Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Чупрова А.И.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" - Исаевой Т.С. (доверенность N 413 от 01.10.2009),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года по делу N А33-10772/2008 (суд первой инстанции: Гурский А.Ф., суд апелляционной инстанции: Первухина Л.Ф., Дунаева Л.А., Демидова Н.М.),
открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края (далее - Служба госжилконтроля) по делу об административном правонарушении N 241-Ж от 29.07.2008.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением кассационной инстанции от 24 марта 2009 года судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года решение суда оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и норм процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" оспаривает вывод судов первой и апелляционной инстанции о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, указывая на то, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, так как в соответствии с жилищным законодательством ответственность за надежность и качество поставляемой энергии в пределах границ балансовой принадлежности внутридомовых сетей несет лицо, осуществляющее обслуживание внутридомовых инженерных сетей, то есть исполнитель коммунальных услуг, каковым является муниципальное предприятие "Дирекция муниципальных общежитий", в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Служба госжилконтроля отклоняет изложенные в ней доводы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 10436, N 10437, N 10438).
Служба госжилконтроля своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" подтвердила позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, на основании обращений муниципального предприятия "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий" и жильцов общежития прокуратурой Советского района города Красноярска проведена проверка фактов прекращения подачи тепловой энергии (горячего водоснабжения) в общежитии, расположенном по адресу: г. Красноярск, проспект Металлургов, 28а, в результате которой установлено прекращение подачи в общежитие тепловой энергии (горячего водоснабжения) 26.05.2008 и 03.06.2008.
О факте правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, в отношении ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" прокурором вынесено постановление от 19.06.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением Службы госжилконтроля N 241-Ж от 29.07.2008 ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене указанного постановления, суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.
Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем данных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (пункт 3).
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена в том числе бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9).
Как видно из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: город Красноярск, проспект Металлургов, 28а, обслуживается муниципальным предприятием города Красноярска "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий". Тепловая энергия для этого общежития поставляется ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" на основании договора от 14.06.2007 N 1012.
Согласно пункту 1.1 договора его предметом является подача энергоснабжающей организацией (ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") "Абоненту" (муниципальному предприятию города Красноярска - "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий") тепловой энергии и химически очищенной воды до границы раздела с энергоснабжающей организацией и оплата принятой Абонентом тепловой энергии и химически очищенной воды, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и химически очищенной воды.
Пунктом 3.1.1 договора установлено, что энергоснабжающая организация обязуется отпускать тепловую энергию и химически очищенную воду Абоненту по объектам (Приложение N 3) и его субабонентам соответствующего качества в объемах, установленных настоящим договором (Приложение N 1).
Согласно пункту 8.3 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций, оценив содержание договора, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, сделали правильный вывод о том, что непосредственный отпуск тепловой энергии на нужды потребителей осуществляется ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" и именно оно не исполнило обязанность по обеспечению бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты, принятые по настоящему делу, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года по делу N А33-10772/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 01.12.2009 ПО ДЕЛУ N А33-10772/2008
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2009 г. N А33-10772/2008
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Чупрова А.И.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" - Исаевой Т.С. (доверенность N 413 от 01.10.2009),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года по делу N А33-10772/2008 (суд первой инстанции: Гурский А.Ф., суд апелляционной инстанции: Первухина Л.Ф., Дунаева Л.А., Демидова Н.М.),
установил:
открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края (далее - Служба госжилконтроля) по делу об административном правонарушении N 241-Ж от 29.07.2008.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением кассационной инстанции от 24 марта 2009 года судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года решение суда оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и норм процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" оспаривает вывод судов первой и апелляционной инстанции о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, указывая на то, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, так как в соответствии с жилищным законодательством ответственность за надежность и качество поставляемой энергии в пределах границ балансовой принадлежности внутридомовых сетей несет лицо, осуществляющее обслуживание внутридомовых инженерных сетей, то есть исполнитель коммунальных услуг, каковым является муниципальное предприятие "Дирекция муниципальных общежитий", в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Служба госжилконтроля отклоняет изложенные в ней доводы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 10436, N 10437, N 10438).
Служба госжилконтроля своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" подтвердила позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, на основании обращений муниципального предприятия "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий" и жильцов общежития прокуратурой Советского района города Красноярска проведена проверка фактов прекращения подачи тепловой энергии (горячего водоснабжения) в общежитии, расположенном по адресу: г. Красноярск, проспект Металлургов, 28а, в результате которой установлено прекращение подачи в общежитие тепловой энергии (горячего водоснабжения) 26.05.2008 и 03.06.2008.
О факте правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, в отношении ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" прокурором вынесено постановление от 19.06.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением Службы госжилконтроля N 241-Ж от 29.07.2008 ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене указанного постановления, суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.
Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем данных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (пункт 3).
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена в том числе бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9).
Как видно из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: город Красноярск, проспект Металлургов, 28а, обслуживается муниципальным предприятием города Красноярска "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий". Тепловая энергия для этого общежития поставляется ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" на основании договора от 14.06.2007 N 1012.
Согласно пункту 1.1 договора его предметом является подача энергоснабжающей организацией (ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") "Абоненту" (муниципальному предприятию города Красноярска - "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий") тепловой энергии и химически очищенной воды до границы раздела с энергоснабжающей организацией и оплата принятой Абонентом тепловой энергии и химически очищенной воды, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и химически очищенной воды.
Пунктом 3.1.1 договора установлено, что энергоснабжающая организация обязуется отпускать тепловую энергию и химически очищенную воду Абоненту по объектам (Приложение N 3) и его субабонентам соответствующего качества в объемах, установленных настоящим договором (Приложение N 1).
Согласно пункту 8.3 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций, оценив содержание договора, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, сделали правильный вывод о том, что непосредственный отпуск тепловой энергии на нужды потребителей осуществляется ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" и именно оно не исполнило обязанность по обеспечению бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты, принятые по настоящему делу, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 года по делу N А33-10772/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.ГУМЕНЮК
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
А.И.ЧУПРОВ
Т.А.ГУМЕНЮК
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)