Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
председательствующего Мындря Д.И.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Красный 8Б" (далее - товарищество "Красный 8Б") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 по делу N А60-48538/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель товарищества "Красный 8Б" - Зеленин О.Н. (доверенность от 15.03.2010).
Товарищество "Красный 8Б" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании недействительными постановлений главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, признании незаконными действий по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:1, образованию новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0206016:28 и 66:41:020601:29, обязании администрации заново сформировать земельные участки под многоквартирными домами N 21 по ул. Никонова и N 8б по пер. Красный в г. Екатеринбурге по проекту границ N 360-00-ГП.
Определением суда от 21.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Энергожилсервис" (далее - общество "Энергожилсервис"), товарищество собственников жилья "Мельник" (далее - товарищество "Мельник"), открытое акционерное общество "Екатеринбургский мукомольный завод" (далее - общество "ЕМЗ"), Свердловское областное государственное учреждение "Дворец игровых видов спорта" (далее - учреждение), территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области (далее - территориальный отдел), Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе товарищество "Красный 8Б" просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель полагает, что в нарушение действующего законодательства оспариваемыми постановлениями земельный участок для жилищного строительства предоставлен в аренду без проведения торгов. Товарищество "Красный 8Б" указывает, что земельный участок площадью 9724 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:1 (предыдущий кадастровый номер 66:41:0206016:001) предоставлялся под строительство трех очередей жилого дома переменной этажности, после постройки двух первых очередей данного жилого дома под строительство третьей очереди сформирован, в частности за счет названного земельного участка, земельный участок площадью 9160 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:28. При формировании последнего не учтено, что после постройки первой и второй очередей жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, земельный участок под ним должен был перейти в общую долевую собственность собственником помещений в данном жилом доме. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что вывод суда об отсутствии нарушения прав и законных интересов товарищества "Красный 8Б" не верен. Кроме того, товарищество "Красный 8Б" считает, что выводы судов по делу N А60-37569/2009-С2 Арбитражного суда Свердловской области не имеют преюдициального значения для настоящего спора.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 17.12.1992 N 514а Свердловскому мукомольному заводу в пользование отведен земельный участок площадью 0,9 га для строительства хозспособом по ул. Мельковской высотного жилого дома переменной этажности и общежития.
Постановлением главы г. Екатеринбурга от 23.12.1999 N 1360-х обществу "ЕМЗ" предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 6256 кв. м за счет изъятия земель Свердловского мукомольного завода по пер. Красному и земельный участок площадью 3468 кв. м за счет земель горземзапаса по пер. Красному под строящийся жилой дом переменной этажности по индивидуальному проекту. Данным постановлением на общество "ЕМЗ" также возложена обязанность по окончании строительства жилого дома создать товарищество собственников жилья и оформить дополнительным постановлением Главы города предоставление земельного участка в общее долевое пользование собственникам недвижимости (п. 4.9 постановления). Строительство планировалось закончить в следующие сроки: первая очередь - в 1997 году, вторая очередь - в 1999 году и третья очередь - в 2005 году (п. 4.10 постановления).
На основании указанного постановления в 2000 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06016:1 площадью 9724 кв. м.
Постановлением главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества "ЕМЗ" частями земельного участка площадью 3291 кв. м и площадью 1047 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 58, из земельных участков площадями 3291 кв. м, 1047 кв. м, 3411 кв. м, 364 кв. м, 1013 кв. м и 34 кв. м сформирован земельный участок общей площадью 9160 кв. м по переулку Красному в г. Екатеринбурге, который предоставлен в аренду на три года обществу "Энергожилсервис" для строительства третьей очереди жилого дома с административными помещениями, многоэтажной автостоянкой с железнодорожным тоннелем и магазином.
Как следует из кадастровой выписки от 25.08.2009 N 6641/214/09-47107, земельный участок площадью 9160 кв. м расположен в г. Екатеринбурге по пер. Красному, ему присвоен кадастровый номер 66:41:0206016:28, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: для строительства третьей очереди жилого дома с административными помещениями, многоэтажной автостоянкой с железнодорожным тоннелем и магазином.
Постановлением главы Екатеринбурга от 16.01.2009 N 50 в указанное постановление внесены изменения: срок аренды с трехгодичного изменен на неопределенный и исключены слова о необходимости обеспечения государственной регистрации договора аренды.
Актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 54, 395 введены в эксплуатацию первая и вторая очереди жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б.
Собственниками помещений в данном жилом доме создано товарищество "Красный 8Б".
Полагая, что действия администрации по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:02 06016:1, формированию и предоставлению в аренду обществу "Энергожилсервис" для строительства сроком на три года, а затем - на неопределенный срок земельного участка площадью 9160 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:28 противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, товарищество "Красный 8Б" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу. Нарушение прав и законных интересов товарищество "Красный 8Б" связывает, в том числе, с тем, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 исключает возможность формирования земельного участка под жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; одна из границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 пересекает данный жилой дом.
Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из недоказанности нарушения прав и законных интересов собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, поскольку земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный жилой дом, не сформирован, в собственность указанным лицам в порядке, установленном ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предоставлен.
Между тем, судами не принято во внимание следующее.
Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из доводов, приведенных в обоснование заявленных в настоящем деле требований, и представленных в их подтверждение документов товарищество "Красный 8Б" неоднократно обращалось к администрации с заявлениями о формировании земельного участка, на котором находится жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, и установлении его границ.
Таким образом, заявитель указывает, что собственники помещений в данном жилом доме, являющиеся членами товарищества "Красный 8Б", в целях реализации своего права, предусмотренного законом, претендовали на получение земельного участка, на котором расположен указанный дом, однако земельный участок для указанного дома сформирован не был. Между тем обществу "Энергожилсервис" передан в аренду для строительства земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206016:28, расположенный в г. Екатеринбурге по пер. Красному, предоставленный впоследствии указанному обществу на неопределенный срок. При формировании данного земельного участка его границы устанавливались без учета необходимости формирования земельного участка для жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б.
Исходя из положений ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав и законных интересов принятием соответствующего акта или совершением оспариваемого действия.
Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, а также оспариваемых заявителем действий, суды не проверяли их законность; доводам товарищества "Красный 8Б" о том, что в связи с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 земельный участок под жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, не может быть сформирован в границах, соответствующих требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства, оценка не дана.
Таким образом, выводы судов об отказе в удовлетворении требований ввиду отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя изданием оспариваемых постановлений сделаны без оценки доводов и возражений участвующих в деле лиц, имеющихся в деле доказательств и норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Учитывая, что приведенные обстоятельства являются значимыми для правильного разрешения настоящего спора, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать существенные для дела обстоятельства, оценить в совокупности доказательства по делу и с учетом этого разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, принимая во внимание обязательные для судов разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 66 - 68).
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 по делу N А60-48538/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2010 N Ф09-4751/10-С6 ПО ДЕЛУ N А60-48538/2009-С5 ТРЕБОВАНИЕ: ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О РАЗДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ОБРАЗОВАНИИ НОВОГО УЧАСТКА И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЕГО ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО, ОБЯЗАНИИ СФОРМИРОВАТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ПОД МНОГОКВАРТИРНЫЕ ДОМА. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА: ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ПОЛАГАЕТ, ЧТО ОСПАРИВАЕМЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ИСКЛЮЧАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОД ЖИЛОЙ ДОМ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ.
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. N Ф09-4751/10-С6
Дело N А60-48538/2009-С5
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:председательствующего Мындря Д.И.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Красный 8Б" (далее - товарищество "Красный 8Б") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 по делу N А60-48538/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель товарищества "Красный 8Б" - Зеленин О.Н. (доверенность от 15.03.2010).
Товарищество "Красный 8Б" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании недействительными постановлений главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, признании незаконными действий по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:1, образованию новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0206016:28 и 66:41:020601:29, обязании администрации заново сформировать земельные участки под многоквартирными домами N 21 по ул. Никонова и N 8б по пер. Красный в г. Екатеринбурге по проекту границ N 360-00-ГП.
Определением суда от 21.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Энергожилсервис" (далее - общество "Энергожилсервис"), товарищество собственников жилья "Мельник" (далее - товарищество "Мельник"), открытое акционерное общество "Екатеринбургский мукомольный завод" (далее - общество "ЕМЗ"), Свердловское областное государственное учреждение "Дворец игровых видов спорта" (далее - учреждение), территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области (далее - территориальный отдел), Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе товарищество "Красный 8Б" просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель полагает, что в нарушение действующего законодательства оспариваемыми постановлениями земельный участок для жилищного строительства предоставлен в аренду без проведения торгов. Товарищество "Красный 8Б" указывает, что земельный участок площадью 9724 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:1 (предыдущий кадастровый номер 66:41:0206016:001) предоставлялся под строительство трех очередей жилого дома переменной этажности, после постройки двух первых очередей данного жилого дома под строительство третьей очереди сформирован, в частности за счет названного земельного участка, земельный участок площадью 9160 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:28. При формировании последнего не учтено, что после постройки первой и второй очередей жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, земельный участок под ним должен был перейти в общую долевую собственность собственником помещений в данном жилом доме. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что вывод суда об отсутствии нарушения прав и законных интересов товарищества "Красный 8Б" не верен. Кроме того, товарищество "Красный 8Б" считает, что выводы судов по делу N А60-37569/2009-С2 Арбитражного суда Свердловской области не имеют преюдициального значения для настоящего спора.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 17.12.1992 N 514а Свердловскому мукомольному заводу в пользование отведен земельный участок площадью 0,9 га для строительства хозспособом по ул. Мельковской высотного жилого дома переменной этажности и общежития.
Постановлением главы г. Екатеринбурга от 23.12.1999 N 1360-х обществу "ЕМЗ" предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 6256 кв. м за счет изъятия земель Свердловского мукомольного завода по пер. Красному и земельный участок площадью 3468 кв. м за счет земель горземзапаса по пер. Красному под строящийся жилой дом переменной этажности по индивидуальному проекту. Данным постановлением на общество "ЕМЗ" также возложена обязанность по окончании строительства жилого дома создать товарищество собственников жилья и оформить дополнительным постановлением Главы города предоставление земельного участка в общее долевое пользование собственникам недвижимости (п. 4.9 постановления). Строительство планировалось закончить в следующие сроки: первая очередь - в 1997 году, вторая очередь - в 1999 году и третья очередь - в 2005 году (п. 4.10 постановления).
На основании указанного постановления в 2000 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06016:1 площадью 9724 кв. м.
Постановлением главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества "ЕМЗ" частями земельного участка площадью 3291 кв. м и площадью 1047 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 58, из земельных участков площадями 3291 кв. м, 1047 кв. м, 3411 кв. м, 364 кв. м, 1013 кв. м и 34 кв. м сформирован земельный участок общей площадью 9160 кв. м по переулку Красному в г. Екатеринбурге, который предоставлен в аренду на три года обществу "Энергожилсервис" для строительства третьей очереди жилого дома с административными помещениями, многоэтажной автостоянкой с железнодорожным тоннелем и магазином.
Как следует из кадастровой выписки от 25.08.2009 N 6641/214/09-47107, земельный участок площадью 9160 кв. м расположен в г. Екатеринбурге по пер. Красному, ему присвоен кадастровый номер 66:41:0206016:28, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: для строительства третьей очереди жилого дома с административными помещениями, многоэтажной автостоянкой с железнодорожным тоннелем и магазином.
Постановлением главы Екатеринбурга от 16.01.2009 N 50 в указанное постановление внесены изменения: срок аренды с трехгодичного изменен на неопределенный и исключены слова о необходимости обеспечения государственной регистрации договора аренды.
Актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 54, 395 введены в эксплуатацию первая и вторая очереди жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б.
Собственниками помещений в данном жилом доме создано товарищество "Красный 8Б".
Полагая, что действия администрации по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:02 06016:1, формированию и предоставлению в аренду обществу "Энергожилсервис" для строительства сроком на три года, а затем - на неопределенный срок земельного участка площадью 9160 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206016:28 противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, товарищество "Красный 8Б" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу. Нарушение прав и законных интересов товарищество "Красный 8Б" связывает, в том числе, с тем, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 исключает возможность формирования земельного участка под жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; одна из границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 пересекает данный жилой дом.
Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из недоказанности нарушения прав и законных интересов собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, поскольку земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный жилой дом, не сформирован, в собственность указанным лицам в порядке, установленном ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предоставлен.
Между тем, судами не принято во внимание следующее.
Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из доводов, приведенных в обоснование заявленных в настоящем деле требований, и представленных в их подтверждение документов товарищество "Красный 8Б" неоднократно обращалось к администрации с заявлениями о формировании земельного участка, на котором находится жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, и установлении его границ.
Таким образом, заявитель указывает, что собственники помещений в данном жилом доме, являющиеся членами товарищества "Красный 8Б", в целях реализации своего права, предусмотренного законом, претендовали на получение земельного участка, на котором расположен указанный дом, однако земельный участок для указанного дома сформирован не был. Между тем обществу "Энергожилсервис" передан в аренду для строительства земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206016:28, расположенный в г. Екатеринбурге по пер. Красному, предоставленный впоследствии указанному обществу на неопределенный срок. При формировании данного земельного участка его границы устанавливались без учета необходимости формирования земельного участка для жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б.
Исходя из положений ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав и законных интересов принятием соответствующего акта или совершением оспариваемого действия.
Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, а также оспариваемых заявителем действий, суды не проверяли их законность; доводам товарищества "Красный 8Б" о том, что в связи с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:28 земельный участок под жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, д. 8б, не может быть сформирован в границах, соответствующих требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства, оценка не дана.
Таким образом, выводы судов об отказе в удовлетворении требований ввиду отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя изданием оспариваемых постановлений сделаны без оценки доводов и возражений участвующих в деле лиц, имеющихся в деле доказательств и норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Учитывая, что приведенные обстоятельства являются значимыми для правильного разрешения настоящего спора, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать существенные для дела обстоятельства, оценить в совокупности доказательства по делу и с учетом этого разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, принимая во внимание обязательные для судов разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 66 - 68).
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 по делу N А60-48538/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
МЫНДРЯ Д.И.
Судьи
СТОЛЯРОВ А.А.
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
МЫНДРЯ Д.И.
Судьи
СТОЛЯРОВ А.А.
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)