, а также на отсутствие финансирования для ремонта кровли.
В судебном заседании представитель ООО "Бруслит Сервис" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Жилищная инспекция в отзыве и ее представитель в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что 12.08.2009 государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края по обращению гражданки Гречановой Е.А. о нарушении жилищных прав, связанных с протечкой кровли и затоплением квартиры N 11 в жилом доме N 114, расположенном в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, на основании приказа от 04.08.2009 N 764 проведена внеплановая проверка деятельности ООО "Бруслит Сервис" на предмет соблюдения обязательных требований Жилищного кодекса РФ, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В ходе проверки, проведенной 12.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. с участием инспектора ООО "Бруслит Сервис" Торопковой И.В., установлен факт нарушения лицом, ответственным за содержание жилого дома (жилых помещений), правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений), выразившийся в необеспечении защиты от увлажнения ограждающих конструкций от протечек кровли в доме N 114, расположенном по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске, и непринятии мер по обеспечению нормативных и безопасных условий для проживания людей.
Результаты проверки отражены в акте от 12.08.2009 N 3-408/49.
Уведомлением от 17.08.2009 ООО "Бруслит Сервис" извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (21.08.2009 в 16 часов 00 минут), уведомление вручено по месту нахождения общества 18.08.2009 под штамп входящей корреспонденции.
21.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. в отношении ООО "Бруслит Сервис" в отсутствие его законного представителя при надлежащем уведомлении составлен протокол N 3-245/49 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22. КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении с указанием времени и места рассмотрения административного дела (02.09.2009 в 10 часов 00 минут по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, каб. 307) направлен в адрес общества и получен им 25.08.2009 за входящим номером 1-4/2421с.
02.09.2009 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника инспекции вынесено постановление N 711/09-Ю, которым ООО "Бруслит Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Кроме того, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска совместно с жилищной инспекцией по обращению гражданки Волковой Л.Ш. о нарушении жилищных прав, связанных с протечкой кровли в жилом доме N 8, расположенном по ул. Вяземской в г. Хабаровске, проведена проверка деятельности ООО "Бруслит Сервис" на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В ходе проверки, проведенной 06.08.2009 государственным жилищным инспектором Стикалович Т.А. с участием помощника прокурора Клепченко С.Н., инспектора ООО "Бруслит Сервис" Василенко, мастера ООО "Бруслит" Бредун Р.С., жильца квартиры N 390 Волковой Л.Ш., установлен факт нарушения лицом, ответственным за содержание жилого дома (жилых помещений), установленных правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений). Результаты проверки отражены в акте от 06.08.2009.
По факту выявленных в ходе проверки нарушений 02.09.2009 прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении ООО "Бруслит Сервис" возбуждено дело по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22. КоАП РФ, о чем в присутствии представителя общества Кацупий А.В., действующего на основании доверенности от 02.09.2009, вынесено соответствующее постановление.
Вышеуказанный процессуальный документ направлен прокуратурой для рассмотрения по подведомственности в государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края.
Определением от 09.09.2009 ООО "Бруслит Сервис" извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (30.09.2009 в 10 часов 00 минут по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, каб. 304). Данный документ был получен обществом, согласно почтовому уведомлению о вручении, 21.09.2009.
30.09.2009 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника инспекции вынесено постановление N 736/09-Ю, которым ООО "Бруслит Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, общество оспорило их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административного правонарушения, вменяемого обществу, наличия вины в его совершении, соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности, применения наказания с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно статье 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания в общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите и прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и на здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
В соответствии с пунктами 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев). Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Как следует из материалов дела, 12.08.2009 представителем Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края с участием инспектора ООО "Бруслит Сервис" составлен акт N 3-408/49 по факту затопления квартиры N 11 дома 114 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске.
Согласно акту, в указанной квартире в зале влажные обои, на стене видны черные пятна, потолок в желтых разводах, отслоение штукатурного и побелочного слоев.
Актом технического осмотра вышеуказанного дома, составленным инспектором управляющей организации - ООО "Бруслит Сервис" 11.04.2009, указано о необходимости проведения ремонта конька над квартирой N 11.
С заявлениями о принятии мер по устранению течи кровли, в связи с затоплением жилых помещений, жилец квартиры N 11 Гречанова Е.Н. обращалась в управляющую организацию дважды - 07.04.2009 и 14.05.2009.
При этом неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в Приложении N 2 вышеназванных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Предельный срок устранения протечек в отдельных местах кровли, согласно указанному Приложению N 2 к Правилам, составляет 1 сутки.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у, функции по управлению, содержанию и ремонту жилого дома N 114 по улице Карла Маркса возложены на ООО "Бруслит Сервис", которое является управляющей организацией, обеспечивающей техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) общего имущества названного дома, в частности, кровли.
Следовательно, несвоевременное выполнение ООО "Бруслит Сервис" обязанностей по содержанию жилого дома N 114 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске и устранению течи кровли свидетельствует о нарушении обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Судом установлено, что затопление квартиры N 11 в доме N 114 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске имело место неоднократно (во время выпадения атмосферных осадков) и носило длительный характер: с апреля 2009 года (с момента обращения жильца в управляющую организацию по факту затопления) до августа 2009 года, то есть до момента проведения проверки жилищной инспекцией.
Из актов на выполнение работ от 01.09.2009, от 29.10.2009 усматривается, что обществом выполнялись работы по ремонту шиферной кровли и по устранению следов протечек именно с кровли. Согласно акту на выполнение работ от 03.09.2009, в доме N 114 по ул. Карла Маркса произведен ремонт шиферной кровли. Дождь, прошедший 2-3 сентября 2009, течи не выявил.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства заслушана в качестве свидетеля жилец квартиры N 11 Гречанова Е.Н., которая пояснила, что именно во время дождя с потолка и по стенам текла вода, а после ремонта кровли течь с потолка в квартире прекратилась.
Кроме этого, 06.08.2009 государственным жилищным инспектором с участием представителей прокуратуры, ООО "Бруслит Сервис", жильца квартиры N 390 составлен акт по результатам обследования жилого дома N 8 по ул. Вяземской в городе Хабаровске.
Согласно акту от 06.08.2009 в подъезде N 11 на 8, 9 этажах жилого дома N 8 по ул. Вяземская наблюдаются следы протечек - желтые разводы. В квартире N 390 - в коридоре и в ванной видны черные пятна, желтые разводы. Следы протечек на лестничной площадке и в квартире влажные, на момент проверки осадков нет.
Как следует из поступившего в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска заявления гражданки Волковой Л.Ш., проживающей в квартире N 390 в доме N 8 по ул. Вяземская, она неоднократно обращалась в устной и письменной форме в управляющую компанию по факту протекания крыши, вследствие чего происходит внутреннее разрушение дома.
Судом установлено, что о неудовлетворительном состоянии кровли управляющей организации стало известно в августе 2008 года при принятии спорного жилого дома в управление, что следует из приложения N 1 о состоянии общего имущества многоквартирного дома к договору управления от 18.08.2008 N 1/53-у.
20.07.2009 инспектором ООО "Бруслит Сервис" Василенко И.А. при участии мастера Бредун Р.С., жильца Волковой Л.Ш. было проведено обследование квартиры N 390 в доме N 8 по ул. Вяземская, в ходе которого установлен факт затопления вышеуказанной квартиры, о чем составлен соответствующий акт.
Кроме того, как следует из письма администрации города Хабаровска от 14.08.2009 N 3586 о рассмотрении обращения гражданки Волковой Л.Ш., управляющей компанией ООО "Бруслит Сервис" 20.08.2009 проведено обследование кровли дома N 8 по ул. Вяземская, в ходе которого установлено следующее: засора внутреннего водостока в 11 подъезде дома не обнаружено; выявлено нарушение кровли в местах примыкания к внутреннему водостоку. Выполнение работ по ремонту кровли запланировано управляющей компанией ООО "Бруслит Сервис" в срок до 15.09.2009.
Из пояснений свидетеля Волковой Л.Ш., заслушанной в судебном заседании, судом первой инстанции установлено, что затопление квартиры имело длительный характер, на ее многочисленные обращения о необходимости ремонта кровли управляющая компания никак не реагировала. Ситуация с затоплением повторялась каждый раз, когда выпадали осадки в виде дождя или мокрого снега, в результате чего на лестничной клетке верхнего этажа скапливалось большое количество воды, которая стекала в квартиру N 390, при этом сток воды проходил по потолку, стенам и электрической проводке, что явилось причиной замыкания в электрической сети. При таких обстоятельствах, вследствие непринятия управляющей организацией срочных мер по устранению названных недостатков стали появляться признаки, свидетельствующие о внутреннем разрушении дома.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Бруслит Сервис" было известно о фактах неисправности кровли в жилом доме N 114 по ул. Карла Маркса и в доме N 8 по ул. Вяземская в городе Хабаровске, что подтверждается заявками жильцов, актами обследования, проведенными с участием сотрудников ООО "Бруслит Сервис", между тем, обществом не были приняты необходимые и достаточные меры к ликвидации неисправностей.
Факт административного правонарушения, выразившийся в несоблюдении требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и вина организации подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от актом проверки от 12.08.2009 N 3-408/49, актом технического осмотра от 11.04.2009, протоколом об административном правонарушении от 21.08.2009 N 3-245/49, фотоснимками, актом проверки от 06.08.2009, актом обследования от 20.07.2009, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2009, заявлениями Гречановой Е.Н. от 07.04.2009, 14.05.2009, Волковой Л.Ш. от 15.07.2009, 21.07.2009, договором управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что несвоевременное выполнение обществом обязанностей по содержанию жилых домов N 114 по ул. Карла Маркса и в доме N 8 по ул. Вяземская в г. Хабаровске и устранению течи кровли, свидетельствует о нарушении ООО "Бруслит Сервис" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности административным органом факта вменяемого обществу правонарушения отклоняется судом по основаниям, изложенным выше.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
Субъектами указанного административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества (арендатор, наниматель), а именно: жилищно-эксплуатационные, эксплуатационные организации и их управляющие; подрядные организации; администрации органов местного самоуправления; межведомственные комиссии; собственники жилых домов; другие органы и их должностные лица.
Из договора управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у усматривается, что ООО "Бруслит Сервис" является субъектом правонарушения, поскольку по договору с собственником именно оно приняло на себя обязанности по оказанию услуг по управлению домом, по организации выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
Таким образом, субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22. КоАП РФ, является ООО "Бруслит Сервис".
Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы общества относительно отсутствия его вины во вмененном административном правонарушении, ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина общества заключается в том, что оно, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт, а также надлежащее техническое обслуживание жилищного фонда, не приняло всех мер по надлежащей эксплуатации жилого дома в соответствии с действующими правилами, хотя имело реальную возможность для их соблюдения.
Несвоевременное и неполное внесение жильцами оплаты за жилье и коммунальные услуги не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности.
Из пункта 3.1.11. договора управления многоквартирным домом от 27.10.2008 N 1/209-у следует, что управляющая организация обязана производить сбор установленных настоящим договором платежей.
Пунктами 3.1.7., 3.1.9. договоров управления многоквартирными домами от 27.10.2008 N 1/209-у и от 18.08.2008 N 1/53-у установлены обязанности управляющей организации: обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание жилого дома с соблюдением предельных сроков устранения неисправностей; осуществлять рассмотрение предложений, заявлений, жалоб собственников помещений в многоквартирном доме; принимать соответствующие меры по ним (за исключением работ капитального характера, по которым собственники принимают отдельные решения).
Пунктом 3.2.4 договоров управления многоквартирными домами предусмотрено, что управляющая организация осуществляет аварийное обслуживание, в том числе, по обращению собственников, имеющих просроченную задолженность.
Согласно приложению N 3 к договорам управления от 27.10.2008 N 1/209-у и от 18.08.2008 N 1/53-у, в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД и условия их проведения, входят работы по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции крыши, которые относятся к текущему ремонту и производятся по мере необходимости.
Кроме того, судом установлено, что требовался ремонт кровли, обусловленный аварийной ситуацией, следовательно, на основании пункта 2.2.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении N 2 Правил, то есть в течение 1 суток.
Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.
Вместе с тем, в нарушение указанного требования управляющая организация не предприняла всех зависящих от нее мер по устранению течи кровли в целях обеспечения безопасного проживания граждан. В период с апреля по август 2009 года от жильца квартиры N 11 жилого дома N 114 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске поступило две заявки по вопросу протечки кровли, однако неисправность была устранена только в сентябре 2009 года, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2.6. Правил срока. Аналогичная ситуация сложилась и в доме N 8 по ул. Вяземская в г. Хабаровске, то есть неисправность кровли была устранена с нарушением установленного пунктом 2.2.6. Правил срока.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования и, соответственно, вины общества в совершении правонарушения, подлежит отклонению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган, не установив обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, с учетом степени вины, обоснованно применил в отношении общества низший предел санкции, установленный статьей 7.22. КоАП РФ для юридических лиц.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31 декабря 2009 года по делу N А73-16875/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)