Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2011 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Алферовой Е.Е.,
судей Андреещевой Н.Л.,
Владимировой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
от ТСЖ "Суворовец-2": Желудкова Е.М., представитель, доверенность б/н от 01.06.2011 г.,
от МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть": Бакулина В.И., представитель, доверенность N 46 от 27.12.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Суворовец-2" и муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2011 г. по делу N А14-586/2011 (судья Сазыкина А.В.) по иску товарищества собственников жилья "Суворовец-2" (ОГРН 1033600032135, ИНН 3661020925) к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) о рассмотрении разногласий по договору на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде,
установил:
Товарищество собственников жилья "Суворовец-2" (далее - ТСЖ "Суворовец-2", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) о рассмотрении разногласий по договору на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 и обязании заключить договор в редакции истца части пунктов 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 3.3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2.2, 6.6, 6.6.1, и приложений N 1, N 2, N 3 (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).
Решением от 05.05.2011 г. суд первой инстанции обязал МКП "Воронежтеплосеть" заключить с ТСЖ "Суворовец-2" договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 г., изложив пункты договора в следующей редакции:
п. 1.1: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности Абонента тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
п. 1.2.2: редакции "Расчет/перерасчет платы за приобретение Абонентом тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения осуществляется по тарифам и в порядке, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам"
п. 2.1: "ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения в количестве согласно Приложению N 2 к настоящему договору".
п. 2.2: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по показаниям общедомового прибора учета, в случае его отсутствия - по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
п. 3.1.10: "Требовать от ЭСО проведения перерасчета платы за тепловую энергию в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307".
п. 3.3.2: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с действующим законодательством".
п. 4.1: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по общедомовым приборам учета, установленным и допущенным в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил "Учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г. а в случае отсутствия приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
п. 4.2: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные органом местного самоуправления для граждан".
п. 4.3: "При наличии приборов учета Абонент 25 числа каждого месяца представляет в ЭСО отчет о теплопотреблении по согласованной с ЭСО форме".
п. 5.1 исключил.
п. 5.2.2 "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме:
- за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
п. 6.6 договора: "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальные услуги изменяется в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
П. 6.6.1. исключил.
Приложение N 1 изложил в редакции истца, исключив из него раздел "Минимальное давление на вводе", дополнив абзацем следующего содержания "Давление в системе горячего водоснабжения и во внутридомовой системе отопления должно соответствовать требованиям разделов II и VI Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Приложение N 2 принял в редакции истца, исключив последний абзац "Фактическое потребление тепловой энергии определяется по показаниям приборов учета - путем умножения фактически потребленного объема на тариф, установленный ГУТ Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть.
Приложение N 3: принял в редакции истца "Акт о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества".
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части исключения п. 5.1 и раздела "минимальное давление на вводе", считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, ТСЖ "Суворовец-2" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить в части и принять по делу новый судебный акт, урегулировав указанные условия договора в редакции истца.
Истец считал, что без п. 5.1 договор не может считаться заключенным.
Также истец указывал на то, что доводы ответчика о том, что уровень давления не является параметром качества, противоречат Правилам N 307.
Также не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, МКП "Воронежтеплосеть" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое отменить и принять по делу новый судебный акт, урегулировав п. п. 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2.2, 6.6 и Приложения N 1, 2, 3 договора в редакции ответчика.
Ответчик в жалобе считал, что редакция истца не соответствует Правилам N 307 и ФЗ "О теплоснабжении".
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы были представлены возражения истца на апелляционную жалобу ответчика, в которых ТСЖ "Суворовец-2" просило апелляционную жалобу МКП "Воронежтеплосеть" оставить без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы были представлены дополнения ответчика на апелляционную жалобу истца, в которых МКП "Воронежтеплосеть" просило апелляционную жалобу ТСЖ "Суворовец-2" оставить без удовлетворения.
Представитель ТСЖ "Суворовец-2" поддерживал доводы своей апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть" поддерживал доводы своей апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. Принес свои возражения на доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Суворовец-2".
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалобы, возражений и дополнений, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, 30.11.2010 г. истец направил ответчику уведомление о расторжении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 624 от 12.05.2008 г. и проект договора на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 г.
30.12.2010 г. ответчиком истцу возвращен подписанный договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде с протоколом разногласий.
Не согласившись с условиями новой оферты, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по вышеуказанному договору.
Суд первой инстанции, вынося соответствующее решение, руководствовался положениями § 6 "Энергоснабжение" Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", нормами ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 - далее Правила N 307), иными нормативно-правовыми актами в сфере энергоснабжения.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и пол учившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1, 2 ст. 445 ГК РФ).
Из пункта 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, договор N 06/11/2010 от 29.11.2010 г., заключаемый между сторонами, по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.
Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
Поскольку договор на отпуск тепловой энергии является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся, в том числе Правила N 307 и Правила N 306.
В силу п. 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Из материалов дела и объяснений представителей сторон, судом установлено, что оспариваемый договор заключается для оказания коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах.
Истец в силу п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ вправе заключать договоры в интересах собственников помещений. Для истца, являющегося исполнителем коммунальных услуг, ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов.
Истец просил заключить п. 1.1 договора в следующей редакции: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности Абонента тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Ответчик предлагал следующую редакцию: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности ЭСО тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно в течение года подавать горячую воду, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду (далее тепловая энергия) в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила - N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Согласно п. 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
По смыслу п. 1 ст. 539 ГК РФ в обязанность энергоснабжающей организации входит доставка энергии до границ энергосетей, находящихся в ведении потребителя, а последний несет эксплуатационную ответственность за безопасность и техническое состояние энергосетей и оборудования, находящихся в его ведении.
В этой связи п. 1.1 договора правомерно изложен в редакции абонента, так как именно данная редакция в полной мере соответствует положениям Правил N 307, Правил N 491.
Довод ответчика о несоответствии условия договора в редакции истца п. 5 ст. 15 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", впоследствии повторенный и в апелляционной жалобе, не может быть признан состоятельным.
Закон определяет возможное место исполнения обязательства теплоснабжающей организацией и расположения точки поставки. Однако в случае поставки тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг гражданам подлежат применению Правила N 307 и Правила N 491.
Истец просил изложить п. 1.2.2 в следующей редакции: "Расчет/перерасчет платы за приобретение Абонентом тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения осуществляется по тарифам и в порядке, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам".
Ответчик, в свою очередь, просил суд согласовать п. 1.2.2 в следующей редакции: "Цена для Абонента на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ЭСО и Абонента определена в соответствии с тарифами на тепловую энергию и горячее водоснабжение, утвержденными Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, на теплоноситель - по цене, согласно калькуляции ЭСО".
По мнению суда апелляционной инстанции п. 1.2.2 договора правомерно был заключен в редакции абонента, так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307.
Истец просил п. 2.1 изложить в следующей редакции: "ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения в количестве согласно Приложению N 2 к настоящему договору".
Ответчик считал необходимым принять п. 2.1 в следующей редакции: "Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности), согласно Приложению N 4 в соответствии с установленными настоящим договором величинами теплопотребления (Приложение N 2) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным ГУ "Воронежский ЦГМС".
По мнению суда п. 2.1 договора должен быть заключен в редакции абонента, так как данная редакция соответствует положениям пунктов 8 - 10 Правил N 307. То обстоятельство, что понятие "бесперебойно" включает в себя понятие "круглосуточно" не нарушает прав ответчика и не изменяет его обязанности осуществлять бесперебойную подачу тепловой энергии.
Истец просит изложить п. 2.2 в редакции: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
Ответчик просил п. 2.2 из договора исключить.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Правилам N 307 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, п. 2.2 договора должен быть заключен в редакции: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по показаниям общедомового прибора учета, в случае его отсутствия - по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
Довод ответчика о том, что определение количества тепловой энергии по нормативам потребления нарушает интересы энергоснабжающей организации и ведет к возникновению убытков, неправомерен, поскольку указанный порядок определения количества тепловой энергии определен действующим законодательством, а определенные органом местного самоуправления нормативы потребления ответчиком в установленном порядке не оспорены.
Истец просил согласовать п. 3.1.10 договора, касающийся прав абонента, в следующей редакции: "Требовать от ЭСО проведения перерасчета платы за тепловую энергию в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307".
Ответчик просил указанный пункт из договора исключить.
В силу п. 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, из содержания данной нормы вытекает, что объем обязательств управляющей организации, непосредственно оказывающей коммунальные услуги, перед поставщиком соответствующих коммунальных ресурсов, не может быть большим, чем в случае заключения таким поставщиком прямых договоров с гражданами.
В соответствии с п. 49 Правил N 307 исполнитель коммунальных услуг обязан производить в установленном разделом VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения. Порядок перерасчета платы установлен приложением N 1 к Правилам N 307.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что обязанность по перерасчету платы в случае предоставления услуг ненадлежащего качества возложена на исполнителя и не является обязанностью энергоснабжающей организации, противоречит нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Исходя из этого, п. 3.1.10 договора должен быть заключен в редакции абонента.
Истец просил п. 3.3.2 договора изложить в следующей редакции: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с п. п. "а" п. 3.3.1 договора в следующем порядке: а) "Энергоснабжающая организация" направляет (в письменной форме) Абоненту уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему тепловой энергии и горячей воды может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения Абонента путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергоснабжающая организация вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении услуг с предварительным (за трое суток) письменным извещением Абонента; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления тепловой энергии и горячей воды энергоснабжающая организация имеет право приостановить предоставление услуг, за исключением отопления.
Приостановление или ограничение подачи коммунальных ресурсов может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление тепловой энергии и горячей воды возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин их приостановления или ограничения, в том числе с момента полного погашения Абонентом задолженности. При ограничении подачи коммунальных ресурсов Энергоснабжающая организация вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи Абоненту отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление услуг.
Приостановление или ограничение предоставления услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям (гражданам), полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается".
Ответчик предлагал п. 3.3.2 договора принять в следующей редакции: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с действующим законодательством", поскольку редакция истца основывается лишь на Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам и не учитывают положения ФЗ "О теплоснабжении", Гражданского кодекса РФ, предусматривающего ответственность за неисполнение денежных обязательств.
Пункт 3.3.2 договора правомерно изложен в редакции ответчика, поскольку предложенная редакция соответствует положениям Правил N 307, указанный пункт договора в редакции истца представляет собой изложение пунктов 81 и 82 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В этой связи принятие спорного пункта в редакции ответчика, которая отсылает к нормам законодательства, регулирующим порядок приостановления или ограничения подачи тепловой энергии, не нарушает прав абонента.
Истец просил согласовать п. 4.1 в следующей редакции: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по приборам учета, установленным в узле учета объекта Абонента, а в случае отсутствия приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
Ответчик предложил следующую редакцию: "Учет отпущенной тепловой энергии должен осуществляться по приборам учета, установленным у "Абонента" и допущенным в эксплуатацию представителем "ЭСО", в соответствии с требованиями "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г.".
П. 4.1 договора подлежит изложению в редакции суда: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по общедомовым приборам учета, установленным и допущенным в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил "Учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г., а в случае отсутствия общедомовых приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
Редакция истца не содержит указания о том, что учет тепловой энергии осуществляется по общедомовым приборам учета.
Ссылка ответчика на несоответствие условий договора об определении количества тепловой энергии по нормативам потребления статьям 2, 19 Закона "О теплоснабжении" неправомерна.
Указанные статьи Закона предусматривают возможность определения количества тепловой энергии расчетным путем. Определение количества тепловой энергии по нормативам потребления также является расчетным методом определения количества с использованием норматива потребления, площади отапливаемых помещений и количества зарегистрированных в них граждан.
В соответствии с п. 4.2 договора в редакции истца: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяется норматив потребления, установленный органом местного самоуправления: тепловой энергии на отопление за 1 кв. м жилых помещений - 0,012 Гкал. в месяц (Постановление Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611) при расчетном периоде в течение отопительного сезона; на горячее водоснабжение (при оборудовании дома центральным горячим водоснабжением, ванной или душем, водоотведением) при норме потребления 116,3 л. в сутки, на 1 человека в месяц - 3,49 куб/м.
Об изменении нормативов ЭСО извещает Абонента в письменной форме. Изменение нормативов в период действия настоящего договора не требует его переоформления. При изменении нормативов потребления расчеты ведутся по вновь установленным нормативам".
Редакция названного пункта ответчика предусматривает определение количества тепловой энергии при отсутствии приборов учета по расчетным нагрузкам, с учетом фактической температуры наружного воздуха, нормативной величины тепловых потерь на участке сети от границы раздела до объектов теплопотребления с указанием в пункте договора соответствующих формул.
Суд считает, п. 4.2 следует изложить в следующей редакции: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные органом местного самоуправления для граждан", так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307.
Редакция истца о возложении на энергоснабжающую организацию обязанности по извещению абонента в письменной форме об изменении норматива не основана на нормах действующего законодательства. Нормативные акта органов местного самоуправления подлежат публикации и являются общедоступными. С учетом срока действия договора, возможности его пролонгации и возможности изменения нормативов потребления в установленном порядке, нецелесообразно указание в договоре конкретного норматива.
Истец просил согласовать п. 4.3 в следующей редакции: "При наличии приборов учета Абонент 25 числа каждого месяца представляет в ЭСО отчет о теплопотреблении по согласованной с ЭСО форме".
Ответчик считал необходимым п. 4.3 договора принять в следующей редакции: "При наличии приборов учета тепловой энергии до 1-го числа каждого месяца представлять в "ЭСО" акт снятия данных с прибора учета по установленной форме (Приложение N 5) за расчетный период, а по отдельному запросу посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, а также другие материалы и сведения, касающиеся организации и ведения учета теплопотребления за истекший расчетный месяц. Расчетный период представления данных установлен с 1-го по последнее число текущего месяца.
Без подписи ответственного представителя "Абонента" и "ЭСО" данный акт для расчета не принимается".
Согласно п. п. "е" п. 49 Правил N 307 при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета исполнитель обязан ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных приборов учета. В этой связи, п. 4.3 договора правомерно изложен в редакции истца, так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав энергоснабжающей организации.
Ответчик правового обоснования своим доводам не представил, нормативных актов, обязывающих абонента предоставлять посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, не указал. Условие договора в части предоставления других материалов и сведений, касающихся организации и ведения учета теплопотребления за истекший расчетный месяц, является неопределенным.
Истец просил согласовать п. 5.1 в следующей редакции: "Расчет размера платы для Абонента за отопление и горячее водоснабжение при наличии приборов учета производится путем умножения количества потребленной энергии (тепловой - в Гкал, горячей воды - в куб. м) на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для филиала МКП "Воронежтеплосеть".
Ответчик просил исключить п. 5.1 из текста договора.
Суд первой инстанции правомерно согласился с доводами ответчика, поскольку порядок расчета размера платы за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения предусмотрен п. п. 5.2.1, 5.2.2 договора, кроме того, предложенная истцом редакция не соответствует разделу III Правил N 307, предусматривающему оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению в течение года, с последующей по окончании года корректировкой.
Истец просил п. 5.2.2 изложить в редакции: "За тепловую энергию для отопления - путем умножения норматива месячного потребления тепловой энергии (Гкал/кв. м) на количество отапливаемой площади помещений, находящихся в собственности граждан, на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть".
Ответчик предлагал изложить п. 5.2.2 в следующей редакции: "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме, в том числе: за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Оплата производится ежемесячно, в течение календарного года, в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г.
Не менее одного раза в год (в январе) оплата отпущенной тепловой энергии на отопление производится с учетом корректировки размера платы за отопление в каждом жилом помещении, рассчитанной "Абонентом" за прошедший год (полугодие), в соответствии с формулами 2, 8, 10, предусмотренными Приложением N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
- При отсутствии общедомовых и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, при оборудовании общедомовыми приборами учета тепловой энергии и отсутствии индивидуальных приборов учета:
Pok.i - Рр x (Si/Sd) - Pi год, где
Рр - размер платы за потребленную тепловую энергию, определенный энергоснабжающей организацией, в соответствии с п. 5.1, 5.2 договора, руб.,
Pi год - общий размер платы за отопление за прошедший год в каждом i - том помещении жилого дома.
Si - общая площадь i - того помещения, кв. м.
Sd - общая площадь всех помещений, кв. м.
- При оборудовании общедомовыми и индивидуальными (полностью или частично) приборами учета тепловой энергии:
Pok.i = ((Рр - Pn.p - Pn.n.)/ Sd) x Si, где
Рп.р - размер платы за тепловую энергию за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета по показаниям индивидуальных приборов учета.
Pn.n - размер платы за тепловую энергию за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из норматива потребления тепловой энергии.
за счет платежей субабонентов и прочих платежей не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
В части срока оплаты потребленной тепловой энергии истец возражений не заявил.
Учитывая, что редакция истца не соответствует разделу III Правил N 307, предусматривающему оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению в течение года, с последующей по окончании года корректировкой, а также принимая во внимание, что пункт договора в редакции ответчика представляет собой изложение формул определения размера оплаты, предусмотренных Приложением N 2 к Правилам N 307, что не соответствует принципу целесообразности, суд читает, что п. 5.2.2 подлежит изложению в следующей редакции: "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме:
- за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
Указанная редакция соответствует ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Правилам N 307 и не нарушает прав сторон.
Истец просил согласовать п. 6.6 в следующей редакции: "При подаче теплоносителя и горячей воды ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера платы: П. 6.6.1 При горячем водоснабжении:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи горячей воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления; б) за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;
в) при снижении температуры воды ниже 40 град. С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;
г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и прав илам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:
- - при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента;
- - при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день поставки воды ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)".
Ответчик просил п. 6.6.1 исключить, а п. 6.6 изложить в редакции "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества ЭСО несет ответственность, в порядке предусмотренным действующим законодательством".
Учитывая нецелесообразность полного изложения истцом в договоре раздела II ("горячее водоснабжение") Приложения N 1 к Правилам N 307 и общей формулировки редакции ответчика, суд первой инстанции законно и обоснованно счел, что п. 6.6 договора должен быть изложен в следующей редакции: "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальные услуги изменяется в соответствии с Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Изложенная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав и законных интересов сторон. В этой связи п. 6.6.1 правомерно был исключен.
Истец просил согласовать приложение N 1 (перечень объектов (домов) абонента, режим давления горячей воды на вводе), приложение N 2 (количество тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения) и приложение N 3 (акт о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества) в его редакции.
Ответчик, возражая против условий истца, просил указанные Приложения согласовать в его редакции.
Разногласия сторон по приложению N 1 касаются включения истцом требований к минимальному давлению на подающем и обратном трубопроводе. При этом истец в обоснование своей позиции ссылался на ст. 539 ГК РФ.
Ответчик считал, что ст. 539 ГК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, ФЗ "О теплоснабжении" не предусматривают указание в договоре ссылки на режим давления горячей воды на вводе, который к тому же не является существенным условием договора энергоснабжения.
Поскольку требования к качеству горячего водоснабжения и отопления (в том числе в части минимального давления) устанавливаются разделами II и VI Приложения N 1 к Правилам N 307, приложение N 1 к договору изложено в редакции истца, при этом, из него был исключен раздел "минимальное давление на вводе", и дополнено абзацем "Давление в системе горячего водоснабжения и во внутридомовой системе отопления должно соответствовать требованиям разделов II и VI Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Указанная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав и законных интересов сторон.
Приложение N 2 касается количества тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения (прогнозируемого). При этом расчеты истца основаны на нормативах потребления.
По мнению ответчика, приложение N 2 в редакции истца противоречит Закону РФ "О теплоснабжении" и не отражает необходимых объемов оказания услуг по отпуску тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества, а именно поддержания требуемой температуры внутри помещений и температуры горячей воды.
Приложение N 2 правомерно было согласовано в редакции истца, однако из него был исключен последний абзац "Фактическое потребление тепловой энергии определяется по показаниям приборов учета - путем умножения фактически потребленного объема на тариф, установленный ГУТ Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть", поскольку порядок определения фактического потребления тепловой энергии определен условиями договора (пункты 2.2, 2.3, 5.1, 5.2).
В отношении приложения N 3 разногласия сторон сводятся к наименованию акта. Наименование акта, предложенное истцом "Акт о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества", ответчик же просил дополнить акт словами "на границе балансовой принадлежности ЭСО".
Требования к качеству коммунальных услуг установлены приложением N 1 к Правилам N 307. В части услуг горячего водоснабжения - это бесперебойное, круглосуточное водоснабжение, обеспечение соответствующих температуры и давления в точке разбора, в части отопления - бесперебойное, круглосуточное отопление, обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже + 18 град. С и соответствующее давление во внутридомовой системе отопления. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества регламентируется разделом VIII Правил N 307, который предусматривает в случае непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества составление соответствующего акта.
Поскольку акт о непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества касается оказания услуг потребителям, редакция ответчика о составлении Акта о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества на границе балансовой принадлежности противоречит требованиям Правил N 307, наименование акта законно было изложено в редакции истца.
Совокупность изложенных обстоятельств позволила суду первой инстанции вынести законное и обоснованное решение.
Довод заявителя жалобы (истца) о том, что без п. 5.1 договор не может считаться заключенным, основан на неправильном толковании норм материального права.
Редакция истца, предусматривающая ежемесячную разовую оплату по факту, противоречит требованиям Правил N 307. При этом, подробный порядок расчета размера платы за поставленную энергию предусмотрен п. п. 5.2.1 и 5.2.2.
Доводы заявителя жалобы (ответчика) о несоответствии п. п. 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2.2, 6.6 и Приложения N 1, 2, 3 закону, не могут быть признаны состоятельными.
Редакция п. п. 1.1 и 2.1 договора соответствует п. п. 8 - 10 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам N 307. П. 1.2.2 соответствует п. п. 8 - 10, 15, 60 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам N 307. Формулировка п. 2.2 отвечает требованиям п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 7, 19 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилам N 307. П. 3.1.10 принят судом в соответствии с п. 4 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 8, 60 Правил N 307, Приложением N 1 к Правилам N 307. Пункты 4.1 и 4.2 соответствуют п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 7, 19 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилам N 307. Пункт 4.3 соответствует п. п. "е" п. 49 Правил N 307. Пункт 5.2 соответствует п. 49 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилами N 307. Пункт 6.6 отражает формулировку, изложенную в п. 8 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам.
Приложения к договору также подлежат принятию в редакции суда, т.к. они соответствуют п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 7, 19 Правил N 307.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Заявители жалобы не представили исчерпывающих доказательств в обоснование заявленных доводов.
Иных доводов апелляционные жалобы не содержат, доводы заявителей апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в общей сумме 4 000 руб. относятся на заявителей и возврату из федерального бюджета не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2011 г. по делу N А14-586/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Суворовец-2" и муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2011 ПО ДЕЛУ N А14-586/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2011 г. по делу N А14-586/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2011 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Алферовой Е.Е.,
судей Андреещевой Н.Л.,
Владимировой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,
при участии:
от ТСЖ "Суворовец-2": Желудкова Е.М., представитель, доверенность б/н от 01.06.2011 г.,
от МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть": Бакулина В.И., представитель, доверенность N 46 от 27.12.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Суворовец-2" и муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2011 г. по делу N А14-586/2011 (судья Сазыкина А.В.) по иску товарищества собственников жилья "Суворовец-2" (ОГРН 1033600032135, ИНН 3661020925) к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) о рассмотрении разногласий по договору на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде,
установил:
Товарищество собственников жилья "Суворовец-2" (далее - ТСЖ "Суворовец-2", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) о рассмотрении разногласий по договору на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 и обязании заключить договор в редакции истца части пунктов 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 3.3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2.2, 6.6, 6.6.1, и приложений N 1, N 2, N 3 (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).
Решением от 05.05.2011 г. суд первой инстанции обязал МКП "Воронежтеплосеть" заключить с ТСЖ "Суворовец-2" договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 г., изложив пункты договора в следующей редакции:
п. 1.1: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности Абонента тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
п. 1.2.2: редакции "Расчет/перерасчет платы за приобретение Абонентом тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения осуществляется по тарифам и в порядке, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам"
п. 2.1: "ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения в количестве согласно Приложению N 2 к настоящему договору".
п. 2.2: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по показаниям общедомового прибора учета, в случае его отсутствия - по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
п. 3.1.10: "Требовать от ЭСО проведения перерасчета платы за тепловую энергию в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307".
п. 3.3.2: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с действующим законодательством".
п. 4.1: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по общедомовым приборам учета, установленным и допущенным в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил "Учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г. а в случае отсутствия приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
п. 4.2: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные органом местного самоуправления для граждан".
п. 4.3: "При наличии приборов учета Абонент 25 числа каждого месяца представляет в ЭСО отчет о теплопотреблении по согласованной с ЭСО форме".
п. 5.1 исключил.
п. 5.2.2 "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме:
- за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
п. 6.6 договора: "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальные услуги изменяется в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
П. 6.6.1. исключил.
Приложение N 1 изложил в редакции истца, исключив из него раздел "Минимальное давление на вводе", дополнив абзацем следующего содержания "Давление в системе горячего водоснабжения и во внутридомовой системе отопления должно соответствовать требованиям разделов II и VI Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Приложение N 2 принял в редакции истца, исключив последний абзац "Фактическое потребление тепловой энергии определяется по показаниям приборов учета - путем умножения фактически потребленного объема на тариф, установленный ГУТ Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть.
Приложение N 3: принял в редакции истца "Акт о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества".
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части исключения п. 5.1 и раздела "минимальное давление на вводе", считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, ТСЖ "Суворовец-2" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить в части и принять по делу новый судебный акт, урегулировав указанные условия договора в редакции истца.
Истец считал, что без п. 5.1 договор не может считаться заключенным.
Также истец указывал на то, что доводы ответчика о том, что уровень давления не является параметром качества, противоречат Правилам N 307.
Также не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, МКП "Воронежтеплосеть" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое отменить и принять по делу новый судебный акт, урегулировав п. п. 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2.2, 6.6 и Приложения N 1, 2, 3 договора в редакции ответчика.
Ответчик в жалобе считал, что редакция истца не соответствует Правилам N 307 и ФЗ "О теплоснабжении".
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы были представлены возражения истца на апелляционную жалобу ответчика, в которых ТСЖ "Суворовец-2" просило апелляционную жалобу МКП "Воронежтеплосеть" оставить без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы были представлены дополнения ответчика на апелляционную жалобу истца, в которых МКП "Воронежтеплосеть" просило апелляционную жалобу ТСЖ "Суворовец-2" оставить без удовлетворения.
Представитель ТСЖ "Суворовец-2" поддерживал доводы своей апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть" поддерживал доводы своей апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. Принес свои возражения на доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Суворовец-2".
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалобы, возражений и дополнений, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, 30.11.2010 г. истец направил ответчику уведомление о расторжении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды N 624 от 12.05.2008 г. и проект договора на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 06/11/2010 от 29.11.2010 г.
30.12.2010 г. ответчиком истцу возвращен подписанный договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде с протоколом разногласий.
Не согласившись с условиями новой оферты, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по вышеуказанному договору.
Суд первой инстанции, вынося соответствующее решение, руководствовался положениями § 6 "Энергоснабжение" Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", нормами ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 - далее Правила N 307), иными нормативно-правовыми актами в сфере энергоснабжения.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и пол учившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1, 2 ст. 445 ГК РФ).
Из пункта 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, договор N 06/11/2010 от 29.11.2010 г., заключаемый между сторонами, по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.
Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
Поскольку договор на отпуск тепловой энергии является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся, в том числе Правила N 307 и Правила N 306.
В силу п. 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Из материалов дела и объяснений представителей сторон, судом установлено, что оспариваемый договор заключается для оказания коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах.
Истец в силу п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ вправе заключать договоры в интересах собственников помещений. Для истца, являющегося исполнителем коммунальных услуг, ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов.
Истец просил заключить п. 1.1 договора в следующей редакции: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности Абонента тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Ответчик предлагал следующую редакцию: "По настоящему договору ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности ЭСО тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно в течение года подавать горячую воду, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду (далее тепловая энергия) в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила - N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Согласно п. 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
По смыслу п. 1 ст. 539 ГК РФ в обязанность энергоснабжающей организации входит доставка энергии до границ энергосетей, находящихся в ведении потребителя, а последний несет эксплуатационную ответственность за безопасность и техническое состояние энергосетей и оборудования, находящихся в его ведении.
В этой связи п. 1.1 договора правомерно изложен в редакции абонента, так как именно данная редакция в полной мере соответствует положениям Правил N 307, Правил N 491.
Довод ответчика о несоответствии условия договора в редакции истца п. 5 ст. 15 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", впоследствии повторенный и в апелляционной жалобе, не может быть признан состоятельным.
Закон определяет возможное место исполнения обязательства теплоснабжающей организацией и расположения точки поставки. Однако в случае поставки тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг гражданам подлежат применению Правила N 307 и Правила N 491.
Истец просил изложить п. 1.2.2 в следующей редакции: "Расчет/перерасчет платы за приобретение Абонентом тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения осуществляется по тарифам и в порядке, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам".
Ответчик, в свою очередь, просил суд согласовать п. 1.2.2 в следующей редакции: "Цена для Абонента на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ЭСО и Абонента определена в соответствии с тарифами на тепловую энергию и горячее водоснабжение, утвержденными Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, на теплоноситель - по цене, согласно калькуляции ЭСО".
По мнению суда апелляционной инстанции п. 1.2.2 договора правомерно был заключен в редакции абонента, так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307.
Истец просил п. 2.1 изложить в следующей редакции: "ЭСО обязуется бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, а также бесперебойно и круглосуточно в течение года подавать горячую воду для целей горячего водоснабжения в количестве согласно Приложению N 2 к настоящему договору".
Ответчик считал необходимым принять п. 2.1 в следующей редакции: "Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности), согласно Приложению N 4 в соответствии с установленными настоящим договором величинами теплопотребления (Приложение N 2) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным ГУ "Воронежский ЦГМС".
По мнению суда п. 2.1 договора должен быть заключен в редакции абонента, так как данная редакция соответствует положениям пунктов 8 - 10 Правил N 307. То обстоятельство, что понятие "бесперебойно" включает в себя понятие "круглосуточно" не нарушает прав ответчика и не изменяет его обязанности осуществлять бесперебойную подачу тепловой энергии.
Истец просит изложить п. 2.2 в редакции: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
Ответчик просил п. 2.2 из договора исключить.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Правилам N 307 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, п. 2.2 договора должен быть заключен в редакции: "Количество тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения устанавливается по показаниям общедомового прибора учета, в случае его отсутствия - по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органом местного самоуправления".
Довод ответчика о том, что определение количества тепловой энергии по нормативам потребления нарушает интересы энергоснабжающей организации и ведет к возникновению убытков, неправомерен, поскольку указанный порядок определения количества тепловой энергии определен действующим законодательством, а определенные органом местного самоуправления нормативы потребления ответчиком в установленном порядке не оспорены.
Истец просил согласовать п. 3.1.10 договора, касающийся прав абонента, в следующей редакции: "Требовать от ЭСО проведения перерасчета платы за тепловую энергию в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307".
Ответчик просил указанный пункт из договора исключить.
В силу п. 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, из содержания данной нормы вытекает, что объем обязательств управляющей организации, непосредственно оказывающей коммунальные услуги, перед поставщиком соответствующих коммунальных ресурсов, не может быть большим, чем в случае заключения таким поставщиком прямых договоров с гражданами.
В соответствии с п. 49 Правил N 307 исполнитель коммунальных услуг обязан производить в установленном разделом VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения. Порядок перерасчета платы установлен приложением N 1 к Правилам N 307.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что обязанность по перерасчету платы в случае предоставления услуг ненадлежащего качества возложена на исполнителя и не является обязанностью энергоснабжающей организации, противоречит нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Исходя из этого, п. 3.1.10 договора должен быть заключен в редакции абонента.
Истец просил п. 3.3.2 договора изложить в следующей редакции: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с п. п. "а" п. 3.3.1 договора в следующем порядке: а) "Энергоснабжающая организация" направляет (в письменной форме) Абоненту уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему тепловой энергии и горячей воды может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения Абонента путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергоснабжающая организация вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении услуг с предварительным (за трое суток) письменным извещением Абонента; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления тепловой энергии и горячей воды энергоснабжающая организация имеет право приостановить предоставление услуг, за исключением отопления.
Приостановление или ограничение подачи коммунальных ресурсов может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление тепловой энергии и горячей воды возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин их приостановления или ограничения, в том числе с момента полного погашения Абонентом задолженности. При ограничении подачи коммунальных ресурсов Энергоснабжающая организация вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи Абоненту отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление услуг.
Приостановление или ограничение предоставления услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям (гражданам), полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается".
Ответчик предлагал п. 3.3.2 договора принять в следующей редакции: "При наличии вины Абонента вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и горячей воды в соответствии с действующим законодательством", поскольку редакция истца основывается лишь на Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам и не учитывают положения ФЗ "О теплоснабжении", Гражданского кодекса РФ, предусматривающего ответственность за неисполнение денежных обязательств.
Пункт 3.3.2 договора правомерно изложен в редакции ответчика, поскольку предложенная редакция соответствует положениям Правил N 307, указанный пункт договора в редакции истца представляет собой изложение пунктов 81 и 82 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В этой связи принятие спорного пункта в редакции ответчика, которая отсылает к нормам законодательства, регулирующим порядок приостановления или ограничения подачи тепловой энергии, не нарушает прав абонента.
Истец просил согласовать п. 4.1 в следующей редакции: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по приборам учета, установленным в узле учета объекта Абонента, а в случае отсутствия приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
Ответчик предложил следующую редакцию: "Учет отпущенной тепловой энергии должен осуществляться по приборам учета, установленным у "Абонента" и допущенным в эксплуатацию представителем "ЭСО", в соответствии с требованиями "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г.".
П. 4.1 договора подлежит изложению в редакции суда: "Учет потребления тепловой энергии производится Абонентом по общедомовым приборам учета, установленным и допущенным в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил "Учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 г., а в случае отсутствия общедомовых приборов учета - по нормативам потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленным органом местного самоуправления для граждан".
Редакция истца не содержит указания о том, что учет тепловой энергии осуществляется по общедомовым приборам учета.
Ссылка ответчика на несоответствие условий договора об определении количества тепловой энергии по нормативам потребления статьям 2, 19 Закона "О теплоснабжении" неправомерна.
Указанные статьи Закона предусматривают возможность определения количества тепловой энергии расчетным путем. Определение количества тепловой энергии по нормативам потребления также является расчетным методом определения количества с использованием норматива потребления, площади отапливаемых помещений и количества зарегистрированных в них граждан.
В соответствии с п. 4.2 договора в редакции истца: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяется норматив потребления, установленный органом местного самоуправления: тепловой энергии на отопление за 1 кв. м жилых помещений - 0,012 Гкал. в месяц (Постановление Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611) при расчетном периоде в течение отопительного сезона; на горячее водоснабжение (при оборудовании дома центральным горячим водоснабжением, ванной или душем, водоотведением) при норме потребления 116,3 л. в сутки, на 1 человека в месяц - 3,49 куб/м.
Об изменении нормативов ЭСО извещает Абонента в письменной форме. Изменение нормативов в период действия настоящего договора не требует его переоформления. При изменении нормативов потребления расчеты ведутся по вновь установленным нормативам".
Редакция названного пункта ответчика предусматривает определение количества тепловой энергии при отсутствии приборов учета по расчетным нагрузкам, с учетом фактической температуры наружного воздуха, нормативной величины тепловых потерь на участке сети от границы раздела до объектов теплопотребления с указанием в пункте договора соответствующих формул.
Суд считает, п. 4.2 следует изложить в следующей редакции: "При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные органом местного самоуправления для граждан", так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307.
Редакция истца о возложении на энергоснабжающую организацию обязанности по извещению абонента в письменной форме об изменении норматива не основана на нормах действующего законодательства. Нормативные акта органов местного самоуправления подлежат публикации и являются общедоступными. С учетом срока действия договора, возможности его пролонгации и возможности изменения нормативов потребления в установленном порядке, нецелесообразно указание в договоре конкретного норматива.
Истец просил согласовать п. 4.3 в следующей редакции: "При наличии приборов учета Абонент 25 числа каждого месяца представляет в ЭСО отчет о теплопотреблении по согласованной с ЭСО форме".
Ответчик считал необходимым п. 4.3 договора принять в следующей редакции: "При наличии приборов учета тепловой энергии до 1-го числа каждого месяца представлять в "ЭСО" акт снятия данных с прибора учета по установленной форме (Приложение N 5) за расчетный период, а по отдельному запросу посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, а также другие материалы и сведения, касающиеся организации и ведения учета теплопотребления за истекший расчетный месяц. Расчетный период представления данных установлен с 1-го по последнее число текущего месяца.
Без подписи ответственного представителя "Абонента" и "ЭСО" данный акт для расчета не принимается".
Согласно п. п. "е" п. 49 Правил N 307 при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета исполнитель обязан ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных приборов учета. В этой связи, п. 4.3 договора правомерно изложен в редакции истца, так как данная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав энергоснабжающей организации.
Ответчик правового обоснования своим доводам не представил, нормативных актов, обязывающих абонента предоставлять посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, не указал. Условие договора в части предоставления других материалов и сведений, касающихся организации и ведения учета теплопотребления за истекший расчетный месяц, является неопределенным.
Истец просил согласовать п. 5.1 в следующей редакции: "Расчет размера платы для Абонента за отопление и горячее водоснабжение при наличии приборов учета производится путем умножения количества потребленной энергии (тепловой - в Гкал, горячей воды - в куб. м) на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для филиала МКП "Воронежтеплосеть".
Ответчик просил исключить п. 5.1 из текста договора.
Суд первой инстанции правомерно согласился с доводами ответчика, поскольку порядок расчета размера платы за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения предусмотрен п. п. 5.2.1, 5.2.2 договора, кроме того, предложенная истцом редакция не соответствует разделу III Правил N 307, предусматривающему оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению в течение года, с последующей по окончании года корректировкой.
Истец просил п. 5.2.2 изложить в редакции: "За тепловую энергию для отопления - путем умножения норматива месячного потребления тепловой энергии (Гкал/кв. м) на количество отапливаемой площади помещений, находящихся в собственности граждан, на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть".
Ответчик предлагал изложить п. 5.2.2 в следующей редакции: "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме, в том числе: за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Оплата производится ежемесячно, в течение календарного года, в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г.
Не менее одного раза в год (в январе) оплата отпущенной тепловой энергии на отопление производится с учетом корректировки размера платы за отопление в каждом жилом помещении, рассчитанной "Абонентом" за прошедший год (полугодие), в соответствии с формулами 2, 8, 10, предусмотренными Приложением N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
- При отсутствии общедомовых и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, при оборудовании общедомовыми приборами учета тепловой энергии и отсутствии индивидуальных приборов учета:
Pok.i - Рр x (Si/Sd) - Pi год, где
Рр - размер платы за потребленную тепловую энергию, определенный энергоснабжающей организацией, в соответствии с п. 5.1, 5.2 договора, руб.,
Pi год - общий размер платы за отопление за прошедший год в каждом i - том помещении жилого дома.
Si - общая площадь i - того помещения, кв. м.
Sd - общая площадь всех помещений, кв. м.
- При оборудовании общедомовыми и индивидуальными (полностью или частично) приборами учета тепловой энергии:
Pok.i = ((Рр - Pn.p - Pn.n.)/ Sd) x Si, где
Рп.р - размер платы за тепловую энергию за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета по показаниям индивидуальных приборов учета.
Pn.n - размер платы за тепловую энергию за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из норматива потребления тепловой энергии.
за счет платежей субабонентов и прочих платежей не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
В части срока оплаты потребленной тепловой энергии истец возражений не заявил.
Учитывая, что редакция истца не соответствует разделу III Правил N 307, предусматривающему оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению в течение года, с последующей по окончании года корректировкой, а также принимая во внимание, что пункт договора в редакции ответчика представляет собой изложение формул определения размера оплаты, предусмотренных Приложением N 2 к Правилам N 307, что не соответствует принципу целесообразности, суд читает, что п. 5.2.2 подлежит изложению в следующей редакции: "Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом" в полном объеме:
- за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
Указанная редакция соответствует ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Правилам N 307 и не нарушает прав сторон.
Истец просил согласовать п. 6.6 в следующей редакции: "При подаче теплоносителя и горячей воды ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера платы: П. 6.6.1 При горячем водоснабжении:
а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи горячей воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления; б) за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;
в) при снижении температуры воды ниже 40 град. С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;
г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и прав илам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:
- - при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента;
- - при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день поставки воды ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)".
Ответчик просил п. 6.6.1 исключить, а п. 6.6 изложить в редакции "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества ЭСО несет ответственность, в порядке предусмотренным действующим законодательством".
Учитывая нецелесообразность полного изложения истцом в договоре раздела II ("горячее водоснабжение") Приложения N 1 к Правилам N 307 и общей формулировки редакции ответчика, суд первой инстанции законно и обоснованно счел, что п. 6.6 договора должен быть изложен в следующей редакции: "При подаче тепловой энергии и горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальные услуги изменяется в соответствии с Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Изложенная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав и законных интересов сторон. В этой связи п. 6.6.1 правомерно был исключен.
Истец просил согласовать приложение N 1 (перечень объектов (домов) абонента, режим давления горячей воды на вводе), приложение N 2 (количество тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения) и приложение N 3 (акт о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества) в его редакции.
Ответчик, возражая против условий истца, просил указанные Приложения согласовать в его редакции.
Разногласия сторон по приложению N 1 касаются включения истцом требований к минимальному давлению на подающем и обратном трубопроводе. При этом истец в обоснование своей позиции ссылался на ст. 539 ГК РФ.
Ответчик считал, что ст. 539 ГК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, ФЗ "О теплоснабжении" не предусматривают указание в договоре ссылки на режим давления горячей воды на вводе, который к тому же не является существенным условием договора энергоснабжения.
Поскольку требования к качеству горячего водоснабжения и отопления (в том числе в части минимального давления) устанавливаются разделами II и VI Приложения N 1 к Правилам N 307, приложение N 1 к договору изложено в редакции истца, при этом, из него был исключен раздел "минимальное давление на вводе", и дополнено абзацем "Давление в системе горячего водоснабжения и во внутридомовой системе отопления должно соответствовать требованиям разделов II и VI Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307".
Указанная редакция соответствует положениям Правил N 307 и не нарушает прав и законных интересов сторон.
Приложение N 2 касается количества тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения (прогнозируемого). При этом расчеты истца основаны на нормативах потребления.
По мнению ответчика, приложение N 2 в редакции истца противоречит Закону РФ "О теплоснабжении" и не отражает необходимых объемов оказания услуг по отпуску тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества, а именно поддержания требуемой температуры внутри помещений и температуры горячей воды.
Приложение N 2 правомерно было согласовано в редакции истца, однако из него был исключен последний абзац "Фактическое потребление тепловой энергии определяется по показаниям приборов учета - путем умножения фактически потребленного объема на тариф, установленный ГУТ Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть", поскольку порядок определения фактического потребления тепловой энергии определен условиями договора (пункты 2.2, 2.3, 5.1, 5.2).
В отношении приложения N 3 разногласия сторон сводятся к наименованию акта. Наименование акта, предложенное истцом "Акт о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества", ответчик же просил дополнить акт словами "на границе балансовой принадлежности ЭСО".
Требования к качеству коммунальных услуг установлены приложением N 1 к Правилам N 307. В части услуг горячего водоснабжения - это бесперебойное, круглосуточное водоснабжение, обеспечение соответствующих температуры и давления в точке разбора, в части отопления - бесперебойное, круглосуточное отопление, обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже + 18 град. С и соответствующее давление во внутридомовой системе отопления. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества регламентируется разделом VIII Правил N 307, который предусматривает в случае непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества составление соответствующего акта.
Поскольку акт о непредоставления коммунальных услуг и предоставления услуг ненадлежащего качества касается оказания услуг потребителям, редакция ответчика о составлении Акта о не предоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества на границе балансовой принадлежности противоречит требованиям Правил N 307, наименование акта законно было изложено в редакции истца.
Совокупность изложенных обстоятельств позволила суду первой инстанции вынести законное и обоснованное решение.
Довод заявителя жалобы (истца) о том, что без п. 5.1 договор не может считаться заключенным, основан на неправильном толковании норм материального права.
Редакция истца, предусматривающая ежемесячную разовую оплату по факту, противоречит требованиям Правил N 307. При этом, подробный порядок расчета размера платы за поставленную энергию предусмотрен п. п. 5.2.1 и 5.2.2.
Доводы заявителя жалобы (ответчика) о несоответствии п. п. 1.1, 1.2.2, 2.1, 2.2, 3.1.10, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2.2, 6.6 и Приложения N 1, 2, 3 закону, не могут быть признаны состоятельными.
Редакция п. п. 1.1 и 2.1 договора соответствует п. п. 8 - 10 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам N 307. П. 1.2.2 соответствует п. п. 8 - 10, 15, 60 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам N 307. Формулировка п. 2.2 отвечает требованиям п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 7, 19 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилам N 307. П. 3.1.10 принят судом в соответствии с п. 4 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 8, 60 Правил N 307, Приложением N 1 к Правилам N 307. Пункты 4.1 и 4.2 соответствуют п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. п. 7, 19 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилам N 307. Пункт 4.3 соответствует п. п. "е" п. 49 Правил N 307. Пункт 5.2 соответствует п. 49 Правил N 307, Приложению N 2 к Правилами N 307. Пункт 6.6 отражает формулировку, изложенную в п. 8 Правил N 307, Приложению N 1 к Правилам.
Приложения к договору также подлежат принятию в редакции суда, т.к. они соответствуют п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 7, 19 Правил N 307.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Заявители жалобы не представили исчерпывающих доказательств в обоснование заявленных доводов.
Иных доводов апелляционные жалобы не содержат, доводы заявителей апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в общей сумме 4 000 руб. относятся на заявителей и возврату из федерального бюджета не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2011 г. по делу N А14-586/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Суворовец-2" и муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.
Председательствующий судья
Е.Е.АЛФЕРОВА
Е.Е.АЛФЕРОВА
Судьи
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
Г.В.ВЛАДИМИРОВА
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
Г.В.ВЛАДИМИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)