Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Хомяковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Первоуральская жилищная компания"
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Н.В. Макарова, зам. директора по правовым вопросам, доверенность от 23.06.2008 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: зам. начальника отдела Н.И. Матвеева, паспорт, доверенность от 11.03.2006 г. N 0042-02/177.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО "Первоуральская жилищная компания" просит признать незаконным и отменить постановление Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области N З-05/53 от 17.06.2008 года, по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
Заинтересованное лицо, с требованиями не согласно, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, суд
13.05.2008 года в адрес Отдела контроля по западному управленческому округу Управления Госжилинспекции Свердловской области от Правительства Свердловской области поступило коллективное обращение граждан о ненадлежащем техническом состоянии жилого многоквартирного дома N 5 по улице Емлина, г. Первоуральск.
03.06.2008 года на основании Приказа N 54 от 02.06.2008 года государственными жилищными инспекторами было проведено внеплановое мероприятие по контролю выполнения управляющей и обслуживающей компанией обязательных требований при обслуживании и содержании общего имущества собственников указанного жилого многоквартирного дома.
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 (далее ПИН).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте N 3-01/255 от 03.06.2008 года, на основании которого составлен протокол от 05.06.2008 года и вынесено постановление Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области N З-05/53 от 17.06.2008 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Как следует из объяснения заинтересованного лица, минимальная мера наказания заявителю была назначена в связи с частичным признанием вины, совершением правонарушения впервые и в связи с принятию мер по выполнению предписания.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная данной нормой права, может быть применена только к лицам, на которых возложена ответственность за содержание и ремонт жилых домов и жилых помещений.
В соответствии с п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, настоящие правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с договором N 1/к от 01.10.2007 года "на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда" ПМУП "ЖЭТ N 3" (принципал) поручил, а ООО "Первоуральская жилищная компания" (агент) приняла на себя обязательства от своего имени и за свой счет оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, перечень которых определен Приложением N 1 к договору.
Настоящий договор заключен сторонами с целью содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с разделом 2 договора "Обязанности Агента" (п. 2.2.1) ООО "ПЖК" обязано обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора, (п. 2.2.4) принимать участие в работе по выявлению причин аварийных ситуаций, (п. 2.2.5) в случае возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизни, здоровью граждан, а также нормальному функционированию общего имущества многоквартирных домов принимать необходимые и достаточные меры к их устранению, ликвидации их последствий. При этом, агент несет полную ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества (п. 5.3).
Пунктом 2.2.26 установлено, что агент самостоятельно формирует затраты на содержание и ремонт общего имущества каждого многоквартирного дома в отдельности и самостоятельно осуществляет формирование тарифов.
Проанализировав условия указанного договора, суд пришел к выводу о том, что ООО "Первоуральская жилищная компания" приняло на себя обязательства по оказанию платных услуг по содержанию и ремонту дома N 5 по улице Емлина, г. Первоуральск, в связи с чем несет ответственность за его содержание и является субъектом правонарушения ст. 7.22 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что отношения между ООО "Первоуральская жилищная компания" и ПМУП "ЖЭТ N 3" носят гражданско-правовой характер и не являются предметом административных правоотношений, судом отклоняется поскольку не влияет на вывод суда о наличии в действиях ООО "Первоуральская жилищная компания" состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Общество имело возможность не нарушать требования Правил, однако им не были приняты необходимые и своевременные меры, суд считает, что вина данного лица в совершении вменяемого правонарушения имеется.
Таким образом, состав вменяемого Обществу правонарушения подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушен, минимальная мера наказания избрана правомерна.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2008 ПО ДЕЛУ N А60-14278/2008-С9
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2008 г. по делу N А60-14278/2008-С9
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Хомяковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Первоуральская жилищная компания"
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Н.В. Макарова, зам. директора по правовым вопросам, доверенность от 23.06.2008 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: зам. начальника отдела Н.И. Матвеева, паспорт, доверенность от 11.03.2006 г. N 0042-02/177.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО "Первоуральская жилищная компания" просит признать незаконным и отменить постановление Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области N З-05/53 от 17.06.2008 года, по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
Заинтересованное лицо, с требованиями не согласно, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
13.05.2008 года в адрес Отдела контроля по западному управленческому округу Управления Госжилинспекции Свердловской области от Правительства Свердловской области поступило коллективное обращение граждан о ненадлежащем техническом состоянии жилого многоквартирного дома N 5 по улице Емлина, г. Первоуральск.
03.06.2008 года на основании Приказа N 54 от 02.06.2008 года государственными жилищными инспекторами было проведено внеплановое мероприятие по контролю выполнения управляющей и обслуживающей компанией обязательных требований при обслуживании и содержании общего имущества собственников указанного жилого многоквартирного дома.
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 (далее ПИН).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте N 3-01/255 от 03.06.2008 года, на основании которого составлен протокол от 05.06.2008 года и вынесено постановление Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области N З-05/53 от 17.06.2008 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Как следует из объяснения заинтересованного лица, минимальная мера наказания заявителю была назначена в связи с частичным признанием вины, совершением правонарушения впервые и в связи с принятию мер по выполнению предписания.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная данной нормой права, может быть применена только к лицам, на которых возложена ответственность за содержание и ремонт жилых домов и жилых помещений.
В соответствии с п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, настоящие правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с договором N 1/к от 01.10.2007 года "на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда" ПМУП "ЖЭТ N 3" (принципал) поручил, а ООО "Первоуральская жилищная компания" (агент) приняла на себя обязательства от своего имени и за свой счет оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, перечень которых определен Приложением N 1 к договору.
Настоящий договор заключен сторонами с целью содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с разделом 2 договора "Обязанности Агента" (п. 2.2.1) ООО "ПЖК" обязано обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора, (п. 2.2.4) принимать участие в работе по выявлению причин аварийных ситуаций, (п. 2.2.5) в случае возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизни, здоровью граждан, а также нормальному функционированию общего имущества многоквартирных домов принимать необходимые и достаточные меры к их устранению, ликвидации их последствий. При этом, агент несет полную ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества (п. 5.3).
Пунктом 2.2.26 установлено, что агент самостоятельно формирует затраты на содержание и ремонт общего имущества каждого многоквартирного дома в отдельности и самостоятельно осуществляет формирование тарифов.
Проанализировав условия указанного договора, суд пришел к выводу о том, что ООО "Первоуральская жилищная компания" приняло на себя обязательства по оказанию платных услуг по содержанию и ремонту дома N 5 по улице Емлина, г. Первоуральск, в связи с чем несет ответственность за его содержание и является субъектом правонарушения ст. 7.22 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что отношения между ООО "Первоуральская жилищная компания" и ПМУП "ЖЭТ N 3" носят гражданско-правовой характер и не являются предметом административных правоотношений, судом отклоняется поскольку не влияет на вывод суда о наличии в действиях ООО "Первоуральская жилищная компания" состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Общество имело возможность не нарушать требования Правил, однако им не были приняты необходимые и своевременные меры, суд считает, что вина данного лица в совершении вменяемого правонарушения имеется.
Таким образом, состав вменяемого Обществу правонарушения подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушен, минимальная мера наказания избрана правомерна.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.
ХОМЯКОВА С.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)