Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Нефтебитум" - Задорожного И.В. (доверенность от 10.08.2010 N 120-юр), от заинтересованного лица - Управления по недропользованию по Краснодарскому краю - Андреева В.В. (доверенность от 01.02.2010), рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Нефтебитум" Кулькина П.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2010 по делу N А32-3008/2010-33/98 (судья Диденко В.В.), установил следующее.
Конкурсный управляющий ОАО "Нефтебитум" Кулькин П.В. (далее - управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению по недропользованию по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительными приказов управления от 08.11.2009 N 106, 107 и 108.
Решением от 30.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые приказы соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждаются существенные нарушения условий лицензионных соглашений. Заявитель не представил доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми актами принадлежащих ему прав и законных интересов.
В кассационной жалобе управляющий просит судебный акт отменить. По мнению подателя жалобы, несмотря на наличие более мягких видов санкций в виде приостановления или ограничения права пользования недрами, управлением была принята наиболее жесткая - досрочное прекращение права пользования недрами, что существенно ограничило возможности управляющего в удовлетворении прав кредиторов, в том числе по выплате заработной платы.
В отзыве на жалобу управление просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ОАО "Нефтебитум" (далее - общество) имеет выданную МПР России лицензию N КРД 12134НЭ на добычу нефти по месторождению Ильич в Северском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014, лицензию N КРД 12126 НЭ на добычу нефти по месторождению Чибий в Северском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014, лицензию N КРД 12132 НЭ на добычу нефти по месторождению Белый Хутор в Темрюкском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014.
По результатам проверки общества, управлением был составлен акт от 26.12.2008 N 46-029-5НГ, в котором были выявлены нарушения в области недропользования, в том числе лицензионных требований, а именно:
- по лицензии N КРД 12126 НЭ (месторождение Чибий), нарушены пункты 3, 4, 7, 8 соглашения (приложение N 1 к лицензии) - уровни добычи нефти не согласованы в установленном порядке; не разработан проект доразведки месторождения, не подсчитаны и не утверждены запасы нефти и газа; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; не представляются в установленном порядке данные по учету добываемой нефти, числящихся на балансе запасов, а также геологическая информация; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
- по лицензии N КРД 12134 НЭ (месторождение Ильич), нарушены пункты 2, 4, 7 Соглашения (приложение N 1 к лицензии) - уровни добычи нефти не согласованы в установленном порядке; не разработан проект доразведки месторождения, не подсчитаны и не утверждены запасы нефти и газа; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
- по лицензии N КРД 12132 НЭ (месторождение Белый Хутор) согласно акту нарушены пункты 3, 7, 8 соглашения (приложение N 1 к лицензии) - отступление фактических показателей от проектируемых уровней добычи нефти и объемов бурения эксплуатационных скважин; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; не представляются в установленном порядке данные по учету добываемой нефти, числящихся на балансе запасов, а также геологическая информация; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
Управлением уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2050 зафиксировано выявленные управлением нарушения условий пользования недрами по лицензии N КРД 12126 НЭ по месторождению Чибий; уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2048 зафиксированы нарушения условий пользования недрами по лицензии N КРД 12134 НЭ по месторождению Ильич; уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2049 зафиксированы выявленные нарушения условий пользования недрами по лицензии NКРД 12132 НЭ по месторождению Белый Хутор.
Указанными уведомлениями Управление по недропользованию по Краснодарскому краю предложило обществу устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев с момента их получения, информацию об устранении представить в управление. Также общество было предупреждено о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в указанные в уведомлениях сроки, будет рассматриваться вопрос о прекращении права пользования недрами.
Общество в установленные сроки не представило доказательства устранения допущенных нарушений.
Письмами от 23.10.2009 управление уведомило управляющего о проведении 30.10.2009 заседания Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Краснодарского края по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами по лицензиям N КРД 12126 НЭ по месторождению Чибий, N КРД 12134 НЭ по месторождению Ильич, N КРД 12132 НЭ по месторождению Белый Хутор.
Заседание Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Краснодарского края (далее - комиссия) состоялось 30.10.2009. По ее результатам составлен протокол N 44, которым Комиссия рекомендовала управлению досрочно прекратить право пользования недрами, предоставленное обществу по названным лицензиям, в связи с нарушением существенных условий лицензий.
С учетом рекомендации комиссии управление издало приказы от 09.11.2009 N 106 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Чибий", N 107 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Ильич", N 108 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Белый Хутор".
Общество, не согласившись с вынесенными приказами, обратилось в арбитражный суд о признании их недействительными.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Действие Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется на деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира (пункт 2 статьи 1 названного Закона).
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах и разделе 8 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
В силу части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2); если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункт 5); непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах (пункт 8).
В статье 21 Закона о недрах установлен порядок досрочного прекращения права пользования недрами, согласно которому в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в том числе в судебном порядке (статья 20 Закона о недрах).
Оценив представленные в материалы дело доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что общество допустило существенные нарушения условий выданных лицензий, которые управление предлагало обществу устранить в уведомлениях.
Из представленных в дело документов следует, что общество не устранило нарушения, перечисленные в уведомлениях от 22.05.2009 NN 01-02/2050, 01-02/2048, N 01-02/2049, в связи с чем управление правомерно досрочно прекратило право общества пользования недрами.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2010 по делу N А32-3008/2010-33/98 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2010 ПО ДЕЛУ N А32-3008/2010-33/98
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2010 г. по делу N А32-3008/2010-33/98
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Нефтебитум" - Задорожного И.В. (доверенность от 10.08.2010 N 120-юр), от заинтересованного лица - Управления по недропользованию по Краснодарскому краю - Андреева В.В. (доверенность от 01.02.2010), рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Нефтебитум" Кулькина П.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2010 по делу N А32-3008/2010-33/98 (судья Диденко В.В.), установил следующее.
Конкурсный управляющий ОАО "Нефтебитум" Кулькин П.В. (далее - управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению по недропользованию по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительными приказов управления от 08.11.2009 N 106, 107 и 108.
Решением от 30.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые приказы соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждаются существенные нарушения условий лицензионных соглашений. Заявитель не представил доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми актами принадлежащих ему прав и законных интересов.
В кассационной жалобе управляющий просит судебный акт отменить. По мнению подателя жалобы, несмотря на наличие более мягких видов санкций в виде приостановления или ограничения права пользования недрами, управлением была принята наиболее жесткая - досрочное прекращение права пользования недрами, что существенно ограничило возможности управляющего в удовлетворении прав кредиторов, в том числе по выплате заработной платы.
В отзыве на жалобу управление просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ОАО "Нефтебитум" (далее - общество) имеет выданную МПР России лицензию N КРД 12134НЭ на добычу нефти по месторождению Ильич в Северском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014, лицензию N КРД 12126 НЭ на добычу нефти по месторождению Чибий в Северском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014, лицензию N КРД 12132 НЭ на добычу нефти по месторождению Белый Хутор в Темрюкском районе Краснодарского края сроком действия до 01.10.2014.
По результатам проверки общества, управлением был составлен акт от 26.12.2008 N 46-029-5НГ, в котором были выявлены нарушения в области недропользования, в том числе лицензионных требований, а именно:
- по лицензии N КРД 12126 НЭ (месторождение Чибий), нарушены пункты 3, 4, 7, 8 соглашения (приложение N 1 к лицензии) - уровни добычи нефти не согласованы в установленном порядке; не разработан проект доразведки месторождения, не подсчитаны и не утверждены запасы нефти и газа; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; не представляются в установленном порядке данные по учету добываемой нефти, числящихся на балансе запасов, а также геологическая информация; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
- по лицензии N КРД 12134 НЭ (месторождение Ильич), нарушены пункты 2, 4, 7 Соглашения (приложение N 1 к лицензии) - уровни добычи нефти не согласованы в установленном порядке; не разработан проект доразведки месторождения, не подсчитаны и не утверждены запасы нефти и газа; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
- по лицензии N КРД 12132 НЭ (месторождение Белый Хутор) согласно акту нарушены пункты 3, 7, 8 соглашения (приложение N 1 к лицензии) - отступление фактических показателей от проектируемых уровней добычи нефти и объемов бурения эксплуатационных скважин; имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых; не представляются в установленном порядке данные по учету добываемой нефти, числящихся на балансе запасов, а также геологическая информация; отсутствует проектная документация на разработку месторождения.
Управлением уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2050 зафиксировано выявленные управлением нарушения условий пользования недрами по лицензии N КРД 12126 НЭ по месторождению Чибий; уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2048 зафиксированы нарушения условий пользования недрами по лицензии N КРД 12134 НЭ по месторождению Ильич; уведомлением от 22.05.2009 N 01-02/2049 зафиксированы выявленные нарушения условий пользования недрами по лицензии NКРД 12132 НЭ по месторождению Белый Хутор.
Указанными уведомлениями Управление по недропользованию по Краснодарскому краю предложило обществу устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев с момента их получения, информацию об устранении представить в управление. Также общество было предупреждено о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в указанные в уведомлениях сроки, будет рассматриваться вопрос о прекращении права пользования недрами.
Общество в установленные сроки не представило доказательства устранения допущенных нарушений.
Письмами от 23.10.2009 управление уведомило управляющего о проведении 30.10.2009 заседания Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Краснодарского края по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами по лицензиям N КРД 12126 НЭ по месторождению Чибий, N КРД 12134 НЭ по месторождению Ильич, N КРД 12132 НЭ по месторождению Белый Хутор.
Заседание Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Краснодарского края (далее - комиссия) состоялось 30.10.2009. По ее результатам составлен протокол N 44, которым Комиссия рекомендовала управлению досрочно прекратить право пользования недрами, предоставленное обществу по названным лицензиям, в связи с нарушением существенных условий лицензий.
С учетом рекомендации комиссии управление издало приказы от 09.11.2009 N 106 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Чибий", N 107 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Ильич", N 108 "О досрочном прекращении права пользования недрами месторождения Белый Хутор".
Общество, не согласившись с вынесенными приказами, обратилось в арбитражный суд о признании их недействительными.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Действие Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется на деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира (пункт 2 статьи 1 названного Закона).
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах и разделе 8 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
В силу части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2); если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункт 5); непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах (пункт 8).
В статье 21 Закона о недрах установлен порядок досрочного прекращения права пользования недрами, согласно которому в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в том числе в судебном порядке (статья 20 Закона о недрах).
Оценив представленные в материалы дело доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что общество допустило существенные нарушения условий выданных лицензий, которые управление предлагало обществу устранить в уведомлениях.
Из представленных в дело документов следует, что общество не устранило нарушения, перечисленные в уведомлениях от 22.05.2009 NN 01-02/2050, 01-02/2048, N 01-02/2049, в связи с чем управление правомерно досрочно прекратило право общества пользования недрами.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2010 по делу N А32-3008/2010-33/98 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.А.ЧЕРНЫХ
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)