Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи С.А. Хомяковой,
при ведении протокола судьей С.А. Хомяковой,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Первоуральска Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ"
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Е.В. Андриянов, помощник прокурора по доверенности N 02-11 от 09.01.2008 г., удостоверение N 154232;
- от заинтересованного лица - Л.А. Крыжановская, исполнительный директор по доверенности N 1 от 09.01.2008 г., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступало.
Прокурор г. Первоуральска Свердловской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" (далее - ООО "ФЕРУМ") к административной ответственностью по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает, вину в совершении вменяемого правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд
на основании заявления граждан многоквартирного дома, прокуратурой г. Первоуральска Свердловской области с привлечением специалиста Управления государственного строительного надзора Свердловской области, в период с 26.11.2007 г. по 29.12.2007 г., проведена проверка соблюдения обществом градостроительного законодательства при проведении работ по строительству и реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2.
В результате проверки установлено, что заинтересованное лицо, в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) и п. 2, 3 постановления Главы городского округа Первоуральск от 19.12.2007 г., осуществляло реконструкцию нежилого помещения без разрешения на строительство. Данный факт, согласно объяснениям заинтересованного лица, не оспаривается.
По факту осуществления реконструкции нежилого помещения без разрешения на строительство, прокурором 09.01.2008 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ФЕРУМ" по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что дела о данных правонарушениях подведомственны арбитражным судам, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, составляет строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство, что выражается в ведении текущей деятельности по созданию здания, строений, сооружений (или их реконструкция или капитальный ремонт). Такая деятельность является содержанием строительства и осуществляется, как отмечалось выше, на протяжении всей процедуры создания объекта (реконструкции или ремонта) вне зависимости от стадии строительства, начиная от подготовительных и вспомогательных работ и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно п. 2.2 Устава ООО "ФЕРУМ", к основным видам деятельности организации относится, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов общественного питания, жилищного, производственного и культурно-бытового назначения.
Судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что при проведении реконструкции в нежилом помещении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2 у ООО "ФЕРУМ" отсутствовало разрешение на строительство.
Данный факт также подтверждается письмом Комитета архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск N 14-02/841 от 06.12.2007 г., из которого следует, что общество не обращалось в Комитет архитектуры и градостроительства за архитектурно-планировочным заданием на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2, разрешения не получал.
Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд считает, что ООО "ФЕРУМ" подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание признание вины заинтересованного лица в совершении правонарушения, а также совершение действий, направленных на устранение допущенного нарушения, суд считает возможным наложить на ООО "ФЕРУМ" административный штраф в минимальном размере - 500000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" (адрес: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 20; ОГРН: 1069625016075; ИНН: 6625039732) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде штрафа в размере 500000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Прокуратура Свердловской области, ИНН 6658033077, КПП 665801001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, код по БК 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.02.2008 ПО ДЕЛУ N А60-274/2008-С9
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2008 г. по делу N А60-274/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи С.А. Хомяковой,
при ведении протокола судьей С.А. Хомяковой,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Первоуральска Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ"
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Е.В. Андриянов, помощник прокурора по доверенности N 02-11 от 09.01.2008 г., удостоверение N 154232;
- от заинтересованного лица - Л.А. Крыжановская, исполнительный директор по доверенности N 1 от 09.01.2008 г., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступало.
Прокурор г. Первоуральска Свердловской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" (далее - ООО "ФЕРУМ") к административной ответственностью по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает, вину в совершении вменяемого правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд
установил:
на основании заявления граждан многоквартирного дома, прокуратурой г. Первоуральска Свердловской области с привлечением специалиста Управления государственного строительного надзора Свердловской области, в период с 26.11.2007 г. по 29.12.2007 г., проведена проверка соблюдения обществом градостроительного законодательства при проведении работ по строительству и реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2.
В результате проверки установлено, что заинтересованное лицо, в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) и п. 2, 3 постановления Главы городского округа Первоуральск от 19.12.2007 г., осуществляло реконструкцию нежилого помещения без разрешения на строительство. Данный факт, согласно объяснениям заинтересованного лица, не оспаривается.
По факту осуществления реконструкции нежилого помещения без разрешения на строительство, прокурором 09.01.2008 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ФЕРУМ" по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что дела о данных правонарушениях подведомственны арбитражным судам, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, составляет строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство, что выражается в ведении текущей деятельности по созданию здания, строений, сооружений (или их реконструкция или капитальный ремонт). Такая деятельность является содержанием строительства и осуществляется, как отмечалось выше, на протяжении всей процедуры создания объекта (реконструкции или ремонта) вне зависимости от стадии строительства, начиная от подготовительных и вспомогательных работ и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно п. 2.2 Устава ООО "ФЕРУМ", к основным видам деятельности организации относится, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов общественного питания, жилищного, производственного и культурно-бытового назначения.
Судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что при проведении реконструкции в нежилом помещении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2 у ООО "ФЕРУМ" отсутствовало разрешение на строительство.
Данный факт также подтверждается письмом Комитета архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск N 14-02/841 от 06.12.2007 г., из которого следует, что общество не обращалось в Комитет архитектуры и градостроительства за архитектурно-планировочным заданием на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Мамина-Сибиряка, 2, разрешения не получал.
Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд считает, что ООО "ФЕРУМ" подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание признание вины заинтересованного лица в совершении правонарушения, а также совершение действий, направленных на устранение допущенного нарушения, суд считает возможным наложить на ООО "ФЕРУМ" административный штраф в минимальном размере - 500000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" (адрес: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 20; ОГРН: 1069625016075; ИНН: 6625039732) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде штрафа в размере 500000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Прокуратура Свердловской области, ИНН 6658033077, КПП 665801001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, код по БК 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.
ХОМЯКОВА С.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)