Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 23 мая 2007 года Дело N Ф03-А51/07-2/1332
Резолютивная часть постановления от 16 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Владивостока на решение от 03.11.2006, постановление от 17.01.2007 по делу N А51-12131/06-24-364 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Администрации города Владивостока к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
Администрация города Владивостока (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - жилищная инспекция) от 26.06.2006 N 70/05-02 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 03.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что Администрация города Владивостока является собственником 18 квартир в доме из 35 имеющихся, следовательно, у нее есть обязанность по содержанию принадлежащего ей муниципального жилого фонда, в связи с этим администрация является надлежащим субъектом правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация города Владивостока обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что она не является собственником жилого дома N 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке, а является собственником неприватизированных квартир в этом доме. В силу чего администрация указывает, что собственники квартир в многоквартирном доме, в силу положений статей 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статьи 36, пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, несут бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.
Как видно из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Приморского края на основании требования Прокуратуры Первомайского района города Владивостока была проведена внеплановая проверка правил содержания и ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина города Владивостока.
В результате проведения мероприятий по контролю установлено, что фасад жилого дома находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта: на фасаде здания в районе мест общего пользования имеются значительные разрушения штукатурного слоя, наблюдаются глубокие, местами сквозные трещины, разрушены стеновые блоки наружных и внутренних рядов кладки; стеновой материал выветрен, металлические покрытия по пояскам фасада и оконные отливы полностью поражены коррозией. Умывальные, душевые и туалетные комнаты не соответствуют санитарным нормам и требуют капитального ремонта (дом коридорного типа). В умывальных комнатах частично отсутствуют умывальники, а имеющиеся требуют замены; трубопроводы стояков холодного водоснабжения и разводок, а также трубопроводы канализации имеют значительный физический износ и поражены коррозией; большая часть унитазов неисправна; в душевых оборудование отсутствует. Трубопроводы холодного и горячего водоснабжения требуют полной замены. Асфальтовое покрытие придомовой территории полностью разрушено.
На основании материалов проверки составлен акт обследования N 70/05-57 от 29.05.2006.
29.05.2006 Государственной жилищной инспекцией Приморского края в отсутствие законного представителя администрации (при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола) составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано нарушение администрацией отдельных пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
26.06.2006 жилищной инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания N 70/05-02, в соответствии с которым Администрация города Владивостока признана виновной в нарушении правил содержания и ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина города Владивостока, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым постановлением, Администрация города Владивостока обжаловала его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В статье 210 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Материалами дела подтверждается, что собственником нежилых помещений жилого дома 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке является муниципальное образование города Владивостока. Согласно материалам дела, проблема ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке возникла до вступления 01.03.2005 в законную силу Жилищного кодекса РФ, который предусматривает, что в соответствии со статьями 39, 154 данного Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В 2002 году Администрация города Владивостока уже обладала всеми необходимыми сведениями о техническом состоянии данного дома, который был включен в проект плана капитального ремонта на 2003 год (письмо N 5817 от 22.10.2002).
Предписанием N 74 от 05.03.2003 жилищная инспекция указала администрации о необходимости произвести капитальный ремонт.
В 2004 - 2005 годах, как установлено арбитражным судом, Администрация города Владивостока сообщала государственной жилищной инспекции, что работы по капитальному ремонту данного дома включены в проект плана капитального ремонта жилищного фонда города соответственно на 2004, 2005 годы.
В силу статей 14, 30 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.
Материалами дела подтверждается, что Администрация города Владивостока мер для проведения капитального ремонта дома N 12 по улице Талалихина не принимала. Выписка из реестра муниципальной собственности от 29.09.2006 свидетельствует о том, что из 35 квартир 17 приватизировано и балансодержателем нежилых помещений является Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры муниципального образования города Владивостока.
Поскольку Администрация города Владивостока является собственником 18 квартир в доме из 35 имеющихся, следовательно, у нее есть обязанность по содержанию принадлежащего ей муниципального жилого фонда.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Приморского края правильно определила субъект правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ и правомерно привлекла администрацию к ответственности, так как факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, доказан материалами дела.
Арбитражным судом обеих инстанций дана оценка всем представленным в дело доказательствам и правомерно установлено, что Администрация города Владивостока несет обязанность по содержанию дома 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке.
На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции находит, что судом первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального и процессуального права, следовательно, принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 03.11.2006, постановление апелляционной инстанции от 17.01.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12131/06-24-364 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 23.05.2007, 16.05.2007 N Ф03-А51/07-2/1332 ПО ДЕЛУ N А51-12131/06-24-364
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 23 мая 2007 года Дело N Ф03-А51/07-2/1332
Резолютивная часть постановления от 16 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Владивостока на решение от 03.11.2006, постановление от 17.01.2007 по делу N А51-12131/06-24-364 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Администрации города Владивостока к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
Администрация города Владивостока (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - жилищная инспекция) от 26.06.2006 N 70/05-02 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 03.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что Администрация города Владивостока является собственником 18 квартир в доме из 35 имеющихся, следовательно, у нее есть обязанность по содержанию принадлежащего ей муниципального жилого фонда, в связи с этим администрация является надлежащим субъектом правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация города Владивостока обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что она не является собственником жилого дома N 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке, а является собственником неприватизированных квартир в этом доме. В силу чего администрация указывает, что собственники квартир в многоквартирном доме, в силу положений статей 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статьи 36, пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, несут бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.
Как видно из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Приморского края на основании требования Прокуратуры Первомайского района города Владивостока была проведена внеплановая проверка правил содержания и ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина города Владивостока.
В результате проведения мероприятий по контролю установлено, что фасад жилого дома находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта: на фасаде здания в районе мест общего пользования имеются значительные разрушения штукатурного слоя, наблюдаются глубокие, местами сквозные трещины, разрушены стеновые блоки наружных и внутренних рядов кладки; стеновой материал выветрен, металлические покрытия по пояскам фасада и оконные отливы полностью поражены коррозией. Умывальные, душевые и туалетные комнаты не соответствуют санитарным нормам и требуют капитального ремонта (дом коридорного типа). В умывальных комнатах частично отсутствуют умывальники, а имеющиеся требуют замены; трубопроводы стояков холодного водоснабжения и разводок, а также трубопроводы канализации имеют значительный физический износ и поражены коррозией; большая часть унитазов неисправна; в душевых оборудование отсутствует. Трубопроводы холодного и горячего водоснабжения требуют полной замены. Асфальтовое покрытие придомовой территории полностью разрушено.
На основании материалов проверки составлен акт обследования N 70/05-57 от 29.05.2006.
29.05.2006 Государственной жилищной инспекцией Приморского края в отсутствие законного представителя администрации (при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола) составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано нарушение администрацией отдельных пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
26.06.2006 жилищной инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания N 70/05-02, в соответствии с которым Администрация города Владивостока признана виновной в нарушении правил содержания и ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина города Владивостока, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым постановлением, Администрация города Владивостока обжаловала его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В статье 210 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Материалами дела подтверждается, что собственником нежилых помещений жилого дома 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке является муниципальное образование города Владивостока. Согласно материалам дела, проблема ремонта жилого дома N 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке возникла до вступления 01.03.2005 в законную силу Жилищного кодекса РФ, который предусматривает, что в соответствии со статьями 39, 154 данного Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В 2002 году Администрация города Владивостока уже обладала всеми необходимыми сведениями о техническом состоянии данного дома, который был включен в проект плана капитального ремонта на 2003 год (письмо N 5817 от 22.10.2002).
Предписанием N 74 от 05.03.2003 жилищная инспекция указала администрации о необходимости произвести капитальный ремонт.
В 2004 - 2005 годах, как установлено арбитражным судом, Администрация города Владивостока сообщала государственной жилищной инспекции, что работы по капитальному ремонту данного дома включены в проект плана капитального ремонта жилищного фонда города соответственно на 2004, 2005 годы.
В силу статей 14, 30 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.
Материалами дела подтверждается, что Администрация города Владивостока мер для проведения капитального ремонта дома N 12 по улице Талалихина не принимала. Выписка из реестра муниципальной собственности от 29.09.2006 свидетельствует о том, что из 35 квартир 17 приватизировано и балансодержателем нежилых помещений является Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры муниципального образования города Владивостока.
Поскольку Администрация города Владивостока является собственником 18 квартир в доме из 35 имеющихся, следовательно, у нее есть обязанность по содержанию принадлежащего ей муниципального жилого фонда.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Приморского края правильно определила субъект правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ и правомерно привлекла администрацию к ответственности, так как факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, доказан материалами дела.
Арбитражным судом обеих инстанций дана оценка всем представленным в дело доказательствам и правомерно установлено, что Администрация города Владивостока несет обязанность по содержанию дома 12 по улице Талалихина в городе Владивостоке.
На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции находит, что судом первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального и процессуального права, следовательно, принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.11.2006, постановление апелляционной инстанции от 17.01.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12131/06-24-364 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)