Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 23 августа 2006 г. Дело N А08-1362/06-13
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Звездный - Юность - Набережный" на Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 по делу N А08-1362/06-13,
Товарищество собственников жилья "Звездный - Юность - Набережный" (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной инспекции Белгородской области (далее - Инспекция) от 27.12.2005 N 471/787-05 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить принятое по делу решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, на основании Распоряжения от 12.12.2005 N 787 должностным лицом Инспекции проведена проверка ТСЖ на предмет готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2005 - 2006 гг. В ходе инспекционного обследования жилых домов N 2 м-на Звездный, N 3 м-на Набережный г. Старый Оскол, установлено, что дома эксплуатируются с нарушением Правил подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области, а именно:
- - не обеспечено исправное состояние межпанельных швов: наличие трещин в швах (д. 2 м-на Звездный, д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.6.4 Правил;
- - не обеспечено исправное состояние балконных козырьков: отслоение краев плит (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.6.1 Правил;
- - не обеспечен плотный притвор двери выхода на кровлю (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.7, п. 2.1.8.5 Правил;
- - не обеспечено примыкание отмостки к цоколю здания (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.3 Правил;
- - не обеспечено наличие второго остекления окон (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.6.4 Правил;
- - не обеспечена исправность клапана мусоропровода (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.1 Правил;
- - не обеспечена исправность двери входа на кровлю (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.7 Правил;
- - не обеспечено исправное состояние тамбурной двери (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.7.3 Правил.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 15.12.2005 N 787.
По результатам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2005 N 787, на основании которого Постановлением от 27.12.2005 N 471/787-05 ТСЖ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.
Посчитав данное постановление незаконным, ТСЖ оспорило его в суде.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Кассационная инстанция считает недостаточно обоснованным вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" нарушение нормативных требований по подготовке к сезонной эксплуатации жилищно-коммунальных объектов, инженерных сетей и оборудования, утвержденных органами государственной власти области или органами местного самоуправления, в том числе выявленных после оформления актов готовности их к сезонной эксплуатации, является административным правонарушением.
Постановлением главы администрации Белгородской области от 05.09.2002 N 354 утверждены Правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Поскольку судом первой инстанции не дана оценка доводу ТСЖ о том, что Правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области не опубликованы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 по делу N А08-1362/06-13 отменить, а дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином судебном составе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 23.08.2006 ПО ДЕЛУ N А08-1362/06-13
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 23 августа 2006 г. Дело N А08-1362/06-13
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Звездный - Юность - Набережный" на Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 по делу N А08-1362/06-13,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "Звездный - Юность - Набережный" (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной инспекции Белгородской области (далее - Инспекция) от 27.12.2005 N 471/787-05 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить принятое по делу решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, на основании Распоряжения от 12.12.2005 N 787 должностным лицом Инспекции проведена проверка ТСЖ на предмет готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2005 - 2006 гг. В ходе инспекционного обследования жилых домов N 2 м-на Звездный, N 3 м-на Набережный г. Старый Оскол, установлено, что дома эксплуатируются с нарушением Правил подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области, а именно:
- - не обеспечено исправное состояние межпанельных швов: наличие трещин в швах (д. 2 м-на Звездный, д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.6.4 Правил;
- - не обеспечено исправное состояние балконных козырьков: отслоение краев плит (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.6.1 Правил;
- - не обеспечен плотный притвор двери выхода на кровлю (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.7, п. 2.1.8.5 Правил;
- - не обеспечено примыкание отмостки к цоколю здания (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.3 Правил;
- - не обеспечено наличие второго остекления окон (д. 2 м-на Звездный), что нарушает п. 2.1.6.4 Правил;
- - не обеспечена исправность клапана мусоропровода (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.1 Правил;
- - не обеспечена исправность двери входа на кровлю (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.7 Правил;
- - не обеспечено исправное состояние тамбурной двери (д. 3 м-на Набережный), что нарушает п. 2.1.7.3 Правил.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 15.12.2005 N 787.
По результатам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2005 N 787, на основании которого Постановлением от 27.12.2005 N 471/787-05 ТСЖ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.
Посчитав данное постановление незаконным, ТСЖ оспорило его в суде.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Кассационная инстанция считает недостаточно обоснованным вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 3.4 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" нарушение нормативных требований по подготовке к сезонной эксплуатации жилищно-коммунальных объектов, инженерных сетей и оборудования, утвержденных органами государственной власти области или органами местного самоуправления, в том числе выявленных после оформления актов готовности их к сезонной эксплуатации, является административным правонарушением.
Постановлением главы администрации Белгородской области от 05.09.2002 N 354 утверждены Правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Поскольку судом первой инстанции не дана оценка доводу ТСЖ о том, что Правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации на территории Белгородской области не опубликованы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.05.2006 по делу N А08-1362/06-13 отменить, а дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином судебном составе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)