Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.05.2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2009 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чигринской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания"
к Службе по тарифам Иркутской области
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Попова А.С. по доверенности,
от административного органа: Чекуркова И.В. по доверенности, Халиулин А.Р. по доверенности,
ООО "Жилищная компания" (далее - заявитель, ООО "ЖилКом") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Службе по тарифам Иркутской области (далее - административный орган, Служба) с заявлением об отмене постановления N 23-п-09 от 25.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик представил письменный отзыв, копии материалов дела об административном правонарушении.
18.05.2009 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 21.05.2009 г. 09.00 часов.
21.05.2009 г. в 09.00 часов судебное заседание продолжено.
После перерыва в судебном заседании со стороны заявителя участвует Попова А.С. - представитель по доверенности, от административного органа - Чекуркова И.В. по доверенности.
Дело рассматривается в соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Судом установлено, что ООО "ЖилКом" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2003 г. ИМНС России по г. Ангарску Иркутской области за основным государственным регистрационным номером 1033800542610, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 N 001788451.
Прокуратурой города Ангарска проведена проверка по вопросу нарушения ООО "ЖилКом" требований жилищного законодательства при изменении размера платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах. Выявлено, что ООО "ЖилКом" нарушен установленный порядок регулирования тарифов. Нарушения заключаются в исчислении и взимании с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из увеличенных ставок, установленных приказом ООО "ЖилКом" от 12.05.2008 г. N 35-П "Об индексации тарифов за ремонт и содержание жилья" (далее - приказ от 12.05.2008 г. N 35-П).
В результате проверки в отношении ООО "ЖилКом", расположенного по адресу: 665825, Иркутская область, г. Ангарск, кв. 94, д. 17, постановлением прокурора г. Ангарска от 28.11.2008 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в административный орган для рассмотрения по существу.
Постановлением N 23-п-09 по делу об административном нарушении от 25.02.2009 г. заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Халиулина А.Р. ООО "ЖилКом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ООО "ЖилКом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела, доводы представителей сторон и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В обоснование заявленного требования ООО "ЖилКом" указало, что в оспариваемом постановлении необоснованно утверждение о том, что общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не проводилось, соответствующее решение отсутствует. В апреле 2008 г. между заявителем и собственниками квартир в заочной форме подписаны соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами, в которых установлены новые тарифы. На основании данных соглашений изданы приказы о начислении оплаты за ремонт и содержание жилья по каждому дому в отдельности от 14.05.2008 г. Данные приказы фактически отменяли действие приказа N 35-п от 12.05.2008 г., о котором говорится в оспариваемом постановлении. За нанимателей квартир, находящихся в муниципальной собственности данное соглашение подписано председателем Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования Скрипка О.П.
Суд согласен с доводами заявителя о том, что им с собственниками обслуживаемых им домов в порядке заочного голосования на основании действующего законодательства подписаны соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами. Вместе с тем, суд находит не соответствующим требованиям закона подписание соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами от имени нанимателей председателем Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования.
В соответствии с частью 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
До 31 октября 2008 г. на территории Ангарского муниципального образования размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для отдельных категорий граждан был установлен постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 26 ноября 1999 года N 3635 "О порядке оплаты жилья, коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг".
ООО "ЖилКом" в нарушение жилищного законодательства и данного постановления мэра Ангарского муниципального образования приказом от 12 мая 2008 г. N 35-п с 01 июня 2008 года проиндексировало размер платы за ремонт и содержание жилого помещения, взимаемой с нанимателей жилых помещений на 18%.
Суд находит необоснованным довод заявителя о том, что приказы о начислении оплаты за ремонт и содержание жилья по каждому дому в отдельности от 14.05.2008 г. фактически отменили действие приказа N 35-п от 12.05.2008 г. Данный приказ об индексации тарифов за ремонт и содержание жилья отменен приказом директора ООО "ЖилКом" N 99-п от 12.12.2008 г. (л.д. 38) в связи с представлением прокуратуры г. Ангарска об устранении нарушений жилищного законодательства N 2/2-02-08 от 30.07.2008 г.
Соответственно ссылки заявителя об осуществлении индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 18% в соответствии с требованиями действующего законодательства и соблюдении процедуры пересмотра размера такой платы являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Таким образом, факт того, что ООО "ЖилКом" в одностороннем порядке пересмотрело установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, нарушило действующий порядок ценообразования административным органом установлен.
При таких обстоятельствах суд признает правомерным привлечение ООО "ЖилКом" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого постановления полностью суд не находит. Установленный порядок привлечения заявителя к административной ответственности Службой соблюден.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленного требования об отмене полностью постановления N 23-п-09 от 25.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, вынесенного Службой по тарифам Иркутской области в отношении ООО "Жилком", отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.05.2009 ПО ДЕЛУ N А19-7466/09-69
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. по делу N А19-7466/09-69
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.05.2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2009 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чигринской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания"
к Службе по тарифам Иркутской области
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Попова А.С. по доверенности,
от административного органа: Чекуркова И.В. по доверенности, Халиулин А.Р. по доверенности,
установил:
ООО "Жилищная компания" (далее - заявитель, ООО "ЖилКом") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Службе по тарифам Иркутской области (далее - административный орган, Служба) с заявлением об отмене постановления N 23-п-09 от 25.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик представил письменный отзыв, копии материалов дела об административном правонарушении.
18.05.2009 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 21.05.2009 г. 09.00 часов.
21.05.2009 г. в 09.00 часов судебное заседание продолжено.
После перерыва в судебном заседании со стороны заявителя участвует Попова А.С. - представитель по доверенности, от административного органа - Чекуркова И.В. по доверенности.
Дело рассматривается в соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Судом установлено, что ООО "ЖилКом" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2003 г. ИМНС России по г. Ангарску Иркутской области за основным государственным регистрационным номером 1033800542610, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 N 001788451.
Прокуратурой города Ангарска проведена проверка по вопросу нарушения ООО "ЖилКом" требований жилищного законодательства при изменении размера платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах. Выявлено, что ООО "ЖилКом" нарушен установленный порядок регулирования тарифов. Нарушения заключаются в исчислении и взимании с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из увеличенных ставок, установленных приказом ООО "ЖилКом" от 12.05.2008 г. N 35-П "Об индексации тарифов за ремонт и содержание жилья" (далее - приказ от 12.05.2008 г. N 35-П).
В результате проверки в отношении ООО "ЖилКом", расположенного по адресу: 665825, Иркутская область, г. Ангарск, кв. 94, д. 17, постановлением прокурора г. Ангарска от 28.11.2008 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в административный орган для рассмотрения по существу.
Постановлением N 23-п-09 по делу об административном нарушении от 25.02.2009 г. заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Халиулина А.Р. ООО "ЖилКом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ООО "ЖилКом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела, доводы представителей сторон и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В обоснование заявленного требования ООО "ЖилКом" указало, что в оспариваемом постановлении необоснованно утверждение о том, что общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не проводилось, соответствующее решение отсутствует. В апреле 2008 г. между заявителем и собственниками квартир в заочной форме подписаны соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами, в которых установлены новые тарифы. На основании данных соглашений изданы приказы о начислении оплаты за ремонт и содержание жилья по каждому дому в отдельности от 14.05.2008 г. Данные приказы фактически отменяли действие приказа N 35-п от 12.05.2008 г., о котором говорится в оспариваемом постановлении. За нанимателей квартир, находящихся в муниципальной собственности данное соглашение подписано председателем Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования Скрипка О.П.
Суд согласен с доводами заявителя о том, что им с собственниками обслуживаемых им домов в порядке заочного голосования на основании действующего законодательства подписаны соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами. Вместе с тем, суд находит не соответствующим требованиям закона подписание соглашения о внесении изменений и дополнений к договорам управления многоквартирными домами от имени нанимателей председателем Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования.
В соответствии с частью 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
До 31 октября 2008 г. на территории Ангарского муниципального образования размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для отдельных категорий граждан был установлен постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 26 ноября 1999 года N 3635 "О порядке оплаты жилья, коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг".
ООО "ЖилКом" в нарушение жилищного законодательства и данного постановления мэра Ангарского муниципального образования приказом от 12 мая 2008 г. N 35-п с 01 июня 2008 года проиндексировало размер платы за ремонт и содержание жилого помещения, взимаемой с нанимателей жилых помещений на 18%.
Суд находит необоснованным довод заявителя о том, что приказы о начислении оплаты за ремонт и содержание жилья по каждому дому в отдельности от 14.05.2008 г. фактически отменили действие приказа N 35-п от 12.05.2008 г. Данный приказ об индексации тарифов за ремонт и содержание жилья отменен приказом директора ООО "ЖилКом" N 99-п от 12.12.2008 г. (л.д. 38) в связи с представлением прокуратуры г. Ангарска об устранении нарушений жилищного законодательства N 2/2-02-08 от 30.07.2008 г.
Соответственно ссылки заявителя об осуществлении индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 18% в соответствии с требованиями действующего законодательства и соблюдении процедуры пересмотра размера такой платы являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Таким образом, факт того, что ООО "ЖилКом" в одностороннем порядке пересмотрело установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, нарушило действующий порядок ценообразования административным органом установлен.
При таких обстоятельствах суд признает правомерным привлечение ООО "ЖилКом" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого постановления полностью суд не находит. Установленный порядок привлечения заявителя к административной ответственности Службой соблюден.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленного требования об отмене полностью постановления N 23-п-09 от 25.02.2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, вынесенного Службой по тарифам Иркутской области в отношении ООО "Жилком", отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья
М.Н.ЧИГРИНСКАЯ
М.Н.ЧИГРИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)